鄒平縣、惠民縣人民政府，濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全工作，有效遏制和防范高溫金屬液體道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實。
一、進(jìn)一步重視高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全工作
目前，全市共有鐵水運(yùn)輸車33輛，全部在鄒平縣內(nèi)，日運(yùn)鐵水1500噸左右，最長運(yùn)輸單程35公里；共有鋁水運(yùn)輸車85輛，其中鄒平縣76輛，濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9輛，日運(yùn)鋁水5550噸左右，最長運(yùn)輸單程10公里。高溫金屬液體具有溫度高、熱輻射強(qiáng)度大等特性，一旦發(fā)生運(yùn)輸事故或鐵水、鋁水噴濺、泄漏、爆炸等問題，將造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。近年來，各級各有關(guān)部門和企業(yè)在高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全方面做了大量卓有成效的工作，基本保持了高溫金屬液體道路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定，但安全形勢依然十分嚴(yán)峻，道路運(yùn)輸仍存在諸多問題。一是沒有對高溫金屬液體道路運(yùn)輸劃定運(yùn)輸路線，規(guī)定運(yùn)輸時間。二是運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員不符合規(guī)定要求。個別運(yùn)輸企業(yè)無危險貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)；高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛標(biāo)志牌、警示燈等設(shè)施不完善，車輛超速駕駛、超載運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生；部分駕駛員、押運(yùn)員不具備危險貨物運(yùn)輸從業(yè)資格。三是運(yùn)輸?shù)缆钒踩O(shè)施不完善；運(yùn)輸?shù)缆钒踩盘枱簟p速裝置、中央物理隔離設(shè)施等安裝不全、缺失嚴(yán)重。對高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，提出具體要求。各級各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實把高溫金屬液體運(yùn)輸作為安全生產(chǎn)重大事項和重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)治，堅決堵塞事故發(fā)生源，確保高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全。
二、進(jìn)一步落實高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全責(zé)任和重點(diǎn)工作
高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全工作，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出落實運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用企業(yè)主體責(zé)任和縣區(qū)政府“屬地管理”以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)管理部門監(jiān)督管理責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
（一）高溫金屬液體道路運(yùn)輸企業(yè)。1、嚴(yán)格按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府第260號令）的要求，完善各項安全規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)臺賬等，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。2、嚴(yán)格使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛運(yùn)輸高溫金屬液體。3、根據(jù)運(yùn)輸?shù)缆非闆r、人流車流狀況及周邊學(xué)校、集市等環(huán)境因素，避開學(xué)生上下學(xué)、職工上下班等高峰期，提出運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間書面意見，報當(dāng)?shù)卣肮步痪?、交通運(yùn)輸部門備案；有條件的可設(shè)置運(yùn)輸專線，禁止其他車輛和人員通行；杜絕運(yùn)輸車輛超速行駛、擅自改變運(yùn)輸路線、時間行為。4、每輛車配備1名駕駛員、1名押運(yùn)員，駕駛員、押運(yùn)員具備危險貨物從業(yè)資格。5、大霧、雨雪等惡劣天氣和重點(diǎn)時段、重大節(jié)點(diǎn)停止?fàn)I運(yùn)，重大活動期間按照公安交警部門劃定的通行路線和時間通行。6、所有高溫金屬道路運(yùn)輸車輛外觀統(tǒng)一噴涂顏色，車輛設(shè)置“高溫金屬運(yùn)輸，保持安全距離”、“危險物品、注意避讓”等警示字樣，車頂處設(shè)置警示燈，并在運(yùn)輸過程中閃爍；車輛全部安裝行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，實施全程動態(tài)監(jiān)控；巡邏車對運(yùn)輸車輛進(jìn)行巡邏，嚴(yán)查嚴(yán)糾超速、酒后駕駛等違章行為。7、嚴(yán)把車輛安全技術(shù)關(guān)，搞好車輛、容器檢查檢修和維護(hù)保養(yǎng)，始終保持完好。8、編制高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
（二）高溫金屬液體生產(chǎn)、使用企業(yè)。1、建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、高溫金屬液體裝卸環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程及設(shè)備容器檢測維護(hù)保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等，對高溫金屬液體裝卸環(huán)節(jié)實行臺賬式管理。2、銷售高溫金屬液體的企業(yè)必須向有資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)包運(yùn)輸任務(wù)，嚴(yán)禁超載超量；購買高溫金屬液體的企業(yè)不得接收無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)運(yùn)送的高溫金屬液體，并做好車輛資質(zhì)、駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)、運(yùn)量、車牌號、運(yùn)輸時間等相關(guān)記錄。3、加強(qiáng)裝卸人員安全教育培訓(xùn)，使其具備從業(yè)資格，嚴(yán)禁違章操作。4、針對高溫金屬液體道路運(yùn)輸過程中存在的危險有害因素，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。5、在高溫金屬液體運(yùn)輸通道設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（三）縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會。