摘要：在從事基層檔案工作的基礎(chǔ)上得出一些體會(huì)和思考，在思想認(rèn)識(shí)方面，檔案工作更能體現(xiàn)“人過(guò)留名，鳥(niǎo)過(guò)留聲”；在日常性工作方面，總結(jié)了 “太極十三式”工作法；還做了深入的思考——彈好“五線譜”讓基層檔案工作更上一層樓。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下 基層檔案 體會(huì)思考
我曾在鄉(xiāng)政府擔(dān)任過(guò)黨政辦副主任，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三查三看”教育領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組組長(zhǎng)，在從事基層檔案這一日常性工作中有很深刻的體會(huì)，并積累了一些思考。
一、檔案工作更能體現(xiàn)“人過(guò)留名，鳥(niǎo)過(guò)留聲”
雖說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。其實(shí)不然，我們領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都有這樣的意識(shí)：再困難不能困難檔案，保管好檔案就是為后代積累財(cái)富。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，檔案是無(wú)價(jià)之寶。人員更替一代接一代，唯有記錄歷史的檔案永存。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正副職領(lǐng)導(dǎo)一般在10名左右，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦要直接服務(wù)于以上領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要查閱上個(gè)月或者去年的某項(xiàng)文件之類的檔案，做好日常性檔案工作就顯得非常重要，并且長(zhǎng)效性。并且，檔案工作對(duì)當(dāng)前的工作也很有實(shí)用價(jià)值，比如要準(zhǔn)備個(gè)征兵工作的材料，可通過(guò)查找去年、前年的檔案，收集過(guò)去是如何做的，再增加進(jìn)新的政策，就能很好地完成當(dāng)前的工作。此外，檔案的唯一性、憑據(jù)性，解決了很多集體和個(gè)人的實(shí)際問(wèn)題和切身利益。更重要的一點(diǎn)是，檔案工作可以為信訪工作排憂解難。原本打算上訪的群眾，因在通過(guò)查找檔案查找到了原始憑證、所需的依據(jù)，解決了問(wèn)題，終止了上訪。所以，對(duì)從事基層檔案工作的人員來(lái)說(shuō)，相比其他工作，檔案工作更能體現(xiàn)“人過(guò)留名，鳥(niǎo)過(guò)留聲”。
二、運(yùn)用“太極十三式”做好日常檔案工作
如果說(shuō)思想認(rèn)識(shí)是太極起式的話，那么下面十三式則是做好日常檔案工作的基本功。
?。ㄒ唬┙邮瘴募?、傳真
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦承擔(dān)著上傳下達(dá)的重要作用，每日接收的文件、傳真無(wú)數(shù)，如何忙而不亂，可參考以下辦法。一是文件的登記，要制作好登記表，記錄好文件名稱、文件號(hào)、發(fā)文單位、時(shí)間、是否機(jī)密文件等內(nèi)容；二是文件的傳閱，按主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、一般干部傳閱，并參考班子分管情況，對(duì)文件的去向、特別是保密文件的去向一定要掌握，如文件需多份傳閱，可留原件存檔，用復(fù)印件傳閱并不需要存檔。三是文件的存檔，可分別按黨委、政府、黨群、人民團(tuán)體、簡(jiǎn)報(bào)類分門(mén)別類的保存。對(duì)于電子檔文件，可打印出來(lái)存檔。
?。ǘ┍締挝晃募?br>
可按黨委、政府、聯(lián)發(fā)文件、人大主席團(tuán)、紀(jì)委、團(tuán)委、婦聯(lián)、部門(mén)、簡(jiǎn)報(bào)、信息分門(mén)別類的收集。同時(shí)，由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)的普及，電子文檔也應(yīng)在平時(shí)的工作中分類，并且區(qū)分年份。
（三）學(xué)習(xí)教育活動(dòng)
近年來(lái)，專題學(xué)習(xí)活動(dòng)每年都有不同的形式和內(nèi)容，作者就先后參加了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三查三看、向楊善洲同志學(xué)習(xí)、橋頭堡等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。對(duì)于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的檔案，在確保專題材料檔案完整性的同時(shí)，也要兼顧用黨委、政府、聯(lián)發(fā)等形式的發(fā)文也要?dú)w類于該檔案，以確保檔案的完整性。
?。ㄋ模┪募?hào)重復(fù)
才工作那年，隨時(shí)出現(xiàn)文件號(hào)重復(fù)的情況。經(jīng)過(guò)查找，問(wèn)題出在組織辦與黨政辦分辦公室辦公，兩邊重號(hào)；不同的人在不同的電腦上制作文件，文件號(hào)重號(hào)；后來(lái)通過(guò)在區(qū)政府辦的學(xué)習(xí)，上一級(jí)政府比鄉(xiāng)政府文件更多，但沒(méi)有出現(xiàn)文件號(hào)重復(fù)的情況。具體做法是，明確專人負(fù)責(zé)文件號(hào)登記、管理，秘書(shū)股長(zhǎng)、分管副主任統(tǒng)一把關(guān)審核文件，杜絕地不僅是文件號(hào)重號(hào)，更重要的是保證文件的規(guī)范性。
?。ㄎ澹┛己搜a(bǔ)充材料
每年年底，各項(xiàng)考核需要在做好日常工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)充大量的材料，經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)許多所謂的“假文件”，但是，其實(shí)“假文件”也不假，只是平時(shí)的工作已做了但沒(méi)有完整地記錄。考核補(bǔ)充材料單獨(dú)存檔，并按考核的細(xì)則分項(xiàng)，對(duì)于平時(shí)已有文件可做個(gè)備份，已確保完整性。
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對(duì)于保密文件，要高度重視文件的登記、傳閱，并且及時(shí)收回，統(tǒng)一保管，明確專人，還要確保安全，到來(lái)年清退時(shí)不缺少一份的清退。
?。ㄆ撸?huì)議記錄
主要區(qū)分班子會(huì)、干部大會(huì)、專題會(huì)，可分別記錄，也可統(tǒng)一記錄，但需要做好目錄，以方便查找。
（八）聲像
對(duì)于重要的工作、會(huì)議，要記錄聲像檔案，并且保存電子檔，有條件的話，可把每年的聲像材料歸檔，刻錄成光盤(pán)保存。
?。ň牛?shí)物
對(duì)于獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀等實(shí)物，統(tǒng)一保管，并且可采用聲像檔案保存。
（十）制度建設(shè)
制度不僅要上墻、還要上心，通過(guò)學(xué)習(xí)制度，可以迅速掌握基本的檔案工作知識(shí)，同時(shí)，制度更需要做好繼承和創(chuàng)新。
（十一）設(shè)施投入
過(guò)去的檔案一般都是木制柜，為了安全保管檔案，購(gòu)買了鐵柜，并做好檔案室的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防熱、防光等檔案保護(hù)措施。
