實(shí)施素質(zhì)提升工程 夯實(shí)安全生產(chǎn)根基
淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司
淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是
一、高標(biāo)準(zhǔn)定位，全面啟動(dòng)員工素質(zhì)提升工程
（一）認(rèn)真查找影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題和矛盾
自整體改制以來(lái)，我公司不斷加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，先后建成了1個(gè)二級(jí)、2個(gè)三級(jí)、6個(gè)四級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，安全教育培訓(xùn)工作走上了正規(guī)化軌道，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.15以內(nèi)。對(duì)此，我們不是沾沾自喜、止步不前。按照科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的要求，查找出影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題和矛盾：
一是職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。用工形式復(fù)雜，整體文化水平低，專業(yè)人員比例少。二是裝備水平不斷提升，而員工的操作技能和學(xué)習(xí)能力偏低，制約著先進(jìn)裝備的效能發(fā)揮。三是安全教育培訓(xùn)力度不斷加大的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為屢禁不止，零打碎敲的事故時(shí)有發(fā)生。以上問(wèn)題歸根結(jié)底是人的素質(zhì)問(wèn)題。而人的素質(zhì)涉及到價(jià)值取向、文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)技能、健康身心、行為習(xí)慣等多個(gè)方面，必須系統(tǒng)思考，多管齊下，全面啟動(dòng)職工素質(zhì)提升工程。
（二）提高對(duì)素質(zhì)提升工程的認(rèn)識(shí)
經(jīng)過(guò)上下反復(fù)統(tǒng)一思想，達(dá)成了以下共識(shí)：
一是素質(zhì)提升工程是企業(yè)的“生命工程”。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全已不是生存條件，而是一道準(zhǔn)入的門檻。安全生產(chǎn)，根本在人；素質(zhì)不高，基礎(chǔ)不牢。素質(zhì)提升工程關(guān)系到企業(yè)的生存，關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是素質(zhì)提升工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它涉及到各個(gè)層次、各個(gè)方面，必須抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓，專兼結(jié)合整體推進(jìn)，黨政工團(tuán)齊抓共管。
三是素質(zhì)提升工程是全員工程。既要提高專業(yè)水平，更要消滅“最短的木板”。素質(zhì)是生存的根本，培訓(xùn)是最大的福利，只有人人參與、主動(dòng)提升，達(dá)到人人合格、無(wú)人掉隊(duì)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才能更加牢固。
（三）確定素質(zhì)提升工程工作目標(biāo)
2007年，我公司成立了董事長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)，組織、人事、工會(huì)、安全監(jiān)察、宣傳、團(tuán)委等部門共同參與的職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《關(guān)于實(shí)施職工素質(zhì)提升工程的指導(dǎo)意見》，提出了素質(zhì)提升工程的工作目標(biāo):
一是緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使職工的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能級(jí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是使經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技術(shù)工人三支隊(duì)伍從更高層次和綜合素質(zhì)上得到更新。三是使員工的文化道德素質(zhì)有新面貌，技能水平有新提高，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯改善。初步實(shí)現(xiàn)管理人員職業(yè)化、技術(shù)人員專家化、操作人員專業(yè)化的目標(biāo)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力構(gòu)建素質(zhì)提升長(zhǎng)效機(jī)制
緊緊圍繞落實(shí)、激勵(lì)、保障三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)提升工程。
(一)“
按照逐級(jí)分工，細(xì)化落實(shí)的原則，創(chuàng)新推行了“
一是把60%的安培責(zé)任和任務(wù)下壓到基層區(qū)隊(duì)。區(qū)隊(duì)利用“一三五”學(xué)習(xí)日，有計(jì)劃地組織正面安全教育；對(duì)違章作業(yè)人員隨時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)幫教，根治思想違章，教育警示他人；區(qū)隊(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)帶兵培訓(xùn)，在解決實(shí)際問(wèn)題中提升作業(yè)人員素質(zhì)；黨員、青監(jiān)崗員、群監(jiān)網(wǎng)員發(fā)揮示范教育作用，與職工結(jié)對(duì)互助，提高現(xiàn)場(chǎng)安全保障水平。
