思想政治工作是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)這意味著必須緊緊圍繞社會(huì)實(shí)踐、國內(nèi)外形勢(shì)以及人們的思想情況，積極改進(jìn)、創(chuàng)新思想政治工作，不斷開創(chuàng)思想政治工作的新局面。江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上對(duì)這個(gè)問題做了深刻而科學(xué)的論述，他指出：面對(duì)新形勢(shì)、新情況，要完成建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)重要任務(wù)，我們的思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。這要成為今后加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重點(diǎn)。江澤民同志的重要論述，為我們實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，指出了方向和道路，我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
一、必須在繼承思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)、創(chuàng)新，努力增強(qiáng)時(shí)代感
當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化與科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，國內(nèi)改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大開放，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，人們的思想觀念包括人生觀、價(jià)值觀和理想信念，都發(fā)生了許多變化，對(duì)思想政治工作提出了新的要求。在思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面，我們要繼承思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在過去一些好的工作內(nèi)容、工作方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整體思考，系統(tǒng)謀劃，全面改進(jìn)。
我們現(xiàn)在所處的時(shí)代仍然是以和平與發(fā)展為主題。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，資本主義有一定的發(fā)展，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了以蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)闃?biāo)志的曲折發(fā)展或低潮時(shí)期。我們的思想政治工作一定要充分體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)代感，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的需要。
思想政治工作要緊密結(jié)合我國社會(huì)主義改革和建設(shè)以及國際形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義的研究和宣傳，不斷增強(qiáng)馬克思主義理論的說服力和戰(zhàn)斗力。要通過有力、有效的思想政治教育和理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)資本主義發(fā)展的歷史進(jìn)程。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，由于資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和資本主義私人占有形式這個(gè)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利。列寧在２０世紀(jì)初期，曾經(jīng)提出當(dāng)時(shí)已進(jìn)入帝國主義階段的資本主義是壟斷的、腐朽的、垂死的資本主義。可是現(xiàn)在的資本主義不僅沒有在世界上消滅，而且發(fā)達(dá)資本主義國家在生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)等方面還有一定的發(fā)展。他們的物質(zhì)文化生活水平，比我們這些發(fā)展中的社會(huì)主義國家要高許多。這種現(xiàn)實(shí)情況需要我們通過思想政治工作，引導(dǎo)、教育廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)，要從根本上即社會(huì)發(fā)展規(guī)律方面來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。馬克思主義的基本原理告訴我們，無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的。當(dāng)代資本主義制度所固有的社會(huì)基本矛盾依然存在，并不因?yàn)槲鞣絿医?jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展而改變這種社會(huì)本質(zhì)。因此，我們還要堅(jiān)定對(duì)資本主義制度本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，既要看到它當(dāng)前有繁榮發(fā)展的一面，更要看到它內(nèi)部的對(duì)抗性社會(huì)矛盾不斷發(fā)展而且會(huì)逐步激化的一面，資本主義滅亡是必然的，這是一條不可違背的歷史規(guī)律。
