泉州市人民政府“12.26”較大火災(zāi)事故調(diào)查組
（2014年3月）
2013 年12 月26 日17 時30 分左右，豐澤區(qū)清源街道泉州海日星工藝美術(shù)有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成3 人死亡。事故發(fā)生后，泉州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，泉州市委黃少萍書記、市政府鄭新聰市長和林萬明副市長先后對事故的救援和調(diào)查處理作出批示。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定和泉州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，泉州市人民政府成立了由泉州市安監(jiān)局牽頭，泉州市監(jiān)察局、公安局、總工會和消防支隊有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，同時邀請泉州市人民檢察院派人參與事故調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察和多方取證，結(jié)合泉州市消防支隊的起火原因認定結(jié)論，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對相關(guān)責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人的處理意見和事故防范與整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故發(fā)生單位概況
泉州海日星工藝美術(shù)有限公司（以下簡稱“海日星公司”）位于泉州市豐澤區(qū)清源街道田邊工業(yè)區(qū)，法人代表陳文來，屬臺港澳法人獨資企業(yè)，主要生產(chǎn)陶瓷、樹脂等。該公司辦公樓、廠房用地系向泉州豐澤清源農(nóng)場及其周邊農(nóng)民租賃，其中生產(chǎn)二部車間所在的鐵皮房（以下簡稱“事故廠房”）位于該公司南大門入口處，為鋼結(jié)構(gòu)鐵皮廠房，共三層（一層為電子生產(chǎn)車間，二層為成品倉庫，三層空置），占地面積2986平方米，高度約13米。該事故廠房屬“兩違”建筑，于2012年6月建設(shè)，2013年3月完工，2013年10月加建內(nèi)部隔層。海日星公司把事故廠房改造電焊工程項目承包給電焊工程自由承包者晉江市人王清旗，王清旗再把該工程轉(zhuǎn)包給電焊工工頭貴州省畢節(jié)市人周光宣。事故發(fā)生時，該事故廠房正在進行三層隔層改造施工。
經(jīng)查，海日星公司未配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未結(jié)合本單位實際，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，未制定倉庫、車間安全管理制度和外來人員管理制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)會議流于形式，日常安全隱患排查治理流于形式；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；事故廠房無疏散樓梯，一樓的消防器材、設(shè)施設(shè)備配備不足，二樓、三樓均未配備消防器材、設(shè)施。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況
2013年12月26日14時左右，周光宣安排李慶、楊華、徐玉紅、王上書、李前方5名工人到海日星公司事故廠房三層進行切割航吊軌道“牛角”（支撐“橫車”的架子）作業(yè)。楊華在進行氣割的過程中，金屬熔融物掉落到事故廠房二層堆放的成品貨物紙箱上，引燃紙箱及內(nèi)部的聚氨酯泡沫、樹脂成品等可燃物。發(fā)現(xiàn)起火后，李慶、楊華、徐玉紅、王上書、李前方5名工人和一樓的工人趕緊逃生。在二樓堆放貨物的2名工人詹紅旗、鄭繼有聽說著火，到一樓拿滅火器返回二樓滅火。在一樓值班的保安李宏銀看到起火，也拿起滅火器到二樓滅火。逃出廠區(qū)后的李慶用手機撥打“119”報警。隨后，消防車和消防官兵趕赴火災(zāi)現(xiàn)場援助。泉州市人民政府、泉州市安監(jiān)局、公安局、消防支隊和豐澤區(qū)區(qū)委、區(qū)政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)滅火救援工作。經(jīng)全力撲救，火勢于當日21時20分左右得到基本控制。22時20分左右，消防戰(zhàn)士在二樓貨梯口找到詹紅旗、鄭繼有和李宏銀，隨即送一八〇醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)生確認，3人已無生命跡象。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
本起事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失407.02萬元:人身傷亡后所支出費用226.02萬元（喪葬及撫恤費用224.8萬元，補助及救濟費用1.22萬元），善后處理費用8萬元（處理事故的事務(wù)性費用），財產(chǎn)損失價值173萬元（固定資產(chǎn)損失價值93萬元，流動資產(chǎn)損失價值80萬元）。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
楊華在氣割施工中，金屬熔融物掉落到事故廠房二層堆放的成品貨物紙箱上，引燃紙箱及內(nèi)部的聚氨酯泡沫、樹脂成品等可燃物。
（二）間接原因
1.泉州海日星工藝美術(shù)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，消防安全隱患排查不到位，事故救援不當，安全生產(chǎn)投入不足；聘請無資質(zhì)人員進行事故廠房改造，施工現(xiàn)場沒有安全防范措施，安全管理混亂。
