民間投資持續(xù)回升 教育金融等需更大放開
記者 祝嫣然
作為拉動地方經(jīng)濟增長主力的民間投資，今年一季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度民間固定資產(chǎn)投資57313億元，同比名義增長7.7%，增速比1~2月份提高1個百分點。
民間投資的企業(yè)家預(yù)期已明顯改善，接受第一財經(jīng)記者采訪的多位專家表示，應(yīng)進一步放開民營資本準入門檻，比如落實混合所有制改革，有序放開民間資本對教育、交通服務(wù)業(yè)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域準入等。
多因素有利民間投資發(fā)展
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在2017年一季度57313億元的民間固定資產(chǎn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速提升明顯。
中金公司發(fā)布的一份報告顯示，上市公司的資本開支經(jīng)歷連續(xù)多年的下滑之后正處于持續(xù)筑底狀態(tài)而非進一步下降，2016年同比增速上升至2.6%，為2011年以來的年度最高增速，一季度的同比增速為4.9%。這可能意味著中國固定資產(chǎn)投資增速下滑的長周期（從2010年開始持續(xù)下滑）已經(jīng)在觸底。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇分析，從去年9月份以后，制造業(yè)投資和民間投資就一直是從比較低的水平在持續(xù)回升。從目前情況來看，這種回升的態(tài)勢還是有基礎(chǔ)的。第一，市場的供求關(guān)系總體趨好，市場活力有所改善，為民營企業(yè)的投資和發(fā)展創(chuàng)造了比較好的條件。第二，各方面的改革和政策支持，給民營企業(yè)提供了更多的空間，包括“放管服”的改革、市場準入、政府和社會資本合作（PPP）項目的加快推進，這些都有利于帶動民間投資的發(fā)展。未來民間投資還有條件延續(xù)這種回升的態(tài)勢。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才在“經(jīng)濟每月談”活動上分析說，相對去年來說，從去年下半年以來鼓勵民間投資、擴大民間投資、加大改革力度，以及對私有產(chǎn)權(quán)的保護等這些政策取得了一些效果。
PPP引導(dǎo)民間投資參與基建
今年以來多地民間投資呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭。上海、福建、寧夏是目前民間投資增速最快的幾個省份，其中寧夏一季度民間投資增速達31.2%。
上海一季度固定資產(chǎn)投資增速達到10.5%。一季度上海民間完成投資551.2億元，增長23.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重高達41.9%。上海市發(fā)改委表示，亮眼的民間投資數(shù)據(jù)，來自上海市場環(huán)境好轉(zhuǎn)、企業(yè)利潤改善、工業(yè)品出廠價格提升等因素，同時也顯示出上海在政府簡政放權(quán)、推動“放管服”方面積極作為，加上自貿(mào)區(qū)改革深化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍培育等原因，營商環(huán)境持續(xù)改善。
去年國務(wù)院第三次大督查曾重點督查河南、山東、安徽、遼寧等民間投資體量較大且增速放緩明顯的省份。這其中不少省份民間投資今年以來也出現(xiàn)回暖跡象。
河南一季度民間投資達到4344.32億元，增長13.6%。內(nèi)蒙古和陜西等地，一季度民間投資增速由負轉(zhuǎn)正，其中內(nèi)蒙古民間投資同比增長10.5%，拉動投資增長5.8個百分點；陜西增長8.4%，加快16.2個百分點。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，要拉動民間投資來降低經(jīng)濟對房地產(chǎn)和基建投資的依賴，這需要政府在財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面加以扶持，現(xiàn)在政府希望通過PPP來引導(dǎo)民間投資參與到基建投資中。
今年以來，地方相繼推出一批PPP示范項目，并出臺一系列政策保障項目落地。比如，新疆為確保完成今年固定資產(chǎn)投資1.5萬億元、增長50%目標任務(wù)，近日發(fā)布了相關(guān)通知明確要求放寬民間投資市場準入，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信息通信、重大市政工程等八大領(lǐng)域均可采用PPP模式進行建設(shè)。
萬博研究院新供給經(jīng)濟學(xué)研究中心主任劉哲對第一財經(jīng)記者表示，在企業(yè)補庫存的周期因素和去產(chǎn)能政策因素的作用下，民間投資的企業(yè)家預(yù)期已明顯改善，應(yīng)抓住這個寶貴的預(yù)期穩(wěn)定期，進一步放開民營資本準入門檻，比如落實混合所有制改革，通過有序放開民間資本對教育、交通服務(wù)業(yè)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域準入，不僅民間投資會增加，這些基礎(chǔ)服務(wù)的競爭也會提升供給質(zhì)量和供給效率，最終會促進行業(yè)更加健康地發(fā)展。
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