在新的形勢(shì)下，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。在馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說創(chuàng)立以來的１５０多年中，社會(huì)主義的理論和實(shí)踐一直在不斷發(fā)展、前進(jìn)，并且不斷顯示出巨大的優(yōu)越性，它在保證全體人民的政治平等和當(dāng)家作主，消滅人剝削人的制度，消除兩極分化、貧富懸殊，建設(shè)新型的思想道德文化等方面，取得了巨大的進(jìn)步，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，雖然出現(xiàn)了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重大曲折，出現(xiàn)了我國“文化大革命”的錯(cuò)誤，但是，在馬克思主義指引下，在無產(chǎn)階級(jí)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)和吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)“柳暗花明又一村”，不斷走出低谷，而且在我國出現(xiàn)了改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展的新局面。這種情況告訴我們，思想政治工作要不斷教育、引導(dǎo)廣大干部群眾，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程，既要看到社會(huì)主義這個(gè)新生事物在發(fā)展中難以避免曲折，而且它的歷史不長，經(jīng)驗(yàn)還不豐富，今后還可能出現(xiàn)一些新的曲折；更要看到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，看到它是符合社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的，是任何反動(dòng)勢(shì)力也阻擋不了的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和政府的信任，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信心。思想政治工作要緊密圍繞增強(qiáng)“四信”來進(jìn)行，來改進(jìn)和創(chuàng)新，這是創(chuàng)新的根本和靈魂。
二、思想政治工作要結(jié)合新形勢(shì)，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性
思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段等，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)、創(chuàng)新，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。
加強(qiáng)針對(duì)性，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)癥下藥，正確把握工作對(duì)象的思想脈搏，針對(duì)人們的實(shí)際思想情況，真正解決問題。江澤民同志以前就多次指出，有些單位的思想政治教育，突出的問題是針對(duì)性不強(qiáng)，理論和實(shí)際結(jié)合不緊，因此，特別強(qiáng)調(diào)思想政治教育必須理論聯(lián)系實(shí)際，有的放矢。江澤民同志在這次中央思想政治工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)指出，思想政治工作要因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜。這也就是增強(qiáng)針對(duì)性。
加強(qiáng)實(shí)效性，就是要求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，防止和克服各種各樣的形式主義、官僚主義。思想政治工作看起來是務(wù)虛的，但是，絕對(duì)不能搞空對(duì)空、花架子、表面文章那一套，而是要實(shí)打?qū)崳摴?shí)做，一定要有強(qiáng)烈的效益觀念，也就是說既要講投入，包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的投入，又要講產(chǎn)出，講效果，講效率。我們要徹底改變過去思想政治工作那種只講投入、不講產(chǎn)出不講效益的“大鍋飯”作法。具體說來，就是組織報(bào)告、開展活動(dòng)、談心談話等，都要實(shí)事求是，講求實(shí)效，既要有布置安排，又要有檢查落實(shí)；既要有一般號(hào)召，又要有個(gè)別指導(dǎo)；既要有工作要求，又要有獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。使思想政治工作干好干壞、干多干少不一樣，徹底戒絕那些“假、大、空”和平均主義、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。
加強(qiáng)主動(dòng)性，就是要在思想政治工作方面，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和一切思想文化陣地，馬克思主義、無產(chǎn)階級(jí)思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義、資產(chǎn)階級(jí)思想就必然去占領(lǐng)。對(duì)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，不去積極地進(jìn)行抵制、批判和斗爭，就等于對(duì)他們讓步，就意味著喪失思想文化陣地。江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)錯(cuò)誤思想的積極斗爭，要唱響主旋律，打好主動(dòng)戰(zhàn)。
