四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險的意見》的通知
（川辦函［2006］80號 二○○六年四月十四日）
《四川省推進(jìn)企業(yè)參加
工傷保險的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
四川省推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險的意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
勞動法》、《
安全生產(chǎn)法》、《
職業(yè)病防治法》、《
工會法》以及《
工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）、《
安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《
危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號），加快和全面推進(jìn)所有企業(yè)參加
工傷保險社會統(tǒng)籌工作，確保職工參加
工傷保險的權(quán)利，現(xiàn)就有關(guān)用人單位參加
工傷保險工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識企業(yè)參加
工傷保險的必要性
在我省近年來發(fā)生的勞動爭議中，涉及社會保險爭議的相當(dāng)一部分是
工傷保險問題，行政復(fù)議和行政訴訟案件中涉及的
工傷保險呈上升趨勢。造成這種情況的主要原因是一些用人單位沒有按照有關(guān)法律法規(guī)為職工辦理
工傷保險。據(jù)調(diào)查，在我省各類企業(yè)從業(yè)人員中僅有200多萬人參加了
工傷保險，其中，礦山、?；飞a(chǎn)、建筑施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)等5個高危企業(yè)參保人數(shù)只有60多萬。這與我省現(xiàn)有的建筑施工人員230多萬、煤礦企業(yè)從業(yè)人員30多萬以及眾多的從事其他有危險工作的人員數(shù)量相比有相當(dāng)大的差距。因此，各有關(guān)部門和用人單位要從“以人為本”、構(gòu)建和諧社會和承擔(dān)“社會責(zé)任”的高度切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)，切實(shí)履行用人單位責(zé)任，落實(shí)職工享受
工傷保險的法定權(quán)利。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須參加
工傷保險
礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)易發(fā)生傷亡事故，是職業(yè)安全衛(wèi)生的重點(diǎn)。
工傷保險是高危企業(yè)必不可少的一道生命屏障。因此，企業(yè)必須依法為職工辦理
工傷社會保險，把為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)作為自覺行動，做到應(yīng)保必保。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、國防科工辦和煤礦安全監(jiān)察等行政部門在辦理安全生產(chǎn)許可證時要堅持把
工傷保險作為申報、取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。凡是沒有參加
工傷保險的企業(yè)，辦證部門不得為其發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；已經(jīng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須限期補(bǔ)辦企業(yè)參加
工傷保險的手續(xù)。同時通過審辦安全生產(chǎn)許可證指導(dǎo)、督促企業(yè)做好
工傷保險工作。建筑施工企業(yè)在參加
工傷保險的基礎(chǔ)上要按照《
建筑法》的要求為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
勞動保障部門要加強(qiáng)管理和服務(wù)，針對高危企業(yè)事故風(fēng)險較大，人員流動加快的特點(diǎn)，合理確定高危企業(yè)
工傷保險費(fèi)率，采取靈活的繳費(fèi)辦法，方便高危企業(yè)為職工參加
工傷保險。
工會組織要及時反映職工的意見，提出建議，督促企業(yè)為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。
三、明確用工主體和勞動關(guān)系，方便從業(yè)人員參保
目前不少建筑施工企業(yè)、礦山等高危企業(yè)以及大型集團(tuán)公司的用工方式多采取與勞動力派遣單位簽訂勞動力派遣協(xié)議，勞動力派遣單位所提供的勞動力派遣形式用工，其勞動關(guān)系、工資關(guān)系、社會保險關(guān)系等都在勞動力派遣單位。勞動力派遣單位負(fù)有為與其建立勞動關(guān)系的職工辦理參加社會保險的責(zé)任。
勞動力派遣單位與接受單位必須在勞動力派遣協(xié)議中載明被派遣職工參加
工傷保險的內(nèi)容，約定分擔(dān)方式，嚴(yán)格用工合同，告知被派遣職工。
勞動保障部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制訂切實(shí)可行的征繳措施，允許企業(yè)招用的農(nóng)民工先行參加
工傷保險，盡量方便從業(yè)人員參加
工傷保險，切實(shí)提高參保率。
四、用集體合同來規(guī)范和推動企業(yè)參加
工傷保險
建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度是企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度。要把參加
工傷保險作為集體合同的重要內(nèi)容，工會組織作為職工的代表者、維護(hù)者要將包括
工傷保險在內(nèi)的社會保險的內(nèi)容納入與企業(yè)的平等協(xié)商，積極推動用人單位落實(shí)為職工參加
工傷保險的法定義務(wù)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)利。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)企業(yè)為職工參加
工傷保險工作
各級勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察部門、國防科工辦和工會組織要認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立工作聯(lián)系機(jī)制，定期互通信息，及時調(diào)查研究，切實(shí)解決問題，努力提高職工參保面，合力推進(jìn)企業(yè)參加
工傷保險工作。