2.豐澤區(qū)行政執(zhí)法局、豐澤區(qū)消防大隊、泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊、豐澤區(qū)清源街道辦事處、豐澤區(qū)公安分局清源派出所和泉州豐澤清源農(nóng)場對海日星公司事故廠房存在的“兩違”問題和消防安全隱患問題監(jiān)管不到位。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，豐澤區(qū)清源街道泉州海日星工藝美術(shù)有限公司“12.26”較大火災(zāi)事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議
（一）對相關(guān)單位的責(zé)任認定與處理意見
1.泉州海日星工藝美術(shù)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)投入不足，主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除消防安全隱患，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，事故救援不當，聘請無資質(zhì)人員進行事故廠房改造，施工現(xiàn)場沒有安全防范措施，安全管理混亂。建議由泉州市安監(jiān)局依法對其予以行政處罰。
2.豐澤區(qū)行政執(zhí)法局清源中隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)（不包括清源山風(fēng)景區(qū)一、二級保護區(qū)）違法建設(shè)行為的巡查、整治及查處工作。經(jīng)查，豐澤區(qū)行政執(zhí)法局及其清源中隊對海日星公司事故廠房違建問題制止、查處不力，存在履職不到位的問題。建議由豐澤區(qū)人民政府給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
3.豐澤區(qū)消防大隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的日常消防監(jiān)督檢查工作。2013年8月至今，海日星公司的日常消防監(jiān)督檢查工作由豐澤區(qū)消防大隊負責(zé)。經(jīng)查，豐澤區(qū)消防大隊對海日星公司的消防安全監(jiān)督檢查不到位；在該公司未能提供消防審批手續(xù)的情況下，未能采取有效措施督促其整改，存在履職不到位的問題。建議由豐澤區(qū)人民政府給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
4.泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法占地行為的制止和查處工作。經(jīng)查，泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊對轄區(qū)內(nèi)違法占地行為巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織制止海日星公司事故廠房存在的違法占地行為。另外，在海日星公司未將違法占地建設(shè)的廠房移交給泉州市國土資源局的情況下，豐澤大隊以泉州市國土資源局的名義向該公司開具了沒收財物的移交清單，存在履職不到位的問題。建議由泉州市國土資源局給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
5.豐澤區(qū)清源街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩違”問題的巡查、整治和日常消防安全管理工作。經(jīng)查，清源街道辦事處及其城管辦對海日星公司事故廠房存在的“兩違”問題巡查、制止不力，沒有采取有效措施組織拆除該“兩違”建筑；對海日星事故廠房存在的消防安全隱患排查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、糾正該事故廠房存在的消防安全隱患；在發(fā)現(xiàn)海日星公司辦公樓、生產(chǎn)車間及事故廠房沒有規(guī)范設(shè)計、施工和辦理相關(guān)消防審批手續(xù)的問題后，未能采取有效措施督促其整改，也沒有將該違法行為移交公安機關(guān)消防部門查處，存在履職不到位的問題。建議由豐澤區(qū)人民政府給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
6.豐澤區(qū)公安分局清源派出所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常消防監(jiān)督檢查工作。2013年8月以前，海日星公司的日常消防監(jiān)督檢查工作由清源派出所負責(zé)。經(jīng)查，在日常消防監(jiān)督檢查中，清源派出所未及時發(fā)現(xiàn)并糾正海日星公司事故廠房存在的消防安全隱患和未辦理消防審批手續(xù)的問題；在發(fā)現(xiàn)該公司辦公樓、生產(chǎn)車間未辦理消防審批手續(xù)的問題后，未能采取有效措施督促其整改，也沒有將該違法行為上報公安機關(guān)消防部門查處，存在履職不到位的問題。建議由豐澤區(qū)公安分局給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
7.泉州豐澤清源農(nóng)場對海日星公司“兩違”行為負有巡查、勸阻的職責(zé)。經(jīng)查，2012年6月，海日星公司事故廠房開始進行違建施工，泉州豐澤清源農(nóng)場沒有對該違建行為進行勸阻，也沒有向清源街道辦事處及其相關(guān)職能部門報告。另外，泉州豐澤清源農(nóng)場作為轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作的第一責(zé)任人，對海日星公司事故廠房存在的消防安全隱患排查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、糾正該事故廠房存在的消防安全隱患，存在履職不到位的問題。建議由豐澤區(qū)清源街道辦事處給予其通報批評，并取消2013年度的評優(yōu)評先資格。
