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世界城市是城市發(fā)展的高級(jí)階段,是國際城市的高端形態(tài)。這一階段、這種形態(tài)可以概括為:一個(gè)結(jié)點(diǎn),兩大功能,三個(gè)基本特征。 一個(gè)結(jié)點(diǎn)。現(xiàn)代意義上的世界城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化和文化多元化是21世紀(jì)的基本特征。這四個(gè)“化”的相互交織和互為推動(dòng)加速了全球網(wǎng)絡(luò)的形成,世界成為一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是一個(gè)整合的時(shí)代。整合的過程和本質(zhì)是現(xiàn)代市場資源,包括人流、物流、資本流、技術(shù)流和信息流在全球網(wǎng)絡(luò)中的充分流轉(zhuǎn)和合理配置。在這種要素流轉(zhuǎn)和配置過程中,世界政治經(jīng)濟(jì)新格局不斷建立和形成。實(shí)際上,格局就是一種配置和組合。當(dāng)今世界,格局更多地表現(xiàn)為國家之間、區(qū)域之間、城市之間現(xiàn)實(shí)力量、資源要素的綜合對比與配置組合。特別是以城市為載體,在全球網(wǎng)絡(luò)中形成了資源要素流轉(zhuǎn)和配置的一個(gè)個(gè)結(jié)點(diǎn)。這些結(jié)點(diǎn)根據(jù)等級(jí)高低、能量大小、聯(lián)系緊密程度等要素集結(jié)成為一個(gè)多極化、多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系。其中,對全球政治經(jīng)濟(jì)文化具有控制力和影響力的主要結(jié)點(diǎn)城市就是世界城市。 兩個(gè)功能。對全球政治經(jīng)濟(jì)文化具有控制力與影響力是世界城市的兩個(gè)核心功能。世界城市的控制力主要表現(xiàn)為對全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的占有、使用、收益和再分配。只有對這些問題具有了把控權(quán)、主動(dòng)權(quán),能夠發(fā)揮決定性作用的城市才可以稱之為世界城市。 戰(zhàn)略性資源是指與國家、城市的運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展、壯大息息相關(guān)的重要條件和能夠帶來巨大回報(bào)的關(guān)鍵要素,可以是硬性的資源、能源、資金等,也可以是軟性的政策、人才、信息等。 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)首先表現(xiàn)為很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn),同時(shí)又直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家安全,對帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國力具有重要促進(jìn)作用。比較而言,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多地表現(xiàn)為具有市場需求前景,具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征,包括新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、空間、海洋開發(fā)、地質(zhì)勘探等產(chǎn)業(yè)。 戰(zhàn)略性通道就是以戰(zhàn)略性區(qū)位優(yōu)勢為依托,以港口、航空、公路、鐵路等現(xiàn)代化、立體化的綜合交通體系為基礎(chǔ),構(gòu)建面向全球的資源要素流通和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移通道,這都是涉及全球政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性、全局性、關(guān)鍵性問題。 控制力是“硬實(shí)力”,影響力是“軟實(shí)力”。硬實(shí)力是對一國經(jīng)濟(jì)、軍事與資源要素的控制力和擴(kuò)張力,軟實(shí)力是一國文化、制度與意識(shí)形態(tài)的吸引力和說服力。硬實(shí)力和軟實(shí)力是相輔相成的。硬實(shí)力是軟實(shí)力的基礎(chǔ),軟實(shí)力是硬實(shí)力的延伸。如果一個(gè)國家可以使他的立場在其他人眼里具有吸引力,或者一個(gè)國家強(qiáng)化那種鼓勵(lì)其他國家以尋求共存的方式來界定他們的利益的國際制度,那么他就無需擴(kuò)展那些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者軍事實(shí)力(約瑟夫•奈:《硬權(quán)力與軟權(quán)力》,1999年)。 從本質(zhì)上講,世界城市是全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的控制中心,是世界文明融合與交流的多元文化中心,也是城市硬實(shí)力與軟實(shí)力的統(tǒng)一體。 三個(gè)特征。世界城市的基本特征可以概括為三個(gè)方面:一是具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量大,人均GDP程度高,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心的后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,國際總部聚集度強(qiáng);二是具有巨大的國際高端資源流量與交易。某種意義上說,世界城市就是一個(gè)流動(dòng)的空間、一個(gè)流動(dòng)的過程。這種國際高端資源的流量與交易主要表現(xiàn)為高端人才的集聚,信息化水平,金融國際競爭力和現(xiàn)代化、立體化的綜合交通體系;三是全球影響力。影響力是軟實(shí)力的外在表現(xiàn),是引領(lǐng)時(shí)代潮流的主導(dǎo)力量。世界城市的影響力既有文化和輿論的力量,也有組織和制度的力量。主要表現(xiàn)為城市綜合創(chuàng)新體系,國際交往能力,文化軟實(shí)力和全球化的治理結(jié)構(gòu)。 |
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