中國發(fā)展改革報(bào)社 記者張洽棠
近日，多個(gè)國際組織發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大多持“非樂觀”態(tài)度。與此形成鮮明對比的是，中國因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，不僅進(jìn)一步提升自身經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，還將有力提振全球增長信心。
2月12日，“2023年世界經(jīng)濟(jì)怎么看”專家座談會以線上線下相結(jié)合的方式在京召開。本報(bào)記者 苗 露 攝
2月12日，由中國發(fā)展改革報(bào)社主辦的“2023年世界經(jīng)濟(jì)怎么看”專家座談會以線上線下相結(jié)合的方式在京召開，會議邀請十余位專家學(xué)者，共話如何理性看待當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、如何客觀分析世界主要經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的“形”與“勢”、如何正確把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢等議題。會議由中國發(fā)展改革報(bào)社社長徐強(qiáng)主持，副社長楊禹、副總編輯宋時(shí)飛參加座談會。
世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢不容樂觀
近日，多個(gè)國際組織發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告：1月10日，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》指出，全球經(jīng)濟(jì)增長處于急劇而持久的放緩進(jìn)程之中，世界銀行將2023年世界經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)估值由6個(gè)月前的3.0%大幅下調(diào)至1.7%；1月25日，聯(lián)合國發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告，將2023年世界經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至1.9%，較2022年中的預(yù)測值下調(diào)了1.1個(gè)百分點(diǎn)；1月31日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速為2.9%，雖然較2022年10月的預(yù)測值上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍顯著低于歷史（2000~2019年）平均水平3.8%。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長馮維江表示，2023年，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策面臨“維持經(jīng)濟(jì)增長”和“抑制通脹”兩難局面。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行可能在2023年達(dá)到其貨幣政策緊縮周期高峰，并保持高利率，以抑制多數(shù)國家的持續(xù)通脹壓力。如果通脹仍居高不下，貨幣當(dāng)局可能采取更多的緊縮方式，并持續(xù)更長時(shí)間。在全球能源和商品價(jià)格居高難下的時(shí)點(diǎn)，這將嚴(yán)重影響投資并削弱家庭購買力。在其他不穩(wěn)定因素（如烏克蘭危機(jī)、供應(yīng)鏈中斷、美元走強(qiáng)等）影響下，這種情況可能引發(fā)全球衰退。在發(fā)達(dá)國家，這可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格崩潰，從而遏制全球增長。
首先來看美國。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張一婷表示，2022年以來，受內(nèi)外需雙重疲軟、生產(chǎn)增速回落、財(cái)政貨幣政策操作空間收窄等多重因素影響，美國經(jīng)濟(jì)增速逐季度回落，全年僅實(shí)現(xiàn)2.1%的增長，較2021年降低3.8個(gè)百分點(diǎn)，較疫情以前的2019年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。而且，5個(gè)維度均不及預(yù)期：從需求端看，內(nèi)外需動(dòng)力有所減弱；從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)下行，企業(yè)信心遭遇沖擊；從貨幣政策看，穩(wěn)增長降通脹矛盾難破，政策陷入兩難；從財(cái)政政策看，債務(wù)上限問題顯現(xiàn)，財(cái)政刺激政策空間受限；從社會面看，科技巨頭企業(yè)陷入“裁員潮”，民生社會問題頻發(fā)。
京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光提出，對美國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”仍需警惕。美聯(lián)儲當(dāng)前的處境與上世紀(jì)七八十年代的“大滯脹”“沃爾克時(shí)刻”有很大相似性。20世紀(jì)70年代至80年代初，美國CPI同比兩次高于12%，經(jīng)濟(jì)深陷滯脹泥潭。為應(yīng)對這一局面，1979年沃爾克出任美聯(lián)儲主席后開啟超常規(guī)的貨幣緊縮政策，聯(lián)邦基金利率一度提升至20%，以此對抗通脹并取得良好效果?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)下至少有3點(diǎn)啟示：其一，抑制本輪通脹可能需要美聯(lián)儲更激進(jìn)的加息；其二，美國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的可能性仍然不低；其三，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)仍將高企。
其次再看歐盟。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長湧表示，歐盟經(jīng)濟(jì)正滑向衰退邊緣。綜合各方判斷，2023年歐盟經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為0.3%左右，甚至不排除衰退的可能性。這一增速不僅遠(yuǎn)低于2022年的3.6%，也低于疫情3年來歐盟經(jīng)濟(jì)1.1%的年均增速。究其原因，據(jù)楊長湧分析，一是烏克蘭危機(jī)還在持續(xù)且前景不明，地緣緊張局勢仍將延續(xù)；二是歐盟擺脫對俄能源依賴雖初見成效，但實(shí)現(xiàn)對俄能源替代尚需時(shí)日，加上2月5日起美西方對俄燃料出口限價(jià)等新一輪制裁措施生效，俄歐圍繞能源貿(mào)易的斗爭加劇，將導(dǎo)致歐盟能源問題雪上加霜；三是圍繞美國《通脹削減法案》，美歐貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)摩擦不斷，加之美國經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，歐盟對美出口阻力加大。