（十二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)
每年上級(jí)檔案部門(mén)都會(huì)組織基層檔案工作人員參加及集中培訓(xùn)，這是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?；鶎訂挝灰才艑Ｈ伺嘤?xùn)，并給時(shí)間全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)加強(qiáng)黨政辦全體人員的培訓(xùn)。
?。ㄊ┱硪平粰n案
每年度整理移交檔案是確保檔案完整的最后一關(guān)，要確保一切移交的檔案都是原件，并按檔案館接收檔案的規(guī)定做好整理、立卷、編目等項(xiàng)工作，交接雙方應(yīng)根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)檔案，確保帳物相符。
三、彈好“五線譜”讓基層檔案工作更上一層樓
?。ㄒ唬┤绾翁岣呋鶎又匾暀n案工作
將檔案管理與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的檔案管理細(xì)則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作盡快走上制度化軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大促進(jìn)作用，要適當(dāng)加大對(duì)檔案事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，完善考核激勵(lì)機(jī)制，把檔案事業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
?。ǘ┙∪鶎訖n案機(jī)構(gòu)及人員
檔案管理科作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能部門(mén)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作，并對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在規(guī)格上，與其他職能科室同級(jí)，享受同等待遇。設(shè)置一名負(fù)責(zé)人，配備上專職檔案工作人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位人員中選配，做到專職專責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案工作隊(duì)伍
探索適合檔案事業(yè)的干部用人晉升提拔機(jī)制，優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高檔案工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、探索型檔案干部隊(duì)伍，加大培養(yǎng)檔案工作者良好的工作作風(fēng)和創(chuàng)新意識(shí)。
?。ㄋ模┘哟笸度搿⒁?guī)范整理，改善檔案保管條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌安排，在財(cái)政收入中建立預(yù)算資金，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作日常經(jīng)費(fèi)支出，購(gòu)買和添置檔案專用柜及防火、防蟲(chóng)等保護(hù)設(shè)施，逐步增加硬件設(shè)施投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管保護(hù)條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整與安全。同時(shí)，要把反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歷史面貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理、建設(shè)與發(fā)展等有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各類文件材料、表、冊(cè)、記錄等收集齊全、完整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有力、有序的開(kāi)展。文件材料一律做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)檔案管理的制度和要求，規(guī)范檔案文件的填寫(xiě)、整理、歸檔和保存。 同時(shí)，建立學(xué)習(xí)檢索系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員查找、維護(hù)電子檔案的專業(yè)操作技能，確保電子檔案信息真、資料全、查找快、維護(hù)好。面對(duì)日趨激烈的信息化社會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理必須走電子信息化道路，這也是檔案工作邁向“常態(tài)”、走向進(jìn)步的必然要求。
?。ㄎ澹┨剿骰鶎訖n案的開(kāi)放利用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)保存的檔案內(nèi)容豐富、載體多樣，許多革命遺址、遺跡、歷史事件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的真實(shí)記錄都保存在檔案室，這是一筆不可多得的寶貴遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)有責(zé)任很好地開(kāi)發(fā)和利用它，使其發(fā)揮資政育人、傳承文明的作用，將反映本地區(qū)風(fēng)土人情、重大歷史事件的歷史檔案、記載本地名人生平軼事的名人檔案、反映家族文化的家譜檔案以及各類聲像、多媒體檔案等讓人感興趣的豐富的檔案資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不斷豐富百姓的文化生活，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳，鄉(xiāng)情教育園地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化休閑場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)：
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2.《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》；
3. 國(guó)家檔案局 民政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知；
4. 國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知
5. 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，國(guó)檔發(fā)字[1998]1號(hào)；
6. 海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法實(shí)施細(xì)則；
7. 新時(shí)期檔案工作隊(duì)伍建設(shè)的思考》，雙流縣檔案局羅萍，四川新聞網(wǎng)；
8. 《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)》，滄源佤族自治縣檔案館沈修蘭，云南省財(cái)政廳網(wǎng)站。
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