來源：民進(jìn)新疆區(qū)委員會
參政議政是參政黨存在的價值體現(xiàn)，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)至關(guān)重要。進(jìn)入新時期新階段，中國共產(chǎn)黨正在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，如果不能努力提高參政議政水平，就難以與中國共產(chǎn)黨緊密合作，特別是中共中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就對我們參政黨提出了更高的要求，民進(jìn)中央提出加強(qiáng)參政能力的建設(shè)，非常及時，非常必要。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，對充分發(fā)揮民主黨派在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用做出了明確具體的規(guī)定，這是中國共產(chǎn)黨推動多黨合作和政治協(xié)商制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的一個體現(xiàn)，也為民主黨派更好地發(fā)揮參政議政作用提供了制度保障。
一、認(rèn)真貫徹民進(jìn)中央十一屆三次全會精神，加強(qiáng)參政議政隊伍建設(shè)
加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是搞好參政議政工作的基礎(chǔ)。作為參政黨，我們始終以主動積極的姿態(tài)，投身于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，緊緊圍繞國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署確定參政議政的選題，努力做到建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實之策。
（一）從組織建設(shè)入手著力提高區(qū)委會參政議政能力，重組建了五個專委會，并根據(jù)專業(yè)特長選題立項組織成員進(jìn)行調(diào)研。各專委會尤其是會內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)成員都積極行動起來，帥先垂范踏踏實實擠出一些時間、投入一點(diǎn)精力在自己力所能及的領(lǐng)域，剖析一點(diǎn)問題、搜集一些情況、將那些與百姓與社會與國家健康發(fā)展息息相關(guān)的問題認(rèn)真作些思考，發(fā)現(xiàn)問題未必是難事。只有注意問題才能發(fā)現(xiàn)問題，只有思考問題才能解決問題。熱心關(guān)注社會問題應(yīng)該是民進(jìn)會員的一個素質(zhì)特點(diǎn)。也應(yīng)該成為今后一個時期我會自身建設(shè)的一項要求。否則，對提高參政能力的要求就成了一句空話。
（二）從制度建設(shè)入手著力制定有利于調(diào)動全體會員積極性與基層組織開展活動的激勵措施、制度和辦法。
為有效促進(jìn)我會議政調(diào)研工作規(guī)范并形成激勵機(jī)制，制定了民進(jìn)新疆區(qū)委會議政調(diào)研實施管理辦法。我會的議政調(diào)研管理以量化指標(biāo)衡量，滿分為10分。其中：提案撰寫2分；提案入選2分；提案進(jìn)入重奌提案2分；提案進(jìn)入主席督辦提案2分；提案選為優(yōu)秀提案2分。累計10分。議政調(diào)研獎勵為量化分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上的精神與物質(zhì)獎勵。其中，精神獎勵與物質(zhì)獎勵均依量化衡量分?jǐn)?shù)為依據(jù)，分?jǐn)?shù)體現(xiàn)于優(yōu)秀會員評比中，而物質(zhì)獎勵則依分?jǐn)?shù)計入個人成績。
1.參加與參與。凡我會各級組織及會員個人均有義務(wù)就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研并撰寫調(diào)研報告或提案。區(qū)委會參政議政委員會所屬各專業(yè)分會每年召開1至2次業(yè)務(wù)會議布置總結(jié)一年來議政調(diào)研工作。每年必須保障有至少一份調(diào)研報告和2份提案；區(qū)委委員每年必須有一份調(diào)研報告或一件提案；各基層組織必須就所從事的領(lǐng)域進(jìn)行深入的調(diào)研，提出改革和創(chuàng)新建議；年終評比工作中議政調(diào)研工作必須作為一項硬指標(biāo)，在年終優(yōu)秀評比中切實體現(xiàn)。凡撰寫提案并被區(qū)委會采納上報被自治區(qū)列為重點(diǎn)、主席督辦、優(yōu)秀提案者將分別將指標(biāo)得分與獎勵落實到所在基層組織。
2.調(diào)研。區(qū)委會每年的選題調(diào)研將由區(qū)委會擬題發(fā)標(biāo)。在全會內(nèi)自由競標(biāo)。根據(jù)課題的難易程度，區(qū)委會提供調(diào)研的必要條件和經(jīng)費(fèi)。調(diào)研成果經(jīng)專家評審入選后可按上述獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
從加強(qiáng)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)入手我們相繼出臺了一些舉措，這僅僅是初步工作。
（三）區(qū)委會首次召開了參政議政工作會議，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，充分動員廣大會員積極投入開展參政議政、建言獻(xiàn)策活動，增加區(qū)委會參政議政信息量，開拓視野，擴(kuò)大參政議政的范圍，使參政議政工作再上一個新臺階。
（四）從做好參政議政基礎(chǔ)工作入手，對會內(nèi)推舉的參政議政骨干有的放矢的進(jìn)行規(guī)范化、制度化、程序化培訓(xùn)，舉辦了基層信息員、通信員及新會員學(xué)習(xí)班，為參政議政夯實基礎(chǔ)。
二、議政調(diào)研結(jié)碩果
（一）“新疆少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”調(diào)研。
民進(jìn)中央許嘉璐主席十分關(guān)心新疆的少數(shù)民族問題，囑咐我們應(yīng)把參政議政工作的重心放在少數(shù)民族問題上，多為少數(shù)民族人民群眾辦實事。我會提出的由南疆五地州教育調(diào)研所衍生出的有關(guān)“少數(shù)民族教育”問題的一系列提案，大部分被各級教育部門采納，教材、教師問題在逐步得到解決。
