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2010年G8峰會(huì)在加拿大舉行，東道主總理哈珀發(fā)出“負(fù)責(zé)的峰會(huì)”的號(hào)召，呼吁G8為這些年許下的承諾負(fù)起責(zé)任來。那么，讓我們來看看G8做得怎么樣。答案是——唉，實(shí)在不怎么樣。在鏡頭前擺姿勢是一回事，嚴(yán)肅的全球治理事宜是另一回事，今年的峰會(huì)表明，兩者之間差別巨大。

在近幾年G8所做出的承諾中，分量最重的要數(shù)2005年英國格倫伊格爾斯（Gleneagles，即鷹谷）峰會(huì)上的那個(gè)——幫助世界最貧困人口。當(dāng)時(shí)G8承諾，到今年為止，為世界貧窮地區(qū)撥付的年度發(fā)展補(bǔ)助應(yīng)在2004年的基礎(chǔ)上增加500億美元。其中的一半，即250億美元，將用于非洲。

G8遠(yuǎn)未完成這一目標(biāo)，就非洲而言更是與之相去甚遠(yuǎn)。援助總額只增加了400億美元，用于非洲者只增加了100~150億美元。如果算細(xì)賬的話，與目標(biāo)的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，由于G8做出承諾是在2005年，因此其數(shù)額需要根據(jù)通貨膨脹進(jìn)行調(diào)整。用實(shí)際值重新核算G8承諾的話，總援助額應(yīng)該增加約600億美元，其中300億美元應(yīng)該用于非洲。

如此算來，G8只兌現(xiàn)了其對(duì)非洲承諾的一半——援助力度只增加了150億美元，而不是300億美元。援助增額的一大部分給了伊拉克和阿富汗，以滿足美國為首的戰(zhàn)爭需要，卻把非洲晾在了一邊。在G8國家中，只有英國大幅增加了援助預(yù)算，并將其中主要部分用于非洲。

G8的承諾向來是雷聲大雨點(diǎn)小，因此我一直很好奇，當(dāng)G8這一承諾到期的時(shí)候，也就是在2010年峰會(huì)時(shí)，它會(huì)說些什么。首先，在峰會(huì)前發(fā)布的“責(zé)任報(bào)告”所作陳述中，G8使用的是當(dāng)前的美元，而不是經(jīng)通脹調(diào)整的美元，以盡量減少其所做到的與其所承諾的之間的差距。

其次，G8公報(bào)對(duì)未兌現(xiàn)承諾一事諱莫如深。換句話說，G8的責(zé)任原則已經(jīng)變成：如果沒有達(dá)到某個(gè)重要目標(biāo)，那就不要再提這個(gè)目標(biāo)了——這簡直是胡鬧，尤其是對(duì)一屆標(biāo)榜“責(zé)任”的峰會(huì)而言。

G8的失敗絕非因?yàn)樽罱慕鹑谖C(jī)。即便在危機(jī)以前，G8之所為與其對(duì)非洲所作之承諾也相去甚遠(yuǎn)。今年，英國政府在遭遇重大預(yù)算危機(jī)的時(shí)刻仍然勇于承擔(dān)其援助承諾，這表明其他國家只要肯付出努力，兌現(xiàn)承諾絕非難事。

但是，這難道不是政客的慣用伎倆嗎？——在鏡頭前道貌岸然，轉(zhuǎn)過身去便翻臉不認(rèn)賬。我認(rèn)為，實(shí)際情況要比這嚴(yán)重得多。

首先，對(duì)發(fā)達(dá)世界來說，格倫伊格爾斯峰會(huì)的承諾不過是動(dòng)動(dòng)嘴皮子，而對(duì)于貧困世界來說，這是生死攸關(guān)的大事。如果非洲能夠依照承諾在2010年多獲得150~200億美元的年度發(fā)展補(bǔ)助，并在未來數(shù)年中繼續(xù)逐年增加（也是依照承諾），那么數(shù)百萬兒童可以免于痛苦地死于可防止的疾病，更有數(shù)千萬兒童能夠因此得以接受教育。

其次，G8領(lǐng)導(dǎo)人光說不練為世界帶來了不安定因素。G8領(lǐng)導(dǎo)人去年承諾，將投入220億美元新資金用于消除饑餓，到現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)。他們還承諾投入300億美元緊急資金用于改善氣候變化，到現(xiàn)在也沒有兌現(xiàn)。其中美國在這方面的記錄最為可恥。

加拿大作為這次G8峰會(huì)的東道國，花費(fèi)不少，但重要成果卻一個(gè)也沒有達(dá)成。據(jù)報(bào)道，舉行一天半的G8峰會(huì)及隨后一天半的G20峰會(huì)總共要花費(fèi)10億多美元。這一數(shù)字相當(dāng)于G8領(lǐng)導(dǎo)人承諾的每年用于改善最貧困國家母嬰健康狀況的投入。

無論如何，區(qū)區(qū)3天的會(huì)議花費(fèi)10億美元實(shí)屬荒誕（有的是更節(jié)約的開會(huì)方式，也有的是更好的花錢方式）。但這么多錢換來的具體結(jié)果和真誠責(zé)任感幾乎為零，只能說是悲劇了。

這出鬧劇給了我們?nèi)齻€(gè)教訓(xùn)。首先，作為一個(gè)集團(tuán)，G8可以取消了。同時(shí)包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的G20應(yīng)該取而代之。

其次，G20所做的承諾應(yīng)伴有清晰透明的責(zé)任狀，規(guī)定哪個(gè)國家應(yīng)該做些什么，什么時(shí)候完成。世界需要真實(shí)的責(zé)任，而不是關(guān)于責(zé)任的空頭承諾。在集團(tuán)的總承諾之外，G20的任何承諾都應(yīng)該給出具體行動(dòng)和每個(gè)國家所承擔(dān)的部分。

第三，世界領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該弄清楚，對(duì)消除貧困、饑餓、疾病和氣候變化的承諾是生死攸關(guān)的大事，需要專業(yè)的管理和深入的落實(shí)。

今年下半年，G20將在韓國召開峰會(huì)，這是一個(gè)50年來從貧困和饑餓中站起來的國家。韓國明白全球發(fā)展日程的緊迫性，也能體會(huì)最貧困國家的需要。我們希望韓國能夠成功舉辦下屆峰會(huì)，填補(bǔ)加拿大峰會(huì)留下的空白。