加強(qiáng)主動(dòng)性，還要求我們積極地動(dòng)腦筋、想辦法，發(fā)揮正確的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展思想政治工作，用各種新形式、新辦法、新手段去解決問題。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和思想文化的發(fā)展，為思想政治工作形式、方法、手段的創(chuàng)新提供了很好的條件，開辟了無限廣闊的前景?，F(xiàn)在人類社會(huì)逐步跨入了信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著大眾傳媒的日益現(xiàn)代化，衛(wèi)星通訊、信息高速路、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等已走進(jìn)社會(huì)生活，這些無疑會(huì)給人們的思維方式、工作方式、生活方式等都帶來深刻的影響。人們的思想變動(dòng)節(jié)奏加快，民主、參與意識(shí)增強(qiáng)，追求、愛好更加多樣。思想政治工作需要根據(jù)這些變化了的客觀情況，拓寬視野，更新觀念，調(diào)整思想，努力做到六個(gè)改變：改變思想政治工作就是上大課、作報(bào)告的老套路，學(xué)會(huì)運(yùn)用各種信息傳播渠道和手段進(jìn)行生動(dòng)活潑的思想教育；改變以往“封閉施教”的老套路，重視來自社會(huì)各方面的信息，分析、掌握群眾的思想動(dòng)向；改變以往“層層傳達(dá)”的老套路，把工作的著力點(diǎn)由“上傳下達(dá)”轉(zhuǎn)向提高對(duì)各種社會(huì)信息的分析、辨別能力上來；改變以往“單向灌輸”的老套路，注重開展雙向交流，自我教育，互相教育，從而不斷增強(qiáng)思想政治工作的生機(jī)和活力；改變以往思想政治工作只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，只在匯報(bào)、宣傳報(bào)道上下功夫，而很少在工作實(shí)效上下功夫的情況，今后要既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)，真正講求實(shí)效；改變那種只注重過程，不注重結(jié)果的形式主義的作法，今后既要精心設(shè)計(jì)、精心策劃、精心“施工”，又要充分考慮工作中人力、物力、財(cái)力、時(shí)間與工作效果之比，大力提高思想政治工作的效益。思想政治工作者要廣泛了解當(dāng)今自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果、新趨勢(shì)，采用科學(xué)技術(shù)的新辦法、新手段，積極借鑒和運(yùn)用信息論、系統(tǒng)論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論等新的科學(xué)理論，積極借鑒國外思想工作、輿論工作的有效作法，來改進(jìn)思想政治工作的形式、方法和手段。
三、思想政治工作創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制更為重要
江澤民同志曾經(jīng)指出：“推行全方位思想政治工作法，運(yùn)用系統(tǒng)工程的辦法做思想工作，這是符合社會(huì)化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律的。”這一論述，從根本上指明了新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的方向。
機(jī)制，原指有機(jī)體各部分的構(gòu)造、功能、特性及其相互聯(lián)系、相互作用等。人們把“機(jī)制”引入社會(huì)生活中，主要指的是社會(huì)機(jī)體中某些部門、領(lǐng)域，建立富有生機(jī)活力的制度、體制、運(yùn)行程序、規(guī)則、督導(dǎo)落實(shí)措施等，使該系統(tǒng)健康、有序地發(fā)展。思想政治工作也是這樣，有沒有一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制，效果大不一樣?；仡櫄v史，我們黨正是在不斷探索思想政治工作客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，逐步建立、形成了一套思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、思想教育機(jī)制、工作管理機(jī)制等，才保證了不同歷史時(shí)期思想政治工作任務(wù)的完成，贏得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)的勝利。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，思想政治工作是我們的傳家寶。我們必須不斷優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，使其更好地發(fā)揮服務(wù)與保證黨的中心工作的作用。