為配合會中央的調(diào)研，今年民進(jìn)新疆區(qū)委會組織了“新疆少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”課題調(diào)研組，于5月18日至27日對和田地區(qū)墨玉縣、策勒縣、和田三縣所屬十一個鄉(xiāng)30所中學(xué)、中心小學(xué)進(jìn)行了專題調(diào)研并走訪班級80多個；6月21日至7月2日調(diào)研組又對阿勒泰地區(qū)哈巴河縣、吉木乃縣、布爾津縣、阿勒泰市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23所中小學(xué)、牧業(yè)寄宿制學(xué)校教育狀況進(jìn)行了調(diào)研，并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活家庭收入等情況進(jìn)行了調(diào)查。編寫了“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展思路”、“新疆少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究調(diào)研報告”。
（二）“大力開發(fā)我區(qū)風(fēng)水資源”調(diào)研。
“大力開發(fā)我區(qū)風(fēng)水資源”調(diào)研，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)電力工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。合理開發(fā)新疆的水電、風(fēng)電資源，加快推進(jìn)水電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于發(fā)揮新疆特殊的地理環(huán)境的優(yōu)勢；有利于發(fā)展和繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，建立良性的人與自然環(huán)境的和諧共處。
（三）“構(gòu)建節(jié)水型社會”調(diào)研。
節(jié)水型社會建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)人與自然和諧相處、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決我區(qū)干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。如何堅定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會的制度和體制建設(shè)，在科學(xué)制定水資源宏觀和微觀兩套指標(biāo)體系前提下，綜合運(yùn)用行政、工程、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種綜合措施，真正建立起政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，實現(xiàn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，是當(dāng)前亟待研究的重要課題。
（四）“冰川的消融已向全球發(fā)出了警報必須切實保護(hù)”的建議。
2004年我區(qū)委會的政協(xié)大會發(fā)言“冰川的消融已向全球發(fā)出了警報必須切實保護(hù)”的建議，引起人們對冰川的消融必須切實保護(hù)的深刻思考，由此引發(fā)了強(qiáng)烈的社會關(guān)注?！秮喼迺r報》、《新疆日報報》，相繼報導(dǎo)了民進(jìn)區(qū)委會就問題提出的忠懇批評意見，引發(fā)政協(xié)委員聯(lián)合呼吁的行動，同時中央電視臺兩會直通車節(jié)目進(jìn)行了直播。同時也促使建立良性的人與自然環(huán)境的和諧共處的關(guān)系，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視。
（五）民進(jìn)石河子市委開展人才狀況專題調(diào)研
為摸清新疆農(nóng)八師石河子市近五年來經(jīng)濟(jì)管理和科教人才的現(xiàn)狀，研究區(qū)域人才能力評價體系，通過科學(xué)的定性分析，探討人才使用和作用發(fā)揮的成因，找出經(jīng)驗教訓(xùn)，向石河子市黨政人才戰(zhàn)略提出合理化對策建議。從8月16日至9月21日，民進(jìn)石河子市委深入到黨政有關(guān)部門、科研、教育、企業(yè)、醫(yī)療等20多家單位和農(nóng)八師148團(tuán)、152團(tuán)等多個農(nóng)場，集中開展了為期一個月的經(jīng)濟(jì)管理和科教人才現(xiàn)狀專題調(diào)研,并隨機(jī)抽樣調(diào)查了39個單位的600名各類人才,收回問卷498份。
民進(jìn)石河子市委特邀中國工程院院士劉守仁擔(dān)任課題專家組組長，副研究員薛振聲擔(dān)任課題技術(shù)顧問，石河子大學(xué)信息工程學(xué)院副教授孫小齊負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析論證，并聘請了3名專家對研究報告作論證評審，以確保研究報告的可行性和超前性。
民進(jìn)石河子市委的人才狀況研究課題,已被農(nóng)八師石河子市科委列入2005年度軟科學(xué)研究發(fā)展計劃。
三、幾點(diǎn)體會
（一）區(qū)委會領(lǐng)導(dǎo)班子從參政黨的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識參政議政工作的重要性。
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。區(qū)委會領(lǐng)導(dǎo)班子從參政黨的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識參政議政工作的重要性，始終把參政議政工作擺在突出位置，長期以來對此項工作予以高度重視，并深刻意識到建章立制、加強(qiáng)自身建設(shè)，是民主黨派參政議政的一項基礎(chǔ)性工作，決定著能否做好政治交接，提高全會的整體素質(zhì)和會員的個人素質(zhì)，使全會的參政議政工作再上一層樓的關(guān)鍵。
（二）充分發(fā)揮專委會參政議政的重要作用。