1、對新上冶金有色企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，嚴(yán)格控制在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使高溫金屬液體為廠內(nèi)、園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸，嚴(yán)防出現(xiàn)新的高溫金屬液體道路運(yùn)輸行為。2、對現(xiàn)有企業(yè)制定時間計劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，督促高溫金屬液體生產(chǎn)、使用企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行審核備案工業(yè)項目準(zhǔn)許的原料、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，盡快改變冶金有色企業(yè)鐵水、鋁水外銷、外購經(jīng)營方式。3、對個別道路運(yùn)輸距離長、運(yùn)輸安全風(fēng)險大的企業(yè)實施搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或改造，盡早消除高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全隱患。4、責(zé)令無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)立即停運(yùn)，指定或協(xié)調(diào)具備資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決其車輛、人員和承運(yùn)等具體問題。5、定期組織有關(guān)部門開展高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改單位、督促單位和整改期限，并跟蹤督辦，確保整改。6、組織制定高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急救援能力。7、負(fù)責(zé)高溫金屬液體道路運(yùn)輸路線規(guī)劃、道路工程建設(shè)及相關(guān)安全設(shè)施配套，在通行重點(diǎn)路口安裝信號燈，將途經(jīng)路線信號燈左轉(zhuǎn)與直行車輛采取分別放行模式；負(fù)責(zé)設(shè)置路面監(jiān)控設(shè)備和警示標(biāo)志，在高溫金屬運(yùn)輸所有線路和路口增設(shè)“高溫金屬液體運(yùn)輸危險路線（口）”、“高溫避讓”等專用警示標(biāo)志，嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸車輛有關(guān)路段最高車速，保持路面各標(biāo)志、標(biāo)線有效性。8、對高溫金屬運(yùn)輸車輛外觀統(tǒng)一顏色，車輛統(tǒng)一標(biāo)識。9、保障因高溫金屬液體道路運(yùn)輸增加的交通安全設(shè)施資金投入。
（四）發(fā)改部門。1、將新建冶金有色項目的安全設(shè)立意見作為審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。2、嚴(yán)格執(zhí)行冶金有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對新建鋼鐵、鋁加工等項目的監(jiān)督檢查。
（五）經(jīng)信部門。1、科學(xué)規(guī)劃全市冶金有色行業(yè)發(fā)展布局，協(xié)同發(fā)改、工商等部門，督促冶金有色企業(yè)按照依法依規(guī)審核備案文件允許工業(yè)項目的原料、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向下游產(chǎn)品延伸。2、落實行業(yè)管理職責(zé)，督促高溫金屬液體生產(chǎn)、使用企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，督促企業(yè)加強(qiáng)鋁水包、鐵水包和高爐、起重、吊運(yùn)等關(guān)鍵設(shè)備檢測檢驗和維護(hù)檢修。
（六）交通運(yùn)輸部門。1、督促高溫金屬液體道路運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實各項安全防范措施。2、責(zé)令無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)立即停運(yùn)，會同當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)具備資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。3、對運(yùn)輸車輛配備駕駛員、押運(yùn)員等情況進(jìn)行檢查，搞好駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員培訓(xùn)，使其具備從業(yè)資格。4、大霧、雨雪等惡劣天氣和重點(diǎn)時段、重大節(jié)點(diǎn)責(zé)令企業(yè)停運(yùn)。5、組織有關(guān)部門和專家制定我市高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并督促運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部更換為符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。6、會同公安交警部門，協(xié)調(diào)督促運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)志運(yùn)輸車輛。7、對高溫金屬液體道路運(yùn)輸單位安全條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處車輛超載、無牌無證營運(yùn)行為。8、對高溫金屬液體生產(chǎn)現(xiàn)場裝卸環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，督促企業(yè)對高溫金屬液體裝卸環(huán)節(jié)實行臺帳式管理。9、完善國省道和縣鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，特別是沿途中央物理隔離設(shè)施，督促縣鄉(xiāng)政府完善沿途平交道口警示樁和標(biāo)識、標(biāo)線等。
（七）公安交警部門。1、在沿途運(yùn)輸路線增加警力，加大對高溫金屬液體道路運(yùn)輸路線和運(yùn)行情況的管控力度。2、會同交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一確定高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛外觀噴漆顏色、設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)識和安裝行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)等。3、對高溫金屬液體道路運(yùn)輸企業(yè)及車輛、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)員、行駛線路、運(yùn)輸時間等重點(diǎn)事項進(jìn)行審核備案，確定各路線行駛限速。4、加強(qiáng)道路管控，惡劣天氣和重點(diǎn)時段、重大節(jié)點(diǎn)責(zé)令車輛停運(yùn)，重大活動期間劃定新的通行路線、通行時間；及時查糾車輛超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按指定路線和時間行駛等違法違規(guī)行為。
（八）住建部門。1、完善高溫液體運(yùn)輸城市道路安全設(shè)施。2、對高溫金屬液體運(yùn)輸城市道路安全設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持有效完好。
