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都來說說：如何從“國富民窮”到“國強民富”？

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2010.03.31

　　
　　3月25日，財政部通過門戶網(wǎng)站公布了2010年中央財政收入預(yù)算表、中央財政支出預(yù)算等十二張表，相對于過去不透明的財政收入和支出可以說是開了先河。
　　公開國家財政收入預(yù)算和支出，可以讓全國民眾一起來監(jiān)督、來挑刺，大家一起來管理財政。這樣做可以讓國人知道納稅人的錢到底用在了哪里，對財政部門來說實際上也是件好事，讓公眾幫你來管理，可以集思廣益。
　　在今年的收入預(yù)算中我們看到，個人所得稅是2542億元，比去年2366.72多了170多億元，是去年預(yù)算的107.4%。在大家熱議要調(diào)整個稅的起征點，以及兩會代表紛紛要求提高勞動收入在財政收入中比重的時候，財政部仍舊提高了個人所得稅的預(yù)算。當(dāng)然，財政部是照章行事，作為一個政府部門，在稅收制度和政策沒有改變之前，仍然按照規(guī)矩去做好預(yù)算這也是本分。
　　但是從另一方面也讓公眾看到了不同的部門、不同的利益集團對待利益的嘴臉。雖然說改革開放以來，社會每一個成員都享受到了改革所帶來的利益，但是由于各自所處的社會地位不同，因此得到的利益也就有所不同，其結(jié)果是富者越富、強者越強、窮者越窮的局面，貧富差距越拉越大！
　　針對這種情況，社會普遍的共識是要提高勞動者的收入，提高個稅起征點，但財政部的積極性卻不高。當(dāng)然財政部不僅僅是為它們一個部門考慮，財政部是中央政府的賬房先生和錢袋子，收的多支出的也多，今年的財政赤字預(yù)算也是近些年中最高的。但是財政部門不僅要管好政府的錢袋子，更應(yīng)理好財。財政部門應(yīng)該明白并不是說財政收入越多政府的錢包越鼓，就越利于國家的發(fā)展。因為，每年增加的社會財富一定，政府的腰越粗，百姓的腰就要細。
　　對于一個國家的強弱和百姓的貧富來說有幾種狀態(tài)，一是國弱民窮，二是國富民窮，三是國強民富，而社會發(fā)展的最終目的是要達到國強民富，但中國的現(xiàn)狀卻是國富民窮，這種狀況需要改變。
　　中國的發(fā)展是從國弱民窮走到國富民窮，為什么會這樣說呢？歷史的發(fā)展過程如此！
　　在中共執(zhí)政前，因為種種原因，特別是戰(zhàn)亂，國家是國窮民窮。中共執(zhí)政以后，為了改變這一狀況，開始致力于經(jīng)濟發(fā)展。由于當(dāng)時國力貧弱、沒有實力，所以選擇了以微弱的農(nóng)業(yè)積累來促進國家工業(yè)化發(fā)展這樣一條道路。實際上，國家是從農(nóng)業(yè)中攫取利潤，經(jīng)過不斷地積累支持發(fā)展國家的工業(yè)，在當(dāng)時的情況下，這也是符合實際的唯一的選擇。國家積弱、老百姓貧窮，沒有發(fā)展資金，因此只有在犧牲廣大農(nóng)民的利益和居民消費來積累財富。上世紀50年代初期，中國的國民生產(chǎn)總值只有600多億，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國的國力有了一定的提高，國民生產(chǎn)總值達到3000多億，但仍然是國窮民窮。但是從另一方面來說，經(jīng)過三十年的發(fā)展，也積累了一定的實力，打好了一定的基礎(chǔ)，國家的工業(yè)化水平也有了很大提高。
　　改革開放以后中國開始加快發(fā)展，加快發(fā)展的目的是要國家強大老百姓富裕。在改革開放三十年中，國家的實力大增，特別是從1994年分稅制以后，中國經(jīng)濟總量快速增加，經(jīng)濟實力大增，國家的財政收入也大大提高。到2009年，GDP達到33.5萬億，排名世界第三，成為名副其實的經(jīng)濟大國。而國家的財政收入有六萬億，這還不包括煙草稅等收入。有人預(yù)計其它的收入大概有兩萬多億將近三萬億。GDP天量，財政收入海量，也算是國富，可以說政府富得流油。就財政收入來說，直接的六萬億收入再加上其它的收入，折合約1.5萬億美金，全球所有國家中GDP能超過這個數(shù)的也不超過10個國家。
　　國家富了，政府手中有錢了，抵抗災(zāi)害的能力加強了，譬如雪災(zāi)、地震、抗旱等政府都有了很好的表現(xiàn)。政府也可以舉辦一些像奧運會、世博會這樣大規(guī)模、有國際影響力的盛會，然而這畢竟是表面文章，國富了老百姓也需要更多的實惠。政府手中有必要掌握一定的財力去把握重大發(fā)展和提高預(yù)防突發(fā)性事件和災(zāi)難的能力，但是更多的應(yīng)該是還財于民。
　　需要看到如此巨多的GDP和財政收入，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有17175元，占人口53.4%以上的農(nóng)民年人均純收入才5153元，還有3597萬貧困人口。大家看到的是經(jīng)濟發(fā)展了，國家富裕了，政府有錢了，但是社會結(jié)構(gòu)卻扭曲了。發(fā)達國家用于勞動者的收入要占到GDP總量的60%，而眼下中國用于勞動者直接收入的比重還不到30%。
　　那么，為什么中國“國富民窮”？其中一個重要的原因是壟斷企業(yè)在與民爭利，各級政府在與民爭利。中國在從“國弱民窮”到“國富”的過程中，政府得到壯大，也不否認一少部分人富了起來，然而絕大多數(shù)還貧窮，過多集中財富于政府有助于政府的盲目和腐敗而不利于未來的發(fā)展。在從“國富民窮”到“國強民富”的過程中，需要把更多的財富用于勞動者的收入。
　　有人計算2009年政府用于勞動者收入是8.7萬億，僅占到GDP的26%。當(dāng)然中國還是一個發(fā)展中國家，勞動者的收入還不可能像發(fā)達國家一樣達到GDP的60%標(biāo)準。但是按照筆者的計算，一個國家勞動者的收入應(yīng)該與它的城市化進程相一致，按照中國目前的經(jīng)濟總量和城市化率46%，GDP中應(yīng)有33.5萬億×46%÷78%×60%=11.85萬億（78%為權(quán)數(shù)）用于勞動者的分配，但我們相差很遠。因此，政府的財政應(yīng)更進一步透明。只有合理用財更多的還富于民，才能從“國富民窮”的進一步發(fā)展中最終達到“國強民富”的目的！

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