由于事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，有一些事業(yè)單位會(huì)轉(zhuǎn)化企業(yè)，大學(xué)和公立醫(yī)院也在保留事業(yè)單位的性質(zhì)下，從2018年起不再納入編制管理。對(duì)中小學(xué)教師編制的問題議論頗多，有人認(rèn)為會(huì)取消中小學(xué)教師的編制，這是毫無根據(jù)的。對(duì)于這個(gè)問題，今年初發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中有明確表述，今年8月份發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》也有說明。從這個(gè)兩個(gè)文件中看出，中小學(xué)教師編制不但不會(huì)取消，而且還會(huì)得到加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
1 中小學(xué)教師編制總量會(huì)有所增加
優(yōu)先發(fā)展教育是國家戰(zhàn)略，發(fā)展教育就必須加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)。目前，中小學(xué)教師隊(duì)伍仍有一定缺口，解決大班額問題，鄉(xiāng)村學(xué)校教師不足問題，教育發(fā)展本身的需要，都需要增加教師數(shù)量。對(duì)于這個(gè)問題，國家有整體的規(guī)劃和明確的要求：“根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要?！?/p>
2 落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)
國家在多個(gè)文件中都要求，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，這意味著鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的編制問題受到重視，鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍會(huì)有所加強(qiáng)。在落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，國家還要求有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
3 教職工編制統(tǒng)籌配置跨區(qū)域調(diào)整
事業(yè)單位的編制通常是有區(qū)域限制的，這樣就存在一種現(xiàn)象，有的地區(qū)已經(jīng)無編可用，有的地區(qū)編制還有剩余。所以國家提出了：創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。這樣就可以在不突破編制總量的情況下，更好地使用編制配備，解決解決教師緊缺地區(qū)的編制問題。
4 向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜
一個(gè)學(xué)校教師編制通常是按照生師比計(jì)算的，但這對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校而言就存在一個(gè)問題。學(xué)生每個(gè)年紀(jì)都有，但學(xué)生的總量卻很少，只按生師比計(jì)算，必然造成教師不能滿足實(shí)際教學(xué)的實(shí)際需求。所以國家提出：編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。
5 教師編制的管理更加規(guī)范嚴(yán)格
在教師編制的管理中存在將教師編制截留，挪作他用的現(xiàn)象，特別是有編不補(bǔ)，大量使用非在編教師。針對(duì)這種情況，國家要求：加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，并實(shí)行同工同酬。
從這些要求可以看出，中小學(xué)教師的編制不但不會(huì)取消，反而會(huì)得到加強(qiáng)。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略所決定的。國家明確了中小學(xué)教師公職人員的特殊地位，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的大趨勢(shì)是要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，這對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)是非常重要的。許多國家的教師實(shí)行終身教職制度，當(dāng)教師工作一定年限，達(dá)到一定要求，就取得終身教職。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，中小學(xué)教師有可能會(huì)向公務(wù)員管理的方向趨近，這就要看國家如何定位教師的特殊地位，也許將來會(huì)有教育公務(wù)員系列的出現(xiàn)，這也是許多社會(huì)人士的呼吁。
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