今天，交通運(yùn)輸部等七部委公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對(duì)我國(guó)交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義。
《暫行辦法》重點(diǎn)內(nèi)容
1 新規(guī)明確給予網(wǎng)約車合法身份，管理暫行辦法明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。此前，征求意見(jiàn)稿要求網(wǎng)約車登記為出租車。
2 新規(guī)明確表示，私家車符合條件可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。具體車輛要求：7 座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門(mén)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
3 新規(guī)明確網(wǎng)約車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到 60 萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到 60 萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到 8 年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。此前，征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，網(wǎng)約車公司和兼職司機(jī)均表示，八年報(bào)廢會(huì)讓大量的兼職司機(jī)推出網(wǎng)約車市場(chǎng)。
4 新規(guī)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。這意味著，兼職司機(jī)也是自由身，不影響本職工作。此前，征求意見(jiàn)稿要求網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，但多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為平臺(tái)與駕駛員是經(jīng)濟(jì)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系。
5 新規(guī)規(guī)定，出租車新增經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學(xué)過(guò)渡。這意味著，一些城市出租車司機(jī)的份子錢(qián)有望下降。
6 新規(guī)明確網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。但網(wǎng)約車平臺(tái)不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
7 交通運(yùn)輸部再次明確表示鼓勵(lì)私人小客車合乘。新規(guī)要求，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，但需明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。
《暫行辦法》輕解讀
此前，互聯(lián)網(wǎng)“專車”性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，就意味著需執(zhí)行和出租車一樣的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)大部分城市出租車報(bào)廢年限為 8 年，北京普通巡游出租車報(bào)廢年限為 6 年。去年 10 月征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，多家專車公司表示，報(bào)廢年限會(huì)將大量的私家車攔在門(mén)外，專車平臺(tái)上的車輛將大幅下降。此次出臺(tái)的新規(guī)結(jié)合了車輛年限和行駛里程綜合確定。
同時(shí)，專車司機(jī)需與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同也是很有爭(zhēng)議的一條。北大國(guó)家發(fā)展研究院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任薛兆豐曾表示，專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間并不是勞動(dòng)與雇傭的關(guān)系，非要簽勞動(dòng)合同，就好像讓淘寶跟六百萬(wàn)電商來(lái)簽勞動(dòng)合同一樣。
去年新規(guī)發(fā)布后，滴滴公司對(duì)此表態(tài)，建議給兼職司機(jī)和車輛留出發(fā)展空間。滴滴平臺(tái)上 75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過(guò) 4 單，屬兼職性質(zhì)，作為社會(huì)化力量補(bǔ)充，有效滿足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車難問(wèn)題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考出租車從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問(wèn)題。修改后，兼職司機(jī)仍可以保持“自由身”，不影響自己的本職工作。
此前的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍當(dāng)時(shí)表示，一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，需要按照其經(jīng)營(yíng)地域范圍，逐個(gè)進(jìn)行縣級(jí)政府的審批工作，工作量之大，效率之低，困難程度，可見(jiàn)一斑。
新規(guī)要求，優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，網(wǎng)約車公司線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門(mén)一次認(rèn)定，全國(guó)有效。
滴滴和中國(guó)優(yōu)步怎么說(shuō)
對(duì)于《暫行辦法》的出臺(tái)，滴滴和中國(guó)優(yōu)步當(dāng)然是擁護(hù)和支持。
滴滴出行表示，這充分體現(xiàn)了政府“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的執(zhí)政理念，是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)，滴滴將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運(yùn)營(yíng) balabala......
中國(guó)優(yōu)步表示，很榮幸見(jiàn)證了中國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。我們今天正式進(jìn)入了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)！《暫行辦法》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持。目前已在超過(guò) 60 座城市提供出行服務(wù)，預(yù)計(jì)到今年年底，我們的產(chǎn)品服務(wù)將覆蓋超過(guò)百城。優(yōu)步將堅(jiān)決貫徹 balabala......
大家覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)約車合法之后，是好還是不好呢？
最后，想知道滴滴和優(yōu)步到底發(fā)了什么長(zhǎng)篇大論的朋友，下面就是你們要的滴滴和優(yōu)步的官方聲明，沒(méi)興趣的朋友請(qǐng)忽略，我們直接最下方留言區(qū)見(jiàn)。
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