優(yōu)化機(jī)制是加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作的需要。我國由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，給思想政治工作提出了許多新問題，迫使我們必須在繼承思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更新觀念，優(yōu)化機(jī)制。不可否認(rèn)，在過去戰(zhàn)爭年代和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思想政治工作機(jī)制，曾經(jīng)發(fā)揮過巨大作用，但有些已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。例如，僅靠行政命令、單一的組織行為開展思想工作的機(jī)制；自成體系、比較封閉的管理機(jī)制；你講我聽、單向灌輸式的教育機(jī)制等。取而代之的應(yīng)是能體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種社會(huì)化、規(guī)范化、效能化、法制化的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)本質(zhì)地要求與其相適應(yīng)的思想政治工作，也必須不斷優(yōu)化自身機(jī)制。
增強(qiáng)思想政治工作生機(jī)、活力，需要優(yōu)化機(jī)制。保證思想政治工作始終具有生機(jī)與活力，除了要端正工作指導(dǎo)思想外，最重要的是在繼承思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、完善思想政治工作機(jī)制。改革開放以來，不少單位對(duì)加強(qiáng)與改進(jìn)思想政治工作進(jìn)行了許多有益探索，形成了很好的經(jīng)驗(yàn)。但是工作機(jī)制不完善、不健全、不適應(yīng)仍是一個(gè)重要問題。一些單位由于缺少良好的機(jī)制，思想政治工作呈現(xiàn)出可有可無、忽冷忽熱、時(shí)興時(shí)衰的狀況。有的上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一下，過后就淡忘；有的出現(xiàn)了問題想到它，問題消解后忽視它；有的工作中帶有濃厚的主觀隨意性，單憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，缺少針對(duì)性、系統(tǒng)性與創(chuàng)造性。一些單位思想政治工作處于自流自發(fā)狀態(tài)，甚至制度廢弛，隊(duì)伍松散，陣地喪失。這些問題的出現(xiàn)，莫不與缺少一套健全、穩(wěn)定、科學(xué)的思想政治工作機(jī)制有關(guān)。
鄧小平同志曾經(jīng)指出，制度問題更為根本。制度是建立機(jī)制的基礎(chǔ)。機(jī)制的優(yōu)化過程，其實(shí)質(zhì)就是建立健全并貫徹、落實(shí)各項(xiàng)制度的過程。人民解放軍的思想政治工作之所以充滿生機(jī)、活力，是由于黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視軍隊(duì)思想政治工作制度建設(shè)，形成了一整套行之有效的工作機(jī)制，保證了在軍費(fèi)有限、任務(wù)繁重的情況下，數(shù)百萬大軍始終具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。在改革開放的新形勢(shì)下，一些國有企業(yè)、文明社區(qū)，如小鴨集團(tuán)等之所以思想政治工作充滿活力，也是因?yàn)檫@些單位以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，并形成了一套有效的機(jī)制?？梢?，思想政治工作機(jī)制能否優(yōu)化，確實(shí)是關(guān)系到這項(xiàng)工作能否從整體上、宏觀上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的大問題。
四、優(yōu)化思想政治工作機(jī)制要增強(qiáng)可行性
目前，人們對(duì)思想政治工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，從不同的角度，有不同的理解。有的同志從功能出發(fā)，提出思想政治工作機(jī)制包括政治導(dǎo)向機(jī)制、思想教育機(jī)制、道德規(guī)范機(jī)制、氛圍營造機(jī)制等。有的從管理的角度，提出思想政治工作機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等。我們認(rèn)為，優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，必須堅(jiān)持整體性原則，既要考慮思想政治工作功能的發(fā)揮，也要注意加強(qiáng)思想政治工作的自身建設(shè)。二者互相作用，不可偏廢。優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，一定要貫徹落實(shí)鄧小平同志“三個(gè)有利于”的精神，并從急需解決的問題入手。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與齊抓共管機(jī)制。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，越是改革開放，越要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。任何工作都是要人去做的，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作也不例外。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作迫切需要解決的問題之一，就是要健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化思想政治工作的管理機(jī)制。首先，各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)必須明確自己的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作是一切工作的“生命線”，它關(guān)系到各項(xiàng)事業(yè)的性質(zhì)、方向，這條“生命線”對(duì)于我們的事業(yè)來說，有之則存，無之則亡；強(qiáng)之則興，弱之則衰。