今年10月1日起，人民幣將正式成為國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的一員。據(jù)IMF去年11月30日公布的分配方案，自10月1日起SDR貨幣籃子的權(quán)重將調(diào)整為：美元占41.73%，歐元占30.93%，人民幣占10.92%，日元占8.33%，英鎊占8.09%。與上一次調(diào)整后（當(dāng)時人民幣還沒有入籃，只有美元、歐元、日元、英鎊四種貨幣）的權(quán)重相比，美元的份額僅略微下調(diào)，從41.9%降至41.73%，而下調(diào)幅度最大的是歐元，其權(quán)重自37.4%下調(diào)至30.93%。英鎊其次，從11.3%下調(diào)至8.09%，日元權(quán)重從9.4%下調(diào)至8.33%。
這個比重對于人民幣國際化意味著什么呢？據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，人民幣作為貿(mào)易融資貨幣，當(dāng)前排名全球第二。作為貿(mào)易支付貨幣，排名在全球第四、五位左右徘徊。作為外匯交易貨幣，排名在第六到第九位間徘徊。這些排名其實反映不出實際內(nèi)容，更重要的是比重。
據(jù)SWIFT數(shù)據(jù)，人民幣在全球貿(mào)易貨幣中的占比大約在8%，在全球貿(mào)易支付貨幣中的占比大約接近2%，而根據(jù)國際清算銀行(BIS)最新公布的三年度調(diào)查，人民幣在全球外匯交易貨幣中的占比，過去三年翻了一番，進(jìn)展算是很快，但也只是將比例從先前的2%升至4%。另外一項重要指標(biāo)，即人民幣在全球儲備貨幣中的占比，大概是1%多一點(diǎn)。
總的來看，人民幣作為國際貨幣，各項指標(biāo)的市場份額仍然比較低。相比之下，SDR籃子中分配給人民幣的權(quán)重，其實是一個相當(dāng)高的比例。
為什么會這樣？SDR是一種官方定價，主要取決于各國貿(mào)易水平。中國貿(mào)易發(fā)展迅猛，2009年成為世界第一出口大國，2013年起取代美國，成為世界第一貿(mào)易大國，2015年出口占比上升到接近14%，SDR主要是以此為依據(jù)確定了人民幣的權(quán)重，算是實至名歸。
這意味著什么？人民幣正在積極走向國際化，IMF正式賦予人民幣相應(yīng)的權(quán)重，是以官方身份對人民幣國際地位的一種“拔高”式肯定。對于中國來說，當(dāng)然希望這一措施可以提升人民幣的市場信譽(yù)和可接受度。
另一個重要意義在于，人民幣國際化面臨兩大結(jié)構(gòu)性、制度性障礙。一是資本項目下的充分可自由兌換。一般認(rèn)為，沒有近乎完全的貨幣可自由兌換，人民幣不可能得到國際市場的充分信任，國際化將永遠(yuǎn)在低水平徘徊。二是中國的貨幣制度問題。外界有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的制度缺乏透明度，中國人民幣銀行不具備國際貨幣發(fā)行和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的獨(dú)立性，人民幣的可靠度很難為市場所徹底接受。
這兩個挑戰(zhàn)是客觀存的。中國走的是一條獨(dú)特的發(fā)展道路，金融體制改革要根據(jù)國情來推進(jìn)，不可能單純地以人民幣能否符合國際市場的期待為目標(biāo)。在這種情況下，人民幣國際化必須另辟蹊徑。在資本項目開放程度沒有達(dá)到市場期望的條件下，人民幣利用中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中的體量，成功加入SDR貨幣籃子，無疑是國際化努力的一大突破。這種路徑在其他貨幣是難以想象的，也預(yù)示出人民幣未來將以更多的獨(dú)特路徑走向國際化。
其中一個獨(dú)特之處在于，人民幣國際化進(jìn)程可能主要不在于占比及份額數(shù)量擴(kuò)張。
事實上，SDR權(quán)重是對各國貿(mào)易地位的認(rèn)可，美元、歐元、日元、英鎊之所以成為籃子貨幣，不是因為它們是重要的國際貨幣，而是因為上述各國均為主要貿(mào)易大國。而它們成為籃子貨幣后，在國際貿(mào)易、投資和儲備貨幣領(lǐng)域的占比沒有因此更增加，日元、英鎊的的占比因為其它因素影響，反而有所下滑。SDR權(quán)重與其國際化程度幾乎沒有關(guān)系。希望借入籃SDR的東風(fēng)，推進(jìn)人民幣在國際市場上的份額擴(kuò)張，恐怕不是一條可以依靠的路徑。
入籃的意義何在？人民幣與SDR其實是相互借重，實現(xiàn)了雙贏。SDR設(shè)計初衷是成為替代美元的國際儲備貨幣，但問世后一直無法得到市場的接受，也沒有哪一個貨幣大國愿意拿出真金白銀為其價值的市場推廣背書。2009年G20倫敦會議期間，周小川行長針對國際貨幣體系美元獨(dú)大帶來的嚴(yán)重問題，表示中國正研究SDR的市場應(yīng)用，得到國際社會一定程度響應(yīng)。
人民幣入籃SDR過程中，中國以實際行動對擴(kuò)大SDR的國際市場應(yīng)用表示了支持。2016年4月開始中國人民銀行同時發(fā)布以美元和SDR作為報告貨幣的外匯儲備數(shù)據(jù)。周小川行長同時表示，央行正研究在國內(nèi)發(fā)行以SDR計值的債券。以中國經(jīng)濟(jì)的體量、份量，中國有可能助推SDR作為國際儲備貨幣在不遠(yuǎn)的將來發(fā)揮有意義的作用。
中國這么做的好處在于，目前的國際貨幣體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷，美元一家獨(dú)大帶來了越來越多的風(fēng)險和不穩(wěn)定，成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、平穩(wěn)增長的重大挑戰(zhàn)，改革勢在必行。但改革又要觸動美國等的“核心利益”，傷筋動骨，牽一發(fā)而動全身，改革問題討論多年，一直止步不前。
SDR籃子具有較強(qiáng)包容性，從推進(jìn)SDR應(yīng)用入手推動國際貨幣體系改革，是一個多方容易接受的方案。這也正是人民幣入籃SDR阻力較小的原因。
各方為接受人民幣入籃做了一定妥協(xié)，其中歐洲的支持較為關(guān)鍵。歐元、英鎊愿意“大塊割肉”，法國支持修改“自由兌換”有關(guān)規(guī)則，以使人民幣符合入籃的技術(shù)要求。這些行動反映了歐洲在推動國際貨幣體系改革方面有較大緊迫性，愿意讓人民幣在國際上發(fā)揮更加積極的作用，促進(jìn)國際貨幣體系的平衡。未來以人民幣可入籃為契機(jī)，順勢而為，加強(qiáng)與歐洲的協(xié)調(diào)、合作，在建立更加公正合理的國際貨幣體系，改善國際金融治理方面發(fā)揮更大作用，以回報國際社會期待，同時借此實現(xiàn)人民幣國際化的抱負(fù)。