二是把30%的安培責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到礦（廠、公司）。依托三、四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心（基地），搞好新工人崗前和特種作業(yè)人員的依法培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。
三是10%的培訓(xùn)責(zé)任和任務(wù)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，突出抓好礦（廠）長(zhǎng)、公司經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格和任職資格的培訓(xùn)。
在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤。區(qū)隊(duì)每月組織一次全員考試，考試成績(jī)與個(gè)人工資直接掛鉤；礦實(shí)行外委培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)復(fù)試制，凡復(fù)試不合格人員，不予報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，重新培訓(xùn)至合格，在此期間只發(fā)放基本工資；集團(tuán)公司每季度抽查各單位培訓(xùn)效果，按照抽查考試合格率每降低1%，減發(fā)全員安全獎(jiǎng)勵(lì)1～2%的比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了培訓(xùn)計(jì)劃分級(jí)落實(shí)到位。
（二）QPC素質(zhì)金字塔攀升激勵(lì)機(jī)制
我們把每一個(gè)區(qū)隊(duì)作為一個(gè)素質(zhì)金字塔，設(shè)置首席員工、五個(gè)星級(jí)員工、無(wú)星級(jí)員工七個(gè)等級(jí)。塔尖為首席員工，約占1～3%比例，高端為骨干員工，約占12～14%比例，中部為“星級(jí)員工”，約占80%比例，底部為季度內(nèi)出現(xiàn)“三違”或試用員工，約占5%比例。
一是以知識(shí)考試、技能測(cè)定、群眾評(píng)議、績(jī)效考評(píng)的四合一評(píng)價(jià)為基本依據(jù)，采用階段性、不間斷的推動(dòng)辦法，動(dòng)態(tài)評(píng)定星級(jí)員工、骨干員工、首席員工，引導(dǎo)和激勵(lì)每一個(gè)員工由低到高向素質(zhì)金字塔的頂峰攀升。
二是每輪綜合測(cè)定后，充分運(yùn)用激勵(lì)淘汰機(jī)制，按照總得分和比例結(jié)構(gòu)，由高到低排名歸檔，以隊(duì)為單位進(jìn)行公布，強(qiáng)化員工知識(shí)、技能、績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，逐步解決員工當(dāng)中知識(shí)多少一個(gè)樣、技能高低一個(gè)樣、工作績(jī)效優(yōu)劣一個(gè)樣的落后管理方法。通過(guò)公平、公正、公開吸引員工全員參與、全員競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)全員素質(zhì)攀升，促進(jìn)全面提高素質(zhì)。
QPC素質(zhì)金字塔攀升推行三年來(lái)，全員素質(zhì)整體上了一個(gè)臺(tái)階。在沒(méi)有新工人輸入的情況下基本杜絕了無(wú)星級(jí)員工，一人兩證一職多能比率比2006年末提高了18%，而首席員工也由過(guò)去的定期評(píng)定改變?yōu)閯?dòng)態(tài)產(chǎn)生。
（三）“一提三達(dá)標(biāo)”保障機(jī)制
我公司堅(jiān)持每年從單位工資總額中提取1.5%用于職工教育培訓(xùn)。其中20%由集團(tuán)公司統(tǒng)籌使用，80%由各級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心留用。每季度進(jìn)行一次教育經(jīng)費(fèi)使用情況督查，每半年進(jìn)行一次以硬件達(dá)標(biāo)、師資達(dá)標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的考核，確保素質(zhì)提升工程保障到位。
一是硬件達(dá)標(biāo)。各級(jí)安培機(jī)構(gòu)均按標(biāo)準(zhǔn)裝備了多媒體教室、微機(jī)考試系統(tǒng)、模擬教學(xué)設(shè)施、安全教育展室、圖書室；在二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了省內(nèi)一流的大型煤礦安全技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，配配備了涵蓋采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施。各單位分別建立了采掘、運(yùn)輸、機(jī)電等方面的實(shí)物培訓(xùn)基地，每個(gè)區(qū)隊(duì)配備了多媒體教學(xué)裝備和課堂式的培訓(xùn)教室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)僅硬件建設(shè)方面的投入達(dá)到1.1億元。
二是師資達(dá)標(biāo)。按照二、三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量標(biāo)準(zhǔn)要求，配足配強(qiáng)專兼職培訓(xùn)教師。全公司共有專兼職安培教師87人，其中?？埔陨蠈W(xué)歷、中級(jí)以上職稱人員分別占90%和71%，為有效開展培訓(xùn)創(chuàng)造條件。定期組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量評(píng)比、教師授課競(jìng)賽等，檢驗(yàn)和提高培訓(xùn)能力。
三是管理達(dá)標(biāo)。建立精細(xì)化的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查。四級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工培訓(xùn)檔案實(shí)行一人一卡、一人一檔、跟蹤服務(wù)。做到精心設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)取舍培訓(xùn)內(nèi)容，合理選用培訓(xùn)方法，細(xì)致安排培訓(xùn)環(huán)節(jié)。開發(fā)了安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)試題庫(kù)，內(nèi)容履蓋各專業(yè)、題量達(dá)4000道，滿足了不同職工素質(zhì)提升的需要。
