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在去年二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)之后，歐美官員堅(jiān)持著這樣一種說(shuō)法：二十國(guó)集團(tuán)的成員身份將“新的責(zé)任”加諸在成員國(guó)身上；他們邀請(qǐng)來(lái)自新興大國(guó)的決策者們更多地參與到全球經(jīng)濟(jì)新框架的設(shè)計(jì)中來(lái)——其言外之意則是：此前的情況并非如此。

然而，這種觀點(diǎn)卻沒(méi)有得到證據(jù)的支持。巴西、中國(guó)、印度、韓國(guó)以及墨西哥已在全球貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)管理這兩大重要領(lǐng)域中扮演起了決定性的角色；而在氣候變化問(wèn)題上，人們也尚未就其地位做出定論。

看來(lái)沒(méi)有多少人認(rèn)識(shí)到了新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)當(dāng)前全球貿(mào)易體制的成功所做出的基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。在過(guò)去三十年中，中國(guó)貿(mào)易自由化的驚人成功在使其它發(fā)展中國(guó)家相信貿(mào)易會(huì)帶來(lái)收益這一方面，比經(jīng)合組織成員國(guó)的一切規(guī)勸都更具說(shuō)服力。

同樣，在世界貿(mào)易組織各成員國(guó)中，中國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化做出了最深的承諾，印度則提出了范圍更廣的服務(wù)貿(mào)易自由化議題，而巴西在打破美歐農(nóng)業(yè)保護(hù)這一方面也發(fā)揮了決定性的作用。在至關(guān)重要的2008年7月世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，巴西是最為積極的談判者。人們一般將這些談判的失敗歸咎于印度和美國(guó)，不過(guò)看來(lái)大部分觀察家都同意：美國(guó)在其中負(fù)有的罪責(zé)更大。

在2008年金融崩潰后的危機(jī)管理中，新興經(jīng)濟(jì)體正像美國(guó)和歐盟那般勤奮和積極。韓、中、印三國(guó)財(cái)政整體平衡狀況的惡化，也如較大的歐盟成員國(guó)一樣嚴(yán)重。2009年，除印度和巴西以外所有的主要新興經(jīng)濟(jì)體所采取的、與危機(jī)有關(guān)的歧視性宏觀經(jīng)濟(jì)措施，也與美國(guó)和歐盟各國(guó)的此類(lèi)措施相仿。

最后（但同樣重要的）一點(diǎn)則是：核心新興經(jīng)濟(jì)體并未抬高關(guān)稅，而且其一攬子刺激計(jì)劃與經(jīng)合組織成員國(guó)的類(lèi)似計(jì)劃相比、給予銀行業(yè)和汽車(chē)業(yè)的補(bǔ)貼也要有限得多。中國(guó)戲劇性的刺激措施是一個(gè)例外，作為產(chǎn)業(yè)政策的這些措施，將在未來(lái)成為重大問(wèn)題的根源。

在氣候變化問(wèn)題上，新興經(jīng)濟(jì)體在2009年中期之前一直持有消極或防御性的立場(chǎng)。不過(guò)，當(dāng)印度成為去年十二月哥本哈根峰會(huì)前預(yù)備階段的氣候變化辯論中的積極參與者時(shí)，它也為改變以往的態(tài)度做出了很大努力。就在此次會(huì)議之前，中國(guó)宣布將大幅削減其溫室氣體排放量的增幅（盡管不是排放量本身）。

諸如阿根廷、印尼、南非、俄羅斯、沙特以及土耳其等其他二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力憑證則要遜色不少。上述國(guó)家在貿(mào)易問(wèn)題上更為猶豫，為管理危機(jī)而選擇的工具更加曖昧，在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題方面也依然并不情愿。這些態(tài)度在很大程度上與其較難令人信服的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相互呼應(yīng)。

核心新興經(jīng)濟(jì)體已為全球經(jīng)濟(jì)新框架的塑造做出巨大貢獻(xiàn)這一事實(shí)，并不意味著它們不再面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中尤為嚴(yán)重的是，它們與富裕國(guó)家之間巨大的收入差異將危及其自身的長(zhǎng)期增長(zhǎng)與政治穩(wěn)定，并可能損害它們未來(lái)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)進(jìn)程的參與。

如今，一種流行的做法是尋找更為嚴(yán)格的國(guó)際規(guī)則、以此作為大部分全球問(wèn)題的“解決方案”；不過(guò)這種戰(zhàn)略并不能很好地適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中正在進(jìn)行的變革。新生世界大國(guó)的興起與現(xiàn)有大國(guó)日漸式微的影響力，都不利于更為嚴(yán)格的紀(jì)律。世界的新起之秀或?qū)⑷諠u不愿接受那些被它們視為美歐管制措施的約束制度。與此同時(shí)，它們一方面還遠(yuǎn)不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，另一方面也無(wú)法自行引入更多紀(jì)律。

這意味著經(jīng)合組織成員國(guó)將不得不發(fā)揮表率作用。具體而言，這種方式又意味著什么呢？首先，當(dāng)這些國(guó)家對(duì)其自身的國(guó)內(nèi)規(guī)制體系進(jìn)行改革時(shí)，它們應(yīng)當(dāng)避免從理性市場(chǎng)假說(shuō)激烈轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇哉僬f(shuō)；相反，它們應(yīng)當(dāng)改善規(guī)制的品質(zhì)以及規(guī)制執(zhí)行與監(jiān)督的情況。由于規(guī)制是政府間競(jìng)爭(zhēng)的一種形式，因此聚焦于更好規(guī)制的做法、看來(lái)正日漸成為可供經(jīng)合組織成員國(guó)利用的最佳影響力渠道。

其次，經(jīng)合組織成員國(guó)應(yīng)保持其市場(chǎng)的開(kāi)放性，并放開(kāi)目前封閉的那些領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)（這對(duì)于阿根廷、巴西以及印尼等新興經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要）或服務(wù)業(yè)（這對(duì)于印度或韓國(guó)等國(guó)至關(guān)重要）。畢竟，在所有新興經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)造出更多基于內(nèi)部的增長(zhǎng)之關(guān)鍵，便存在于上述領(lǐng)域之中。而這一切又暗示經(jīng)合組織成員國(guó)（尤其是美國(guó)），應(yīng)為世界貿(mào)易組織多哈回合談判的成功結(jié)束提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于當(dāng)前水平的支持。

今年，身為全球危機(jī)中表現(xiàn)最好的國(guó)家之一的韓國(guó)，將成為二十國(guó)集團(tuán)的主席國(guó)。為韓國(guó)的倡議提供強(qiáng)有力的支持，將為經(jīng)合組織成員國(guó)提供一次良機(jī)，它們可以藉此展現(xiàn)出：盡管自己依然抱有對(duì)漸漸遠(yuǎn)去的二戰(zhàn)后世界的驕傲，但它們對(duì)于正在浮現(xiàn)的新世界也全無(wú)畏懼。