（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認定與處理意見
1.建議公安機關(guān)依法進一步調(diào)查處理的4人
（1）陳文來，男，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司法人代表，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司的安全管理工作全面負責(zé)。經(jīng)查，陳文來未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，公司安全管理混亂。事故發(fā)生后，陳文來未能組織事故搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守，無正當理由未能在規(guī)定的期限內(nèi)接受事故調(diào)查組的調(diào)查，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。建議由豐澤區(qū)公安分局依法進一步調(diào)查處理。
（2）王清旗，男，晉江市人，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司生產(chǎn)二部車間所在鐵皮房電焊工程項目第一手承包人。經(jīng)查，王清旗在沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的情況下，承包海日星公司事故廠房改造電焊工程項目，然后將該工程項目轉(zhuǎn)包給同樣沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的人員進行施工，對施工現(xiàn)場的安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。事故發(fā)生后，王清旗逃逸，目前尚未歸案。建議由豐澤區(qū)公安分局依法進一步調(diào)查處理。
（3）周光宣，男，貴州省畢節(jié)市人，電焊工人，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司生產(chǎn)二部車間所在鐵皮房電焊工程項目第二手承包人。經(jīng)查，周光宣在沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的情況下，承包海日星公司事故廠房改造電焊工程項目，組織人員進行施工時，施工現(xiàn)場沒有采取安全防范措施，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。建議由豐澤區(qū)公安分局依法進一步調(diào)查處理。
（4）楊華，男，貴州省畢節(jié)市人，電焊工人。經(jīng)查，楊華沒有相應(yīng)施工資質(zhì)，在對事故廠房三層的鋼柱金屬構(gòu)件進行氣割時，沒有采取安全防范措施，導(dǎo)致熔融物掉落到二層堆放的成品貨物紙箱上，造成火災(zāi)事故的發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由豐澤區(qū)公安分局依法進一步調(diào)查處理。
2.建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理的11人
（1）車朝暉，男，中共黨員，2011年5月至今任豐澤區(qū)清源街道黨工委副書記、紀工委書記，2011年11月起臨時負責(zé)、2012年9月起至今正式分管轄區(qū)內(nèi)“兩違”整治工作。經(jīng)查，車朝暉在負責(zé)組織協(xié)調(diào)該街道“兩違”巡查和整治工作期間，在發(fā)現(xiàn)海日星公司事故廠房存在“兩違”問題后，未采取有效措施及時予以制止和糾正，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（2）詹敬忠，男，非中共黨員，事業(yè)職工編制，2011年5月至今任豐澤區(qū)清源街道城管辦主任，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩違”巡查和整治工作。經(jīng)查，詹敬忠對巡查發(fā)現(xiàn)的海日星公司事故廠房違法建設(shè)行為，沒有采取有效措施予以制止和糾正，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（3）朱金緒，男，中共黨員，2007年2月至今任豐澤區(qū)行政執(zhí)法局主任科員，2008年10月至2013年1月分管該局清源執(zhí)法中隊。經(jīng)查，朱金緒在分管清源中隊工作期間，對清源中隊開展違法建設(shè)行為制止和查處工作督促不力，未能及時發(fā)現(xiàn)清源中隊沒有制止和查處海日星公司存在的違法建設(shè)行為并予以糾正，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（4）唐國光，男，中共黨員，2011年11月至今任豐澤區(qū)行政執(zhí)法局紀檢組長，2013年1月起分管該局清源執(zhí)法中隊。經(jīng)查，唐國光在分管清源中隊工作期間，在海日星公司事故廠房違法建設(shè)行為沒有依法整改到位的情況下，未能督促清源中隊采取有效措施對其進行查處并落實整改，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（5）林慶賜，男，非中共黨員，事業(yè)工人編制，2011年5月至2013年7月任豐澤區(qū)行政執(zhí)法局清源中隊中隊長，2013年7月起至今任豐澤區(qū)行政執(zhí)法局直屬執(zhí)法一中隊副中隊長。