地方政府應(yīng)該如何看待不良貸款
當前在金融海嘯、經(jīng)濟危機的大背景下，全球金融業(yè)都不十分景氣?？墒侵袊你y行業(yè)卻一枝獨秀，效益不錯，資產(chǎn)質(zhì)量也不錯，據(jù)說是全球最好的。在我看來中國的銀行業(yè)并非“天生麗質(zhì)”，而是“人造美女”，美是“做”出來的。近些年，幾大國有銀行先后股改上市，剝離了數(shù)萬億不良貸款！這些巨額的不良貸款，既有專業(yè)銀行時期執(zhí)行政策性任務(wù)發(fā)放，后來由于經(jīng)濟體制改革、國有工商企業(yè)破產(chǎn)和改制形成的。也有商業(yè)化初期行政干預和銀行自身經(jīng)營管理不善形成的。過去的一頁翻過去了，但是如果產(chǎn)生不良貸款的內(nèi)部原因和外部環(huán)境不改變，不良貸款還會卷土重來。
我曾經(jīng)和很多地方官員談到銀行的不良貸款話題，但是大家的認識大相徑庭。地方官員通常將銀行不良貸款看成是銀行自己的事，把國有銀行看成是中央利益的化身。唐僧肉誰不想吃？中央的油不揩白不開！因此但凡有銀企債權(quán)債務(wù)糾紛，一律向著企業(yè)。甚至主導企業(yè)改制、破產(chǎn)、重組，惡意逃廢銀行債務(wù)。企業(yè)要套取貸款時就高評資產(chǎn)、企業(yè)要逃債就低評資產(chǎn)。殊不知，結(jié)果損害的還是地方。
其一，經(jīng)濟決定金融，金融支持經(jīng)濟，金融是國民經(jīng)濟的寒暑表。如果說只有一家銀行的資產(chǎn)質(zhì)量不高，那一定是其自身經(jīng)營管理問題！如果說所有的銀行不良貸款都增多，說明一個地方經(jīng)濟運行質(zhì)量出了問題。不找到問題的癥結(jié)，光靠逃廢眼前的一點債務(wù)，不能解決根本問題！
其二，如果轄內(nèi)銀行出現(xiàn)大量的不良貸款，那一定伴生著工廠關(guān)門、土地資源閑置、機器設(shè)備銹蝕、工人失業(yè)、稅務(wù)減收...等一系列經(jīng)濟、社會問題。浪費了巨大的經(jīng)濟資源，社會也不安定。這難道只是銀行自己的問題？
其三，當一個地方的不良貸款升高時，損害的還是地方的信譽和利益。每個銀行的內(nèi)部信貸政策會對該地區(qū)收緊。包括：提高準入門檻、削減審批權(quán)限，減少規(guī)模配置...等。甚至還會申請同業(yè)公會發(fā)起聯(lián)手制裁。地方的金融生態(tài)環(huán)境惡化，投資者也會對該地區(qū)避而遠之！
所以，一個地方要想吸引銀行加大投入，必須大力度整治金融生態(tài)環(huán)境，以增強銀行投入的信心；所以，一個地方不良貸款上升，地方行政長官應(yīng)該和銀行行長一樣坐臥不安才對?，F(xiàn)在一些地方熱衷于引入新的商業(yè)銀行入駐經(jīng)營，期待其加大信貸投入。殊不知股份制小銀行和外資銀行都定位于高端客戶，都是與現(xiàn)有銀行分蛋糕來的，并不能有效增加地方投入。還有的地方熱衷于吸引外地銀行到本地投入，效果同上并且稅收外流。地方政府最需要做的就是整治信用生態(tài)環(huán)境，化解歷史不良貸款，并且加大政策扶持力度、引導銀行向中小企業(yè)、微型企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)、三農(nóng)加大投入。
