物價(jià)是老百姓生活中永恒不變的主題,對(duì)于幸福的中國(guó)百姓來(lái)說(shuō),在經(jīng)歷了短暫的金融危機(jī)時(shí)期之后,物價(jià)上漲又卷土重來(lái)。盡管統(tǒng)計(jì)局和其他政府部門都告訴我們,按照實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通貨膨脹并不存在。
這事兒不能說(shuō)他們沒(méi)有道理,既有的統(tǒng)計(jì)體系與統(tǒng)計(jì)方法沒(méi)辦法和百姓感受一致已經(jīng)是一個(gè)老大難問(wèn)題,治理它的難度不亞于治理公款吃喝玩樂(lè)。雖然各部門時(shí)刻高度重視、積極采取措施,但到目前為止,似乎也沒(méi)什么明顯進(jìn)展。
就拿最近江湖間怨聲載道的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題來(lái)說(shuō),統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的言論和數(shù)據(jù)又與百姓感受有一些差距了。不過(guò)這不是我們要討論的重點(diǎn),沒(méi)有必要跟統(tǒng)計(jì)局討論統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這是常識(shí)。我們要討論的是,在公眾普遍感受物價(jià)壓力大增的時(shí)候,誰(shuí)能夠馴服物價(jià)這匹野馬?
按經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),在信用貨幣制度體系下,物價(jià)持續(xù)上漲治理主要應(yīng)從貨幣發(fā)行量方面著手,總需求與總供給方面為次,不過(guò)也有持相反論者。
這種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)爭(zhēng)論對(duì)普通人而言毫無(wú)意義,但金融危機(jī)的影響之一是贊同行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的人增加,很多沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人開始鼓吹部分甚至全部的走向經(jīng)濟(jì)管制。當(dāng)然這種極端思路總體上缺乏市場(chǎng),除了朝鮮這個(gè)令全世界羨慕的國(guó)家,估計(jì)也不會(huì)有誰(shuí)真認(rèn)為這可以給老百姓帶來(lái)福祉。
既然貨幣超發(fā)是物價(jià)上漲的主要原因,學(xué)理上來(lái)說(shuō)收緊貨幣自然是治理物價(jià)上漲的主要途徑。為了防止政府處于短期私利超發(fā)貨幣,于是人類發(fā)明了中央銀行來(lái)限制政府的發(fā)鈔能力。
只是在中國(guó),以《人民銀行法》為履職依據(jù)的央行并不具備傳說(shuō)中的獨(dú)立性,它的獨(dú)立性僅僅相對(duì)其他部委而言,貨幣政策的最終決定權(quán)還是在國(guó)務(wù)院。這說(shuō)明中國(guó)治理物價(jià)上漲歸根結(jié)底還是一個(gè)政府意志問(wèn)題。中國(guó)的通脹治理,本質(zhì)上還是一種行政行為。盡管現(xiàn)在很多的行政手段都披上了市場(chǎng)的皮,但這并不能掩蓋其計(jì)劃手段的實(shí)質(zhì)。
沒(méi)有一個(gè)政府會(huì)傻到長(zhǎng)期容忍物價(jià)上漲,歷史上的國(guó)民政府和前幾年的津巴布韋足以給所有政府以警示。雖然有些呆瓜覺(jué)得這也沒(méi)什么大不了,覺(jué)得擁有暴力機(jī)器的政府應(yīng)該不怕這個(gè),但只要想想物價(jià)把中國(guó)百姓從好不容易得到的小康拖回溫飽,群眾會(huì)滿意么?高興么?答應(yīng)么?
所以,一旦出現(xiàn)較大幅度的物價(jià)上漲,進(jìn)行治理無(wú)可非議。不過(guò)在具體執(zhí)行的時(shí)候,一哄而上的各部門和地方政府難免不打自己的小九九。那種一聲令下、應(yīng)者云集、天下太平從來(lái)都只是一種幻想,并不曾在經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中出現(xiàn),真正的軟著陸沒(méi)有誰(shuí)見(jiàn)過(guò)。
各有各的小算盤是一種正常現(xiàn)象。拿當(dāng)前來(lái)說(shuō),名義上緊握貨幣政策大權(quán)的央行最關(guān)心的問(wèn)題可能是防止財(cái)政部在《預(yù)算法》修改當(dāng)中將央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)這一條改掉,而財(cái)政部則希望借此擺脫那一點(diǎn)僅在理論上存在的被監(jiān)督。至于宏觀調(diào)控,自然是中央怎么決定就怎么執(zhí)行,當(dāng)然是其他部門利益越損失越好,本部門利益越膨脹越好。
分稅制下的地方政府更是奉行與鄰為塹的原則,希望宏觀調(diào)控調(diào)到自己的越少越好,自己的財(cái)政收入越多越好。順便提一句,地方政府的收入未必如想象當(dāng)中那么依賴房地產(chǎn),在中國(guó)的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,工業(yè)企業(yè)才是最重要的。因此很多地方房地產(chǎn)項(xiàng)目不僅不列入招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍,反而在一定方面有所限制。地方政府“征地(集體土地)—招商引資—工業(yè)園區(qū)—城市建設(shè)—房地產(chǎn)”這條財(cái)政鏈相當(dāng)復(fù)雜,不過(guò)這屬于另外一個(gè)問(wèn)題,不再展開。
多部門齊抓共管的事情往往是管不好,物價(jià)問(wèn)題也一樣。在計(jì)劃體制下,中央最終只能通過(guò)砍項(xiàng)目、壓信貸的方法來(lái)管住投資過(guò)熱?,F(xiàn)在管理物價(jià)的核心方法也差不多,能夠管住的項(xiàng)目不核準(zhǔn)、不批復(fù),管不住的項(xiàng)目就管信貸。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力下,真把這些都強(qiáng)制管住了,估計(jì)不僅物價(jià)會(huì)下來(lái),而且經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)下來(lái),這種壓力大家都不好受。
在我們的行政宏觀調(diào)控之中,兩種壓力總是交替出現(xiàn),政府只好不斷的相機(jī)決策。智者千慮,尚有一失,水多了加面,面多了加水總不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。更何況宏觀調(diào)控不比揉面,來(lái)回折騰只會(huì)使情況越來(lái)越嚴(yán)重。拜長(zhǎng)期行政調(diào)控所賜,中國(guó)的通脹和通縮周期大幅縮短。如2008年貨幣政策從“從緊”到“寬松”,完成了180度的華麗轉(zhuǎn)身,這或許可以解釋為金融危機(jī)影響,但2010年伊始,物價(jià)問(wèn)題急劇升溫,這又怎么解釋?
行政調(diào)控短期內(nèi)立竿見(jiàn)影,看起來(lái)很美。不過(guò)物價(jià)問(wèn)題如彈簧一樣,每一輪回都需要加大的力量才能控制,或許2010年我們還可以用老方法控制住。但是假如,僅僅只是假如,我們某一次控制不住了呢?
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