廣州市舊廠房改造專項規(guī)劃 (2010-2020)批前公示簡要說明： 一、《規(guī)劃》是全市舊改“1+3+N”規(guī)劃編制體系的重要組成部分，是深化《廣州市“三舊”改造規(guī)劃》的重要成果和具體舊廠房改造項目改造方案審查及審批的基本依據(jù)；同時也是制定《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃》的重要指導(dǎo)文件，是科學(xué)落實和實施城市總體規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。 二、《規(guī)劃》以“三舊”標(biāo)圖建庫成果為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀道路、規(guī)劃路網(wǎng)、行政邊界及自然邊界等要素，確定研究范圍和規(guī)劃范圍。規(guī)劃確定研究范圍 1000平方公里；通過綜合梳理、分類甄別，劃定規(guī)劃范圍 137. 15平方公里。其中，建議按舊廠房改造政策進行改造的面積為 134.82平方公里，與舊城鎮(zhèn)統(tǒng)籌改造的舊廠房0.38平方公里，與舊村莊統(tǒng)籌改造的舊廠房1.95平方公里。 三、《規(guī)劃》圍繞建設(shè)國家中心城市和現(xiàn)代化宜居城市的全市戰(zhàn)略目標(biāo)，重點完善城市服務(wù)功能和城市結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、提升土地使用效率。到2015年，預(yù)計實施舊廠房改造規(guī)模達30平方公里；2020年預(yù)計實施舊廠房改造規(guī)模達85-90平方公里；剩余舊廠房在規(guī)劃期后逐步實施改造。 四、《規(guī)劃》確定全面改造型 (再開發(fā)型)和綜合整治型 (非開發(fā)型)兩大改造類型，及全面改建 (重建)、整建提升、功能更新、環(huán)境整治和生態(tài)功能維護五種改造方式，指引具有不同保護價值的舊廠房的改造。 五、《規(guī)劃》綜合相關(guān)規(guī)劃的要求，考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、城市空間結(jié)構(gòu)及用地效率和效益等因素，劃定舊城區(qū)、舊城區(qū)與環(huán)城高速之間、環(huán)城高速以外地區(qū)三個圈層對舊廠房用地改造功能進行引導(dǎo)。其中，舊城區(qū)工業(yè)功能全部退出，嚴(yán)格限制改造為商品房開發(fā)用途，重點完善舊城公共服務(wù)等配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，以及發(fā)展商務(wù)辦公及商業(yè)零售功能；舊城區(qū)與環(huán)城高速之間重點優(yōu)先發(fā)展商業(yè)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進城市空間組織從單中心模式走向多中心模式，適度開發(fā)商品住宅項目以及相應(yīng)的配套設(shè)施；環(huán)城高速以外地區(qū)，產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的舊廠房進行產(chǎn)業(yè)升級改造，保留工業(yè)及物流功能。其余零散的舊廠房，屬于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定為規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的，以開發(fā)商品住宅以及商業(yè)服務(wù)功能為主，引導(dǎo)舊城人口疏解，推動新區(qū)人氣集聚；屬于生態(tài)控制范圍的，以生態(tài)復(fù)綠或生態(tài)旅游及配套服務(wù)等功能建設(shè)為主。 六、《規(guī)劃》把舊廠房用地劃分為經(jīng)營性用地、非經(jīng)營性用地和非建設(shè)用地 (生態(tài)用地)三大類。其中，改造為商務(wù)辦公、商貿(mào)、住宅以及工業(yè)倉儲等經(jīng)營性用地的面積為 57. 06平方公里，占舊廠房改造總用地的 41. 60%；改造為政府辦公、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、道路廣場、市政公用設(shè)施、園林綠地等非經(jīng)營性設(shè)施用地的面積為 57. 61平方公里，占舊廠房改造總用地的42.00%；改造為生態(tài)用地的面積為 22.49平方公里，占舊廠房改造總用地的 16.39% 七、《規(guī)劃》從城市建設(shè)趨勢、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、政府公共財政收支、市場開發(fā)等角度綜合分析，基于“分區(qū)控制、疏密有致”的控制思路，確定全市舊廠房改造平均開發(fā)強度商業(yè)金融用地控制為 3.3-3.5，居住用地為2.9-3.0，工業(yè)用地為 2.0，并綜合軌道站點規(guī)劃等情況，確定各改造分區(qū)開發(fā)總量和基準(zhǔn)容積率。 八、《規(guī)劃》落實、優(yōu)化、新增配置公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地和公共開敞空間，增強生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，強化舊城區(qū)、文保單位、工業(yè)遺產(chǎn)、相關(guān)規(guī)劃提出保護的舊廠房及其他文物線索等的保護力度，完善城市服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。 九、《規(guī)劃》考慮到全市舊廠房的區(qū)位差異，基于戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī) 劃劃分發(fā)展單元以及現(xiàn)行控規(guī)管理單元，全市舊廠房劃分372個改造分區(qū)，對改造分區(qū)進行功能、開發(fā)強度 (基準(zhǔn)容積率)、建筑量以及配套設(shè)施的總體控制，構(gòu)建“通則”+“指引”控制模式。 十、《規(guī)劃》通過土地操作、財政、規(guī)劃、政策保障等措施和手段實現(xiàn)舊廠房的有序、合理改造，促進城市的有機更新。    |
