2018年02月05日 13:28
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)日報中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月5日訊 國新辦今天舉行《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有關(guān)情況發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊指出，社會上對宅基地制度改革關(guān)注度非常高，必須準(zhǔn)確理解中央一號文件精神。改革是要鼓勵大膽探索，看不清的問題先探索。但是，必須守住底線。探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不是讓城里人“下鄉(xiāng)”去買房置地。
韓俊表示，大量的農(nóng)房和宅基地閑置，任其破敗是一個很大的浪費。利用起來就是一筆很大的財富。今年中央一號文件提出，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，即落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。下一步，在改革試點過程當(dāng)中，需要認(rèn)真的開展宅基地“三權(quán)分置”，特別是農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的法理研究。要探索宅基地“三權(quán)分置”具體形式，鼓勵各地結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，在實踐中探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法，加快形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。
今年的中央一號文件就深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革做出了一系列重要部署。主要是以下四個方面的改革任務(wù)。
第一，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確，第二輪土地承包到期以后，再延長30年。第一輪土地承包期15年，第二輪土地承包期30年，再延長30年加起來就是75年，這個承包期已經(jīng)是很長了。下一步要銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。真正給農(nóng)民吃上“長效定心丸”。
第二，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。這項工作是農(nóng)村土地制度改革非常基礎(chǔ)性的一個工作，現(xiàn)在已經(jīng)到了收尾階段。
第三，進(jìn)一步來完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。要在堅持落實集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。
第四，系統(tǒng)總結(jié)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大試點，加快修改完善有關(guān)法律。
韓俊強調(diào)，文件明確提出一個“不得”和“兩個嚴(yán)”，即不得違規(guī)違法買賣宅基地，要嚴(yán)格實行土地的用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。同時，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，我們要依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)的收益分配權(quán)，不能強迫農(nóng)民以放棄宅基地使用權(quán)為前提進(jìn)城落戶。
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