經(jīng)查，林慶賜在擔任清源中隊中隊長期間，對巡查發(fā)現(xiàn)海日星公司事故廠房存在的違法建設(shè)行為，沒有采取有效措施予以制止和糾正，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（6）陳峰，男，中共黨員，參公事業(yè)干部編制，2007年至今任泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊大隊長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國土資源監(jiān)察工作。經(jīng)查，陳峰組織開展違法占地行為巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織制止海日星公司事故廠房存在的違法占地行為；陳峰作為海日星公司違法占地案件的主辦人員，未能有效督促海日星公司嚴格落實處罰決定，并違規(guī)出具沒收財務(wù)移交清單，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（7）葉志軍，男，中共黨員，參公事業(yè)干部編制，1993年5月至今在泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國土資源監(jiān)察工作。經(jīng)查，葉志軍開展違法占地行為巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并報告海日星公司事故廠房存在的違法占地行為；葉志軍作為海日星公司違法占地案件的協(xié)辦人員，在不清楚該案件案情的情況下，違規(guī)在相關(guān)執(zhí)法文書上簽名，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（8）王聰義，男，中共黨員，2011年5月至今任豐澤區(qū)清源街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任兼清源街道安委會消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管街道消防安全等工作。經(jīng)查，王聰義對街道開展消防安全隱患排查工作組織督促檢查不夠到位，未及時發(fā)現(xiàn)、報告海日星公司事故廠房存在的消防安全隱患；在發(fā)現(xiàn)海日星公司辦公樓、生產(chǎn)車間及事故廠房違規(guī)設(shè)計、施工和沒有辦理消防審批手續(xù)的問題后，未能督促其及時整改，并報告相關(guān)職能部門查處，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（9）陳新新，男，非中共黨員，2011年11月至今任豐澤區(qū)公安分局清源派出所科員，2012年8月起任清源派出所田邊社區(qū)（清源農(nóng)場）社區(qū)民警，負責(zé)田邊社區(qū)和清源農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查等工作。經(jīng)查，在日常消防監(jiān)督檢查中，陳新新未能及時排查發(fā)現(xiàn)海日星公司事故廠房存在的消防安全隱患，對該公司未通過消防驗收手續(xù)投入生產(chǎn)經(jīng)營的問題未及時上報有關(guān)部門處理，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（10）李俊仕，男，中共黨員，2012年8月起任豐澤區(qū)公安分局清源派出所副所長，2013年3月起分管消防安全、田邊社區(qū)（清源農(nóng)場）警務(wù)區(qū)等工作。經(jīng)查，李俊仕組織開展消防安全隱患排查工作不夠深入，未及時排查發(fā)現(xiàn)并糾正海日星公司事故廠房存在消防安全隱患和片警陳新新不依法履職的問題，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
（11）陳麗芬，女，中共黨員，企業(yè)職工編制，2004年11月至今任泉州豐澤清源農(nóng)場場長，主持清源農(nóng)場的全面工作。經(jīng)查，陳麗芬是清源農(nóng)場安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對農(nóng)場安全生產(chǎn)、消防安全工作管理不夠到位，未認真組織開展消防安全隱患排查，未及時發(fā)現(xiàn)海日星公司事故廠房存在的消防安全隱患；發(fā)現(xiàn)該公司事故廠房存在“兩違”問題后，未及時予以制止和勸阻，并向有關(guān)部門報告，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查處理。
3.建議公安消防機關(guān)予以處理的1人
黃金海，男，中共黨員，2013年8月至今任豐澤區(qū)消防大隊參謀，負責(zé)北峰、清源街道的消防安全重點單位監(jiān)督管理工作。經(jīng)查，黃金海未認真履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，
對海日星公司的消防安全監(jiān)督檢查不到位；在該公司未能提供辦公樓、生產(chǎn)車間消防審批手續(xù)的情況下，未能采取有效措施督促其整改，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議由泉州市公安消防支隊依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
4.建議予以其他處理的3人
