在地方行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)審計(jì)可從固定資產(chǎn)的“進(jìn)”“用”“出”三方面加以審計(jì)監(jiān)督。
“進(jìn)”：固定資產(chǎn)的增加是否合規(guī)固定資產(chǎn)的增加有購(gòu)入、自建完工交付使用、融資租賃、接受捐贈(zèng)、盤(pán)盈等多種情況。針對(duì)融資租賃、接受捐贈(zèng)等形式的固定資產(chǎn)增加，一般只需核對(duì)合同文書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及會(huì)計(jì)賬目等，并對(duì)其入賬金額進(jìn)行審核。
（一）固定資產(chǎn)的采購(gòu)是否合規(guī)
固定資產(chǎn)的采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算和購(gòu)置計(jì)劃實(shí)施。在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注被審計(jì)單位應(yīng)由財(cái)政部門(mén)批復(fù)采購(gòu)預(yù)算，及應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督本單位資產(chǎn)采購(gòu)行為的流程是否按相關(guān)規(guī)定履行到位，如：對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)購(gòu)置，是否按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)；屬于單位自行采購(gòu)的資產(chǎn)，是否明確采購(gòu)程序、方式、權(quán)限等，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，必要時(shí)由資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)等組成采購(gòu)小組實(shí)施采購(gòu)；審查有無(wú)未授權(quán)或未經(jīng)審批而采購(gòu)固定資產(chǎn)的情況。同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和單位內(nèi)部各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審查有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算購(gòu)入固定資產(chǎn)的情況。
（二）自建完工交付使用的固定資產(chǎn)是否合規(guī)
對(duì)自建完工達(dá)到投入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)使用單位需在完成固定資產(chǎn)竣工決算及驗(yàn)收手續(xù)后方能入賬。在審計(jì)過(guò)程中，要審核被審計(jì)單位是否存在暫估入賬的情況，同時(shí)，進(jìn)一步核查被審計(jì)單位的自建固定資產(chǎn)是否具有有關(guān)部門(mén)同意的批文，是否按照相關(guān)招投標(biāo)文件的規(guī)定確定施工單位，在建筑過(guò)程中的工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程支出是否合理，是否嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)驗(yàn)收手續(xù)等。
（三）固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)是否及時(shí)建立臺(tái)賬
根據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)使用單位在完成固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作后應(yīng)及時(shí)建立臺(tái)賬。但是在實(shí)際審計(jì)工作中，有的被審計(jì)單位固定資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬，甚至被審計(jì)單位和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值上統(tǒng)計(jì)不一致。審計(jì)時(shí)，可以首先了解被審計(jì)單位固定資產(chǎn)的所在方位、資產(chǎn)類(lèi)別、登記時(shí)間、入賬金額等基本信息，再與被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)賬面信息進(jìn)行逐一比對(duì)，對(duì)形成的差異進(jìn)行分析，并進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況，要追根溯源，核實(shí)造成差異的原因，對(duì)有賬無(wú)實(shí)的情況，要追溯資產(chǎn)去向，落實(shí)責(zé)任人員；對(duì)有實(shí)無(wú)賬的情況，要責(zé)令被審計(jì)單位及時(shí)補(bǔ)記固定資產(chǎn)；對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值不一致的情況，要查找差異產(chǎn)生的原因，并使被審計(jì)單位及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)賬目。
“用”：固定資產(chǎn)的日常管理是否規(guī)范（一）資產(chǎn)使用單位是否建立完善固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度
在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審計(jì)中，應(yīng)關(guān)注被審計(jì)單位是否存在因制度缺失導(dǎo)致的管理混亂，有無(wú)固定資產(chǎn)在出現(xiàn)增減變動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的情況；有無(wú)在固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)方面缺少專(zhuān)人管理的情況；有無(wú)建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，即定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)等。
（二）資產(chǎn)使用單位是否建立完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
資產(chǎn)使用單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的固定性和移動(dòng)性等不同特性，建立完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，明確責(zé)任人，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控制度建立方面加強(qiáng)關(guān)注，特別是針對(duì)移動(dòng)性強(qiáng)的固定資產(chǎn)，如果缺少相應(yīng)的內(nèi)控制度，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，出現(xiàn)隱匿、截留、挪用等現(xiàn)象。
“出”：固定資產(chǎn)的處置是否合規(guī)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置方式包括有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、無(wú)償轉(zhuǎn)讓等。對(duì)于資產(chǎn)使用單位而言，資產(chǎn)處置的主要方式還是有償轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢，這兩種方式最容易出現(xiàn)違規(guī)。
審計(jì)人員首先應(yīng)從資產(chǎn)的配置時(shí)間、管理過(guò)程、處置原因等方面綜合分析其處置的合理性，審查被審計(jì)單位的資產(chǎn)處置方式是否合規(guī)；其次應(yīng)從行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置流程上進(jìn)行審查，審查被審計(jì)單位的資產(chǎn)處置是否先經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)的，是否完成了相關(guān)流程，同時(shí)，檢查相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)是否具有資產(chǎn)評(píng)估資格，再檢查評(píng)估值的真實(shí)性和合理性；最后檢查資產(chǎn)處置收益是否及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)以納入預(yù)算管理，同時(shí)檢查相關(guān)管理部門(mén)是否同步進(jìn)行臺(tái)賬處理，及時(shí)銷(xiāo)賬，保持資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。
（素材來(lái)自中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)）
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