（九）質(zhì)監(jiān)部門。1、負(fù)責(zé)對高溫金屬液體生產(chǎn)、使用企業(yè)有關(guān)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。2、督促企業(yè)對起重、吊運(yùn)等特種設(shè)備進(jìn)行許可，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備上崗資質(zhì)。
（十）工商部門。1、將冶金有色企業(yè)安全條件作為辦理工商營業(yè)執(zhí)照的重要依據(jù)，依法依規(guī)審核確定新上企業(yè)經(jīng)營范圍，從源頭上消除企業(yè)經(jīng)營鐵水、鋁水帶來的交通安全隱患。2、對冶金有色企業(yè)守法經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查糾企業(yè)超范圍經(jīng)營行為。
（十一）城管部門。1、對高溫金屬液體運(yùn)輸路線占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處。2、對因城市管理問題造成高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛擁堵情況，及時進(jìn)行疏導(dǎo)。
（十二）安監(jiān)部門。1、加大高溫金屬液體生產(chǎn)、使用企業(yè)安全監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實安全防范措施。2、對高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全實施綜合監(jiān)管，督促縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市有關(guān)部門按照職責(zé)落實重點(diǎn)工作分工，對重大安全隱患下達(dá)重大隱患整改指令書，跟蹤督促整改。
三、時間步驟
（一）排查摸底階段（6月上旬）。有關(guān)縣區(qū)和部門、企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)和重點(diǎn)工作分工，對有關(guān)情況進(jìn)行全面、深入的調(diào)查摸底，全面掌握人、車、路、環(huán)等各個方面的詳細(xì)情況，登記造冊，并制定具體的實施方案，逐級分解，落實到部門、科室、具體承辦人員，明確辦理期限。各部門具體實施方案于6月15日前制定完畢。
（二）集中整治階段（6月中、下旬）。有關(guān)縣區(qū)和部門按照責(zé)任分工和具體方案要求開展集中整治。能夠立即整改的必須下達(dá)書面整改意見，并督促立即整改。重點(diǎn)完成以下工作：一是運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間確定。二是統(tǒng)一車輛噴涂顏色、設(shè)置警示標(biāo)志。三是完善沿途中央物理隔離設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、信號燈及其他安全設(shè)施、限速標(biāo)志等。四是駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員資質(zhì)培訓(xùn)。五是車輛技術(shù)狀況檢測檢驗。
（三）完善規(guī)范階段（7月上旬至2013年年底）。組織有關(guān)部門和專家制定我市高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保2013年年底前全部更換為符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。有關(guān)縣區(qū)組織有關(guān)部門對各個環(huán)節(jié)逐個進(jìn)行檢查，對存在的問題及時下達(dá)整改指令，限期整改，跟蹤督辦，進(jìn)行全面規(guī)范。市高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對有關(guān)縣區(qū)和責(zé)任部門的督查、暗訪，并通報存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，建立高溫金屬液體運(yùn)輸監(jiān)管的長效機(jī)制，完善各項安全技術(shù)措施和管理手段，確保安全營運(yùn)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。依托濱州市道路和水上交通安全生產(chǎn)委員會成立高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)小組，交通運(yùn)輸、公安交警、發(fā)改、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、城管、安監(jiān)及生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用高溫金屬液體單位負(fù)責(zé)人參加，每季度定期或根據(jù)需要召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析形勢，通報情況，研究解決突出問題，每次會議做出決定并形成紀(jì)要下發(fā)。有關(guān)縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門和具體聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系，確保屬地責(zé)任落實到位。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工積極開展監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令有關(guān)單位立即整改，對拒不整改的采取斷然措施，嚴(yán)肅處理，堅決消除高溫金屬液體道路運(yùn)輸過程中的安全隱患；實行高溫金屬液體道路運(yùn)輸隱患整改聯(lián)合執(zhí)法制度，領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，對查出的問題部門進(jìn)行聯(lián)合或分工作出處理。
（三）加強(qiáng)部門配合。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享機(jī)制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報其他有關(guān)部門，對檢查發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的問題，及時移送相關(guān)部門處理，接受移送部門應(yīng)當(dāng)及時處理并將處理情況函告移送單位，重大問題及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或“一崗雙責(zé)”上一級分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。公安交警部門每季度將高溫金屬液體道路運(yùn)輸車輛違章情況抄送交通運(yùn)輸部門和安監(jiān)部門，交通運(yùn)輸部門將處理情況及時抄送公安交警部門和安監(jiān)部門。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。高溫金屬液體道路運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度通報責(zé)任落實和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行實地督查，因此出現(xiàn)問題或事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。今后凡出現(xiàn)新的高溫金屬液體道路運(yùn)輸行為的縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會，要向市政府作出情況說明，并附有具體安全防控措施。
濱州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
2013年6月6日
抄送：市委書記、市長、各副市長，丁愛軍、高月華副秘書長，市委辦公室，市政府辦公室。