專委會在參政議政工作中發(fā)揮著重要的作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮專委會的作用，充分利用集體智慧，更好地履行參政議政職能，我們在專委會的工作中，堅持在每年第一季度就著手思考、制定全年參政議政工作計劃，根據(jù)工作計劃，提前與自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門進(jìn)行對口聯(lián)系。
（三）信息工作為調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化起到了推動作用。
調(diào)研提案工作為信息提供了豐富的營養(yǎng)，調(diào)研是基礎(chǔ)，信息是精華，信息工作為調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化起到了積極的推動作用。
（四）積極參加政協(xié)組織的視察、調(diào)研、情況通報活動。
政協(xié)是民主黨派參政議政工作的最好平臺，是對民主黨派開展調(diào)研工作多有不便的最好補(bǔ)充。為此，我們充分利用政協(xié)委員所在政協(xié)各專委會的身份，積極參與政協(xié)的各項視察和調(diào)研。如：新疆多民族的特點(diǎn)，參加政協(xié)組織的宗教事物管理條例落實貫徹情況的調(diào)研為加強(qiáng)宗教工作的管理提出有價值的建議；為加強(qiáng)新疆新型工業(yè)化建設(shè)積極參與政協(xié)經(jīng)濟(jì)科學(xué)委員會組織的調(diào)研，充分發(fā)揮我會人才資源的優(yōu)勢提出了新疆新型工業(yè)化建設(shè)要抓住新疆的特色優(yōu)勢建設(shè)新型工業(yè)化的思路，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同；環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的首要任務(wù)，針對我區(qū)草原退化、生態(tài)惡化的大趨勢，積極建議對我區(qū)退牧還草工程進(jìn)展情況進(jìn)行視察。通過視察發(fā)現(xiàn)退牧還草工程的確是一項利國利民的好項目。但是項目建設(shè)和管理還存在不少的問題，為此形成了向自治區(qū)黨委的建議，引起了自治區(qū)黨政的高度重視?？傊?，凡是圍繞新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政協(xié)組織的調(diào)研、視察還有很多活動，我們都派人員參加，極大的豐富了我們的參政議政內(nèi)容，體現(xiàn)了參政黨的價值。
情況通報會是我們重要的參政議政信息來源，極大的補(bǔ)充了我們信息不暢的缺憾。為了對參政議政工作能夠了解全區(qū)宏觀的情況提供幫助，我們積極組織機(jī)關(guān)工作人員和會員參加各種情況通報會、學(xué)習(xí)會，努力擴(kuò)大視野，擴(kuò)大知情范圍。這樣既支持了政協(xié)的工作，又使我們獲得了大量的消息，擴(kuò)大了我會參與程度，有效的推動了參政議政和民主監(jiān)督。
四、2006年工作思路
（一）改善成員結(jié)構(gòu)建立高素質(zhì)參政議政隊伍。
為適應(yīng)時代的發(fā)展和參政黨職能的需要，在鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域基礎(chǔ)上，組織發(fā)展要進(jìn)一步重視我區(qū)高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)這塊陣地。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在的會員已有一定數(shù)量，但還要不斷地充實和壯大，關(guān)鍵在質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)和完善參政議政信息骨干隊伍的培訓(xùn)。
信息是精華，信息工作為調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化起到了積極的推動作用，要加強(qiáng)和完善參政議政信息骨干隊伍的培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)工作。
加快建立網(wǎng)站和完善信息儲備庫。繼續(xù)開展信息員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息員的素質(zhì)，加強(qiáng)對信息員的目標(biāo)考核，定期通報信息報送情況，及時獎勵和表彰，廣泛調(diào)動信息員的積極性，為網(wǎng)站和信息儲備服好務(wù)。
（四）加強(qiáng)和完善參政議政資源共享。
進(jìn)一步實施“走出去”的措施，建立和完善參政議政資源共享機(jī)制。一是和有關(guān)黨政部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極主動和他們開展聯(lián)合調(diào)研，“借用”他們的優(yōu)勢來提高我們調(diào)研和提案工作的實效。二是積極開展民進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的參政議政交流和合作。其中包括：1.爭取會中央的支持積極參加會中央開展的聯(lián)合調(diào)研。2. 積極和其他省民進(jìn)組織開展工作交流、聯(lián)合調(diào)研。3.區(qū)委會進(jìn)一步為市委會參政議政提供指導(dǎo)和支持。
“十一五規(guī)劃”明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)。為此，我們區(qū)委會在下一年度的基本工作方針是：在中共新疆自治區(qū)黨委和民進(jìn)會中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更加扎實有效地做好參政議政工作，將發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求，更好地為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步服務(wù)，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局貢獻(xiàn)力量。切實在參政為民中做出實績，把參政議政工作提高到一個新的水平，真正做到建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，為實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。
