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一、金農(nóng)工程建設(shè)背景 我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一個(gè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮，也關(guān)系國家穩(wěn)定的大問題，黨和政府一直對此給予高度重視。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我國國民經(jīng)濟(jì)鏈條種最薄弱的環(huán)節(jié)。在國家信息花進(jìn)程種，如果忽視了農(nóng)村信息化，勢必加劇工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息花必須與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化同步。為了在總體上加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，國務(wù)院要求國家農(nóng)業(yè)主管部門和各級政府把信息化納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，向各級農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)單位及農(nóng)民提供有關(guān)信息。 金農(nóng)工程是1994年12月在“國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出的，目的是加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)”。 二、金農(nóng)工程建設(shè)原則 1．金農(nóng)工程建設(shè)所需投資以中央投入為主導(dǎo)，地方投入為基礎(chǔ)，采用國家、部門、地方和社會(huì)等多條渠道籌集，以財(cái)政撥款為主，銀行貸款為輔，利用外資為補(bǔ)充的多種方式解決。國家投資要本著中央與地方“分灶吃飯”的原則，集中使用，發(fā)揮主導(dǎo)作用，以此促進(jìn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的同一、網(wǎng)絡(luò)的開放互聯(lián)和信息資源的開發(fā)共享。金農(nóng)工程預(yù)計(jì)投資12億元。第一階段投資5．7億元，其中各級財(cái)政撥款占87．5％，貸款占12．5％。第二、三階段投資6．3億。金農(nóng)工程完成以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可望有一個(gè)大的飛躍和提高。 2．金農(nóng)工程不搞一切新建，要堅(jiān)持邊建設(shè)邊應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)的原則，分階段擴(kuò)充、完善、整合、優(yōu)化已有的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和信息資源，爭取早出成果，快出成果，出好成果。 3．金農(nóng)工程基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)要注意當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，信息資源開發(fā)和服務(wù)要注意國內(nèi)和國際相結(jié)合；要把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。 4．金農(nóng)工程用國際、國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)充分考慮支持民族產(chǎn)業(yè)的問題。 三、金農(nóng)工程建設(shè)目標(biāo) 建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，造就信息服務(wù)隊(duì)伍。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)適用的信息 技術(shù)手段，開發(fā)并運(yùn)行由支持宏觀決策、支持生產(chǎn)經(jīng)營的各類應(yīng)用系統(tǒng)組成的多元化的信息應(yīng)用體系及相關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫群，加速農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫群和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)；加大農(nóng)業(yè)電子信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度，逐步簡稱依托國家傳送基干網(wǎng)和電信業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)，能夠滿足農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀導(dǎo)向和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)要求的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)；培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一支信息資源開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)隊(duì)伍。 四、金農(nóng)工程建設(shè)機(jī)構(gòu) 金農(nóng)工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的核心是金農(nóng)工程的國家中心。其主要任務(wù)：一是網(wǎng)絡(luò)的控制管理和信息交換服務(wù)，包括與其它涉農(nóng)系統(tǒng)的信息交換與共享；二是建立和維護(hù)國家級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫群及其應(yīng)用系統(tǒng)；三是協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的信息采集、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對區(qū)域中心、行業(yè)中心實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理；四是組織農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息服務(wù)及促進(jìn)各類計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，如專家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。金農(nóng)工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣、大中型農(nóng)產(chǎn)品市場、主要的農(nóng)業(yè)科研教育單位和各農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)。 五、金農(nóng)工程建設(shè)情況 （一）第一階段（2003-2005） “金農(nóng)工程”由農(nóng)業(yè)部牽頭，國家計(jì)委、國家糧食局、中農(nóng)辦等部門配合。一期建設(shè)從2003年開始，2005年結(jié)束，預(yù)計(jì)共需中央投資11.69億元，地方投資9.46億元。從2003年起，力爭利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識和信息利用能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的目標(biāo)。具體建設(shè)任務(wù)：開發(fā)四個(gè)系統(tǒng)、整合三類資源、建設(shè)兩支隊(duì)伍、完善一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
開發(fā)四個(gè)系統(tǒng) 初步建成農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警系統(tǒng)：選擇部分關(guān)系國計(jì)民生的重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品，通過建設(shè)數(shù)據(jù)采集、分析、會(huì)商、發(fā)布等四個(gè)工作平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)集成、警情確認(rèn)和信息發(fā)布工作。這四個(gè)工作平臺(tái)指：數(shù)據(jù)平臺(tái)、分析平臺(tái)、會(huì)商平臺(tái)、發(fā)布平臺(tái)。依托部屬“五個(gè)一”信息發(fā)布窗口和社會(huì)媒體，建立固定發(fā)布窗口和穩(wěn)定傳播渠道，傳播、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警信息，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。 完善農(nóng)村市場服務(wù)系統(tǒng) 在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開發(fā)供求信息公共服務(wù)平臺(tái)，通過各地農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，集成全國供求信息，實(shí)現(xiàn)用戶發(fā)布、查詢信息“一站通”。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格信息服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場價(jià)格采集發(fā)布的系統(tǒng)。目標(biāo)是要改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格行情采集分析平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)400家全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)。 啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng) 部、省兩級數(shù)據(jù)中心根據(jù)統(tǒng)一的目錄體系，分別整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，建立存儲(chǔ)文字、多媒體等多種形式的數(shù)據(jù)庫群。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng) 在網(wǎng)上公布農(nóng)業(yè)部門主要業(yè)務(wù)工作規(guī)范，建立開放的政務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)督管理事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化處理。重點(diǎn)使農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記管理、無公害食品等農(nóng)產(chǎn)品的審定、驗(yàn)證登記，以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場主體的認(rèn)證、管理等事項(xiàng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化。 開發(fā)與整合三類信息資源 整合部內(nèi)信息資源，建立穩(wěn)定的涉農(nóng)信息收集、溝通渠道。建立起與海關(guān)總署、糧食局、供銷總社、國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部等涉農(nóng)部門的信息支持協(xié)作機(jī)制，開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息資源。 建立兩支信息服務(wù)隊(duì)伍 一支是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)隊(duì)伍。計(jì)劃用3年時(shí)間，完成3萬人的培訓(xùn)任務(wù)。另一支是農(nóng)村信息員隊(duì)伍，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等，通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍。計(jì)劃用3年時(shí)間，在全國建立起至少15萬人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。 中國網(wǎng) 2003年2月27日 |