這里說的存、亡，就是指事物根本屬性的變化。所以，對(duì)“生命線”的問題必須經(jīng)常講、反復(fù)講，黨委必須高度重視。其次，要制定一套行之有效的法規(guī)制度。由于法規(guī)制度具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，依靠它開展思想政治工作就能做到有章可循，有據(jù)可依，加強(qiáng)思想政治工作就有了可操作性?，F(xiàn)在很有必要大力推行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作制、一級(jí)抓一級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制以及黨委牽頭，各業(yè)務(wù)部門、群眾團(tuán)體參加的思想政治工作齊抓共管等制度。通過制度的規(guī)范、制約作用，改變一些單位和地區(qū)口頭上講齊抓共管，實(shí)際上又都不管的“脫檔漏空”狀態(tài)。再次，要建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的思想政治工作隊(duì)伍，使思想政治工作延伸到基層，覆蓋住全局。有隊(duì)伍不培養(yǎng)，隊(duì)伍會(huì)自然萎縮；僅培養(yǎng)不賦予任務(wù)，隊(duì)伍會(huì)形同虛設(shè)。為此，要加大思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)與管理的力度，依托一支過硬的隊(duì)伍，將思想政治工作生機(jī)勃勃地開展起來。
改進(jìn)思想政治教育機(jī)制。思想政治教育是思想政治工作的主要功能。過去由于受“左”的路線影響，思想政治工作的形式主義，“假、大、空”的傾向，大都出在“教育”上，以后出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的狀況，最大的失誤也是在“教育”上。因此，適應(yīng)新時(shí)期思想政治工作特點(diǎn)，完善思想政治教育機(jī)制，同樣是急需解決的問題之一。新時(shí)期思想政治教育必須堅(jiān)持以樹立正確的理想、信念為主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從解難釋疑、調(diào)適心理、理順情緒入手，將干部、群眾的思想統(tǒng)一到貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來。在教育內(nèi)容上，要注意根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式與就業(yè)方式多樣化的特點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象的需求，區(qū)分不同層次，制定相對(duì)穩(wěn)定、比較系統(tǒng)的教育內(nèi)容，將政治導(dǎo)向、思想教化、道德示范、法紀(jì)約束及文化陶冶有機(jī)地結(jié)合起來。在教育方式上，力求靈活多樣，喜聞樂見，并盡量借助現(xiàn)代化、社會(huì)化的信息媒體和技術(shù)手段。在教育途徑上，要打破自我封閉、自我循環(huán)的套路，走出會(huì)議，面向社會(huì)，推進(jìn)群眾自我教育、相互教育，形成“大教育”的工作網(wǎng)絡(luò)，努力營造一種生動(dòng)活潑的思想政治教育局面。
注重結(jié)合滲透機(jī)制。結(jié)合滲透機(jī)制從形式上看，只是一個(gè)工作方法問題，但實(shí)際上它反映出思想政治工作的本質(zhì)屬性。由毛澤東同志主持寫成的《八路軍留守兵團(tuán)政治工作問題的報(bào)告》提出：“整個(gè)軍隊(duì)的方向就是政治工作的方向。因此政治工作任務(wù)，只能根據(jù)我軍基本任務(wù)與當(dāng)前具體任務(wù)去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當(dāng)前任務(wù)以外再有什么政治工作的獨(dú)立任務(wù)。”這一結(jié)論，對(duì)理解黨的思想政治工作與黨的中心工作的關(guān)系也是同樣適用的。黨在一定時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，是全黨、全國的大局。黨的思想政治工作必須圍繞大局，并結(jié)合、滲透到具體工作中去。當(dāng)前，影響、妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的社會(huì)熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題較多。思想政治工作要充分運(yùn)用結(jié)合滲透機(jī)制，不回避影響大局的、廣大群眾最關(guān)切的問題，并做為工作的突破口，進(jìn)入人們的思想、工作和生活，防止空洞說教。例如，要結(jié)合堅(jiān)定社會(huì)主義的理想、信念問題，將工作滲透到人們的思想改造、全社會(huì)的精神文明建設(shè)中；要結(jié)合實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將工作滲透到動(dòng)員、教育和鼓舞群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，將工作滲透到關(guān)心群眾切身利益的過程中；要結(jié)合社會(huì)治安、環(huán)境整治等，將工作滲透到營造良好的社會(huì)環(huán)境中；要結(jié)合加大反腐敗力度、加強(qiáng)廉政建設(shè)，將工作滲透到密切黨群關(guān)系、端正黨風(fēng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的過程中等。