（1）羅華玲，女，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司人力資源部經(jīng)理，負責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。經(jīng)查，羅華玲未認真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，安全管理不善；未發(fā)現(xiàn)無相關(guān)資質(zhì)的電焊施工隊伍進駐海日星公司事故廠房施工，未能及時發(fā)現(xiàn)并排除事故廠房存在的消防安全隱患，對公司消防安全隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議由泉州海日星工藝美術(shù)有限公司按照公司管理規(guī)定予以處理。
（2）蘇強國，男，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司行政后勤科科長兼安全員，負責(zé)公司車輛、安全保障、衛(wèi)生和后勤保障工作。經(jīng)查，蘇強國未發(fā)現(xiàn)無相關(guān)資質(zhì)的電焊施工隊伍進駐海日星公司事故廠房施工，未對事故廠房開展安全生產(chǎn)日常檢查工作；未能及時發(fā)現(xiàn)并排除事故廠房存在的消防安全隱患，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議由泉州海日星工藝美術(shù)有限公司按照公司管理規(guī)定予以處理。
（3）吳火爐，男，泉州海日星工藝美術(shù)有限公司物管科（又稱“基建科”）科長，負責(zé)施工現(xiàn)場安全管理工作。經(jīng)查，吳火爐對事故廠房電焊工程施工現(xiàn)場的安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場存在的消防安全隱患，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議由泉州海日星工藝美術(shù)有限公司按照公司管理規(guī)定予以處理。
六、事故防范和整改措施
（一）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。豐澤區(qū)清源街道辦事處要按照國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治各類生產(chǎn)安全隱患。同時，要督促泉州海日星工藝美術(shù)有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理：一是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位；二是加強對員工的安全教育，組織開展有針對性的安全教育和培訓(xùn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；三是認真組織開展日常安全隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時進行整改；四是加大安全投入，配備符合國家標準要求的安全防護用品和消防有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
（二）加大“兩違”現(xiàn)象查處力度。泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊、豐澤區(qū)行政執(zhí)法局和豐澤區(qū)清源街道辦事處要進一步強化日常監(jiān)管，健全完善“兩違”的監(jiān)管和查處機制，按照各自的職能，加大對“兩違”現(xiàn)象的打擊力度。泉州市國土資源監(jiān)察支隊豐澤大隊要進一步加強土地使用管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴肅查處土地違法行為；豐澤區(qū)行政執(zhí)法局、豐澤區(qū)清源街道辦事處要加大日常巡查力度，嚴格依法查處違法建設(shè)行為。對相關(guān)手續(xù)不完整，擅自建設(shè)的，要采取有效措施進行制止，并及時組織人員強制拆除。
（三）加強消防安全專項整治。豐澤區(qū)清源街道辦事處要結(jié)合“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的消防安全突出問題，集中開展消防安全專項整治。要督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)全面落實消防安全主體責(zé)任，強化消防安全管理措施，保障必要的消防投入，提高消防安全管理水平。同時，建立健全街道消防安全組織，按照消防安全網(wǎng)格化管理的工作要求，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。豐澤區(qū)消防大隊和豐澤區(qū)公安分局清源派出所要認真履行職責(zé)，按照各自的職能，依法查處各類消防違法行為。豐澤區(qū)消防大隊要依法對海日星公司的建筑物或者場所進行消防驗收，對該公司存在的消防安全隱患，要采取有效措施督促其整改到位。
（四）深刻吸取事故教訓(xùn)。豐澤區(qū)人民政府要吸取這起火災(zāi)事故的教訓(xùn)，舉一反三，高度重視安全生產(chǎn)工作，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性。要切實加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制、“兩違”、消防安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，督促各相關(guān)職能部門認真履職，加大日常監(jiān)管力度；督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)做好安全隱患排查治理工作，有效遏制各類事故。對因工作不負責(zé)、責(zé)任不落實、履職不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