再次來看日本。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢室主任、研究員郭麗巖表示，2022年大多數(shù)國家的匯率對美元都出現(xiàn)大幅貶值，特別是日元貶值幅度在七國集團(tuán)（G7）中是最大的，這與日本政府堅(jiān)持超寬松貨幣政策有關(guān)，也與日本經(jīng)濟(jì)固有問題有關(guān)。
最后再看新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明表示，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家面臨財(cái)力不足、債務(wù)違約和貨幣貶值等多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較高。IMF預(yù)計(jì)，2023年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總體增長3.7%。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)低增長、高通脹、高成本、高利率、高杠桿、高不確定性的“一低五高”態(tài)勢。以高不確定性為例，一是全球金融市場流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上升；二是歐洲能源危機(jī)拖累主要國家經(jīng)濟(jì)增長；三是新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷?！熬C合判斷，2023年世界經(jīng)濟(jì)將僅實(shí)現(xiàn)2%~3%的溫和增長，通脹、利率、匯率、債務(wù)、能源等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素仍需引起重視?！?/p>
中國保持戰(zhàn)略定力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)
近日，國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在1月例行新聞發(fā)布會上表示，2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以用“總量增、質(zhì)量升、韌性強(qiáng)、走勢好”來概括。2022年，我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)發(fā)展，GDP達(dá)121萬億元，同比增長3%，這是在多重超預(yù)期因素反復(fù)沖擊下取得的，經(jīng)濟(jì)增速“縱比”雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟(jì)體“橫比”仍然是不錯(cuò)的。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，釋放內(nèi)需潛力和市場活力，著力提振市場信心，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
郭麗巖表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要將穩(wěn)增長放在更加突出的位置?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)與量的辯證關(guān)系尤為重要?！百|(zhì)”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，“量”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度擴(kuò)大，兩者是相輔相成的關(guān)系。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益能夠?yàn)橐?guī)模及增速擴(kuò)大提供持續(xù)動(dòng)力，量的合理增長也是有效提升質(zhì)的重要基礎(chǔ)。
關(guān)于我國保持戰(zhàn)略定力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑，專家學(xué)者們紛紛支招。
比如，我國需從暢通國內(nèi)循環(huán)、提升要素和制度競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力后勁著手。中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員石英華指出，提振內(nèi)需應(yīng)從戰(zhàn)略層面考量。在全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升、外需收縮壓力加大的背景下，提振內(nèi)需的重要性更為凸顯：一方面，在擴(kuò)大有效投資、增加消費(fèi)性投資等方面繼續(xù)發(fā)力；另一方面，促進(jìn)就業(yè)數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)改善，增加居民可支配收入，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)居民消費(fèi)加快向發(fā)展型、享受型、品質(zhì)型升級。
又如，我國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭。國家發(fā)展改革委國際合作中心助理研究員毛克疾表示，應(yīng)通過體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，維持我國債務(wù)體系穩(wěn)定，解決部分地方“杠桿率”相對偏高問題，通過推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，更好調(diào)動(dòng)各類市場主體積極性。妥善處理地方城投債務(wù)問題和地方財(cái)政問題，重點(diǎn)防范大面積“爆雷”。
再如，我國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，既不搞量化寬松，也不搞零利率或負(fù)利率，而是堅(jiān)守幣值穩(wěn)定這個(gè)根本目標(biāo)。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長、金融系主任何平表示，這樣既可避免嚴(yán)重通貨膨脹干擾經(jīng)濟(jì)增長，又使得我們在經(jīng)濟(jì)遇到下行壓力時(shí)有條件、有空間采取適當(dāng)措施及時(shí)應(yīng)對。事實(shí)證明，幣值穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間最根本的貨幣金融環(huán)境。
展望當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，郭麗巖表示，我國穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的積極因素和有利條件明顯增多，通過加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，能夠形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，有基礎(chǔ)、有底氣、有條件、有能力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、充分銜接，將有利于把我國擁有的超大規(guī)模市場資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造方面加快發(fā)力，有利于支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和新發(fā)展格局加速構(gòu)建。