三、高效能落實(shí)，不斷拓展素質(zhì)提升途徑
堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，創(chuàng)新方式方法，開辟有效途徑，促進(jìn)素質(zhì)提升工程縱深發(fā)展。
（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
我們綜合施治，著力優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從根本上解決職工隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題。
一是嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入制。要求礦長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)必須達(dá)到煤礦相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，具備中級(jí)以上職稱，取得相應(yīng)的礦長(zhǎng)資格證書、安全資格證書；高瓦斯礦井配備高級(jí)職稱專業(yè)人員作為第一副礦長(zhǎng)，分管安全；安全生產(chǎn)管理人員中80%以上人員具備注冊(cè)安全工程師資格；[Xkzi_PageBreak]
二是變招工為招生。以公司所屬山東煤炭技術(shù)學(xué)院為平臺(tái)，變招工為招生，新入礦員工必須經(jīng)過(guò)兩年以上的專業(yè)技能培訓(xùn)，從源頭上保證員工隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
三是規(guī)范用工形式。對(duì)符合條件的8500多名農(nóng)民工轉(zhuǎn)招為井下合同制工人，取消“包工”形式，統(tǒng)一了身份，規(guī)范了用工管理，從根本上解決了農(nóng)民工的“臨時(shí)”思想，化解了管理困擾。
（二）拓寬培訓(xùn)渠道
一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳藝。先后邀請(qǐng)安全心理學(xué)專家、學(xué)習(xí)型組織培訓(xùn)師以及引進(jìn)設(shè)備廠家的專業(yè)技術(shù)人員，到企業(yè)來(lái)授課輔導(dǎo)，幫助大家開闊視野，增長(zhǎng)才干。
二是送出去培訓(xùn)。與多所大專院校建立合作關(guān)系，在山東科技大學(xué)設(shè)立全脫產(chǎn)兩年制“淄礦班”，先后有1300多名不同層次員工到高校進(jìn)行“充電”深造。
三是鼓勵(lì)自學(xué)成才。為自學(xué)獲取學(xué)歷報(bào)銷學(xué)費(fèi)，對(duì)獲取專業(yè)職稱和職業(yè)資格人員發(fā)放津貼。目前，職工隊(duì)伍中中專以上文化程度、中級(jí)職稱和技師以上人員的比重，比“十五”初期分別提高了2.4倍、1.6倍和2.7倍，100%的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、80%以上的班組長(zhǎng)達(dá)到了中專以上文化水平。
四是建立首席技師工作室。發(fā)揮首席技師的專長(zhǎng)，實(shí)踐練兵，教學(xué)相長(zhǎng)，培育壯大各工種的技術(shù)骨干力量。目前全公司設(shè)有首席技師工作室16個(gè)，技師人數(shù)比2006年提高了12%，集團(tuán)公司被確定為國(guó)家“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地。
（三）創(chuàng)新方式方法
我們本著實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，鼓勵(lì)各基層單位創(chuàng)新素質(zhì)提升的方式方法，形成了百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的生動(dòng)局面。唐口煤業(yè)公司與專業(yè)公司聯(lián)合開發(fā)多媒體安全教育培訓(xùn)軟件，形成了“課堂講授、實(shí)物培訓(xùn)、影音教學(xué)”三維互動(dòng)。許廠煤礦扎實(shí)推行手指口述，編寫的《手指口述工作法與形象化工藝流程》培訓(xùn)教材被確定為全國(guó)煤礦安全素質(zhì)提高必讀叢書。埠村煤礦大力開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施全員素質(zhì)拓展訓(xùn)練，改善了員工的心智模式。岱莊煤礦在細(xì)化落實(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，從今年起全面推行崗位描述，將安全教育培訓(xùn)向現(xiàn)場(chǎng)又推進(jìn)了一大步。
各單位還創(chuàng)造性地采取“每日一題”、快樂(lè)“一三五”、易隊(duì)授課、講述安全故事、書寫素質(zhì)提升感言等各具特色的做法，提高員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，有力推動(dòng)了素質(zhì)提升工程的實(shí)施。近幾年來(lái)，各單位系統(tǒng)整合這些方式方法，先后形成了“六力”安全文化管理模式，“六預(yù)”管理法、REC精細(xì)控制管理模式等一批安全文化建設(shè)和精細(xì)管理成果，提升了安全管理水平。
通過(guò)大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，我公司的安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全防范能力得到了有效加強(qiáng)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的工作主題，員工素質(zhì)提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，時(shí)刻不能放松。我們將以這次會(huì)議為動(dòng)力，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步開闊思路，完善措施，創(chuàng)新管理，更加扎實(shí)地推進(jìn)素質(zhì)提升工程，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基。創(chuàng)建視頻點(diǎn)播系統(tǒng) 提升安全培訓(xùn)水平。
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