【全文】 公安部關于貫徹實施《刑法修正案（八）》和《關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的通知
（公通字[2011]15號）
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各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，公安局：
《
中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱《
刑法修正案（八）》）和《
全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》（以下簡稱《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》）將于2011年5月1日起施行，為做好貫徹實施工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、高度重視貫徹實施工作。《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的公布實施，對于懲處危害交通安全的嚴重違法犯罪行為，保護人民的生命財產(chǎn)安全具有重要意義?！?a>刑法修正案（八）》增加了危險駕駛罪，將醉酒駕駛機動車和駕駛機動車追逐競駛行為規(guī)定為犯罪，并規(guī)定了相應的刑事處罰?！?a>關于修改〈
道路交通安全法〉的決定》對飲酒后駕駛機動車、醉酒駕駛機動車等違法行為規(guī)定了更嚴厲的行政處罰。這既為公安機關依法查處違法犯罪行為提供了重要法律依據(jù)，也給公安機關執(zhí)法辦案工作提出了新的課題和更高要求。各地要高度重視《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的貫徹實施工作，認真研究貫徹落實意見，積極向黨委、政府和人大報告。要組織對現(xiàn)有規(guī)范性文件進行集中清理，對地方性法規(guī)、政府規(guī)章與《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》內(nèi)容不一致的，要研究提出立、改、廢意見，提請地方人大、政府作出調(diào)整。要針對《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》關于罰款幅度的規(guī)定，提請省、自治區(qū)、直轄市人大根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定具體的執(zhí)行標準；積極建議人大明確，為確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一，在具體執(zhí)行標準出臺前，公安機關可以按照罰款幅度下限執(zhí)行，在執(zhí)行中要嚴格執(zhí)行行政處罰過罰相當?shù)倪m用原則。要動員和組織全體交通民警認真學習《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的具體內(nèi)容，使全體交通民警熟記條文內(nèi)容，深刻理解條文含義，并能夠在執(zhí)行中正確適用。各級公安機關交通管理部門要制定詳細培訓計劃，對《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》進行專題培訓，同時開展對《
公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》、《
公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》以及相關執(zhí)法辦案程序規(guī)定和工作規(guī)范的培訓，通過集中授課、案例教學、隨崗培訓等形式，提高交通民警執(zhí)法辦案能力和水平，切實擔負起辦理刑事和行政案件的工作任務。
二、依法查處違法犯罪行為。有管轄權(quán)的公安機關交通管理部門對
道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理交通事故過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險駕駛犯罪以及飲酒后駕駛機動車、偽造變造牌證等違法行為，要依法查處，嚴格執(zhí)行行政拘留和吊銷機動車駕駛證的處罰規(guī)定。要盡快研究制定辦理危險駕駛刑事案件的程序規(guī)定，對強制措施實施、技術鑒定、法律文書、辦案時限、案件審核和移送等實施程序提出具體意見和要求。要進一步完善辦理行政案件程序，規(guī)范辦理行政拘留、吊銷機動車駕駛證、較大數(shù)額罰款案件的工作流程，嚴格執(zhí)行處罰前告知、聽證等法定程序。要嚴密執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，對通過呼氣酒精測試確認涉嫌醉酒駕駛機動車犯罪的，嚴格按照規(guī)定抽取血樣并及時送檢驗機構(gòu)檢驗，及時固定證據(jù)；對立案調(diào)查后需要由公安機關其他部門處理的，公安機關交通管理部門要及時移送案卷材料及有關證據(jù)。要建立健全辦案協(xié)作機制，明確刑偵、法制、監(jiān)所管理等部門的辦案職責，加強辦案協(xié)作配合，提高辦案效率，確保及時、準確打擊犯罪。公安機關交通管理部門要加大對酒后駕駛機動車、追逐競駛、偽造變造牌證等違法犯罪行為的查處力度，科學組織勤務，開展專項行動，提高查處效率。
三、落實執(zhí)法保障措施。各地要為基層
道路執(zhí)勤執(zhí)法單位補充配備酒精檢測儀等執(zhí)法設備，制定酒精檢測儀操作規(guī)程，進一步規(guī)范執(zhí)法設備的使用管理。要對在用的酒精檢測儀、交通技術監(jiān)控設備等進行一次全面清查，確保設備功能完好，并定期維護、保養(yǎng)、檢定。要通過公安機關刑事技術部門在交通管理部門設立檢驗鑒定窗口、與檢驗鑒定機構(gòu)建立聯(lián)動機制等方式，提高血液酒精檢驗效率。要切實加強檢驗鑒定工作的辦案經(jīng)費保障，確保檢驗鑒定工作順利進行。要按照《
交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，細化查處酒后駕駛機動車、偽造變造牌證等違法行為的操作規(guī)程，進一步規(guī)范執(zhí)勤站點設置和檢查的方式方法。要落實交通民警
道路執(zhí)勤執(zhí)法安全防護裝備配備和使用，防止發(fā)生車輛沖闖執(zhí)勤卡點和民警傷害案件，對阻礙民警執(zhí)法的要依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
四、強化執(zhí)法辦案監(jiān)督。各地要教育民警堅持嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法，加強執(zhí)法辦案監(jiān)督管理，進一步健全執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度。要切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，加強危險駕駛刑事案件和行政拘留案件的法制審核把關，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律正確、程序合法、處理適當、法律文書規(guī)范齊全。要結(jié)合《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的貫徹實施，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法辦案中的困難和問題，對發(fā)生問題多、執(zhí)法質(zhì)量差的地方及時提供指導幫助。要進一步完善對醉酒駕駛?cè)说募s束醒酒措施，規(guī)范醒酒室設置和醒酒設施的使用管理，防止發(fā)生當事人意外傷亡事件。要嚴格落實執(zhí)法過錯追究，發(fā)現(xiàn)對違法犯罪行為不查處、不立案、降格處理或者違反規(guī)定撤銷案件、采取強制措施以及干擾執(zhí)法辦案等違法違紀行為的，要嚴肅追究有關民警和領導的責任。
五、大力開展宣傳。各地要結(jié)合《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的貫徹實施，廣泛開展主題宣傳活動，充分借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，向社會各界和廣大群眾宣傳酒后駕駛、偽造變造牌證等違法犯罪行為的危害性、法律的新規(guī)定和法律責任，努力在全社會營造濃厚的社會環(huán)境和輿論氛圍。要采取組織記者隨警跟蹤采訪、專題訪談、典型案件報道等形式，宣傳公安機關打擊
道路交通違法犯罪行為的措施和效果，發(fā)揮法律的威懾作用。要結(jié)合公安機關“大走訪”開門評警和警營開放活動，積極開展宣傳咨詢，對照《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》內(nèi)容及時調(diào)整更新警務公開內(nèi)容，正確教育引導群眾。要積極協(xié)調(diào)相關部門，將《
刑法修正案（八）》和《
關于修改〈道路交通安全法〉的決定》的宣傳納入普法宣傳規(guī)劃，深入持久地開展法律宣傳教育活動。
各地在貫徹實施中遇到的問題，請及時報部。
公 安 部
二〇一一年四月二十六日
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