建立評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。任何工作都有一個(gè)效益問題，思想政治工作同樣要講效益。有的單位，思想政治工作只講投入，不講產(chǎn)出；只講過程，不講結(jié)果，效益評(píng)估無從談起，影響了思想政治工作的開展，挫傷了政工干部的積極性。因此，建立效益評(píng)估、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制以推進(jìn)思想政治工作，勢(shì)在必行。思想政治工作對(duì)象是人及人的思想，效益不像產(chǎn)品那樣具有顯性、具體、可量化的特征，在實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握。但是難以把握不等于不能把握。改革開放以來，一些單位已經(jīng)做過有益的探索。比如，在思想政治工作效益的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長期效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一；在方法上借助管理科學(xué)中的檢測(cè)、評(píng)估方法，對(duì)思想政治工作的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評(píng)估等。在此基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策，就能夠改變思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位做好思想政治工作的信心和責(zé)任感。
完善保障機(jī)制。提出完善思想政治工作的保障機(jī)制，不是走到“自我服務(wù)”的老路上去，而是要通過提高政工人員和政工隊(duì)伍的工作水平和整體素質(zhì)，增加必要的經(jīng)費(fèi)投入，改善相關(guān)設(shè)施，更好地發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用。思想政治工作保障機(jī)制包括兩個(gè)方面，一是健全思想政治工作教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，改進(jìn)政工教學(xué)，加強(qiáng)理論研究，搞好政工人員的理論武裝，充實(shí)政工隊(duì)伍的新生力量。二是重視思想政治工作的硬件建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)，購置必要設(shè)備，充分運(yùn)用電化教學(xué)、現(xiàn)代傳媒等科技手段，盡快實(shí)現(xiàn)思想政治工作手段、方式的現(xiàn)代化。
五、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制
優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，必須以科學(xué)的態(tài)度，將思想政治工作當(dāng)作一門科學(xué)來看待。任何事物的機(jī)制，都是該事物內(nèi)在規(guī)律的外在反映，它的運(yùn)行要受規(guī)律的制約。重視建立和優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是按照思想政治工作的規(guī)律辦事。因此，對(duì)優(yōu)化機(jī)制的認(rèn)識(shí)不能僅停留在感性經(jīng)驗(yàn)的層面上，也不能僅僅從個(gè)別實(shí)踐結(jié)果中說明機(jī)制的對(duì)錯(cuò)，而必須認(rèn)真反思既往，科學(xué)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究思想政治工作的成敗得失，在此基礎(chǔ)上反觀建立并優(yōu)化思想政治工作機(jī)制問題。
過去一些同志總認(rèn)為，政工干部隊(duì)伍人越多，思想政治工作的地位抬得越高，叫得越響，思想政治工作就越能加強(qiáng)。結(jié)果，有的單位思想政治工作隊(duì)伍龐大，機(jī)構(gòu)重疊，思想政治工作沖擊其它工作，思想政治工作非但沒有加強(qiáng)，反而形式主義、教條主義問題叢生，自我服務(wù)、“假、大、空”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。以后通過撥亂反正，思想政治工作緊密結(jié)合其它工作一道去做，思想政治工作恢復(fù)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又形成了良好的機(jī)制。這說明，不能一提機(jī)制的建立與優(yōu)化，就只是在增加人員和編制的思維模式里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵是要在新的歷史條件下，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作特點(diǎn)與規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握，把功夫下在探索規(guī)律與制定、健全并落實(shí)制度上，盡快實(shí)現(xiàn)思想政治工作由人治型向法制型，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。
掌握規(guī)律，優(yōu)化機(jī)制，必須堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線。人的頭腦是思維的主體，頭腦之外的一切都是客觀實(shí)際的東西。人是能夠改變客觀實(shí)際的。不過，這種改變必須從實(shí)際出發(fā)，依照客觀世界的本來面目來認(rèn)識(shí)世界，根據(jù)客觀規(guī)律來改造世界。新時(shí)期的思想政治工作在改革開放的過程中，自身也在不斷地得到加強(qiáng)和改進(jìn)，并形成了許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。這些做法和經(jīng)驗(yàn)之所以成功，是因?yàn)樗狭烁母镩_放的客觀實(shí)際。這說明，社會(huì)實(shí)踐是優(yōu)化思想政治工作機(jī)制的大課堂，人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造力。我們必須善于吸取社會(huì)實(shí)踐所提供的豐富營養(yǎng)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，將這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真加以整理，并上升到理性認(rèn)識(shí)的高度，以此作為優(yōu)化機(jī)制的客觀基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有的單位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作不能說不重視，但往往頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢，或者是平時(shí)不注意做好思想政治工作，一出問題才臨時(shí)抱佛腳。要改變這種現(xiàn)象，根本的出路是掌握規(guī)律優(yōu)化機(jī)制，在建立、健全機(jī)制上動(dòng)腦筋、下功夫。
掌握規(guī)律，優(yōu)化機(jī)制，必須增強(qiáng)預(yù)見性，樹立前瞻意識(shí)。一切事物的發(fā)展都是有規(guī)律的。掌握了規(guī)律，就能夠預(yù)見未來，指導(dǎo)實(shí)踐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加速了全社會(huì)的知識(shí)化、法治化進(jìn)程。思想政治工作作為上層建筑的重要組成部分，作為精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，將其納入知識(shí)社會(huì)、法治社會(huì)的大系統(tǒng)是社會(huì)變革的規(guī)律性反映。在優(yōu)化思想政治工作機(jī)制的過程中，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，推進(jìn)思想政治工作，搞好與信息時(shí)代、法治社會(huì)的融合接軌，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。為此，優(yōu)化機(jī)制要充分考慮增加思想政治工作中的科技含量，用科學(xué)精神武裝人們的思想；要借鑒現(xiàn)代管理理論和方法，全方位地開展思想教育工作；要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，形成工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感、時(shí)效性和感召力。牢固樹立“以人為本”的思想，是與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的，是優(yōu)化思想政治工作機(jī)制的核心所在。例如，有的單位提出，在企業(yè)管理中，必須先抓“人的管理”；在科技開發(fā)中，抓科技素質(zhì)，必須先抓“人的素質(zhì)”；在經(jīng)濟(jì)管理中，抓“成本”必須先抓“人本”；在質(zhì)量管理中，抓“精品”必須先抓“人品”等。大力加強(qiáng)思想政治工作的法規(guī)建設(shè)，這既是優(yōu)化思想政治工作的保證，也是法治社會(huì)對(duì)思想政治工作提出的要求。通過優(yōu)化工作機(jī)制，思想政治工作真正做到不被個(gè)人的主觀意志所左右，不為社會(huì)上的錯(cuò)誤思潮所迷惑，依法行事，靠制度運(yùn)作，也就進(jìn)入了機(jī)制優(yōu)化的境況。
掌握規(guī)律，優(yōu)化機(jī)制，就要將思想政治工作作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程對(duì)待。任何規(guī)律，都反映了客觀事物之間的、內(nèi)在的必然聯(lián)系。優(yōu)化機(jī)制，就要深刻認(rèn)識(shí)思想政治工作與現(xiàn)代化建設(shè)、與黨的事業(yè)的相互關(guān)系，將優(yōu)化思想政治工作機(jī)制作為加強(qiáng)全社會(huì)的物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，抓牢、抓實(shí)。抓實(shí)，就要耐住性子，撲下身子，深入實(shí)際，深入群眾，多做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，多聽取群眾的呼聲與建議。抓實(shí)，就要反復(fù)抓法規(guī)制度、計(jì)劃、措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決。抓實(shí)，就要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，禁止形式主義，不搞“花點(diǎn)子”。優(yōu)化機(jī)制要有創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不唯上，不唯書，只唯實(shí)。只要方向正確，有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位，有利于四化建設(shè)，就要敢想敢創(chuàng)。思想政治工作機(jī)制真正優(yōu)化了，將會(huì)大大地促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。□
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