中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》指出，老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。深入推進(jìn)老年人優(yōu)待工作，是建設(shè)“幸福廣東”，實(shí)現(xiàn)代際共融，進(jìn)一步保障和改善老年民生的重要內(nèi)容。廣東省委、省政府歷來(lái)高度重視老年人民生福祉，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大老年人的根本利益，作為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地保障和改善老年人生活。
《辦法》的出臺(tái)，是廣東省老齡事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是增進(jìn)老年人福祉的幸福工程，對(duì)于廣東省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、著力保障和改善民生、早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)具有重要意義。鞏固、完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度、老年人社會(huì)救助體系、適度普惠的老年人優(yōu)待制度，讓老年人共享改革發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的必然要求，也是體現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?！掇k法》對(duì)老年人的文體休閑、交通出行、衛(wèi)生保健、精神文化生活等多方面優(yōu)待內(nèi)容提供了法律保障，標(biāo)志著我省養(yǎng)老服務(wù)政策走上了法制化和規(guī)范化的軌道。
亮點(diǎn)解讀
“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”
政府履行養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、醫(yī)療優(yōu)待、住房保障、法律援助及建立老年人高齡津貼制度等職責(zé)，又倡導(dǎo)社會(huì)服務(wù)行業(yè)、社會(huì)組織積極滿足老年人交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑等多元化需求。
優(yōu)待老年人是全社會(huì)的共同責(zé)任。特別是各級(jí)政府要盡力而為，加大投入，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上有所作為。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，都要履行為老年人提供優(yōu)待的職責(zé)義務(wù)，積極為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。
高齡老人獲發(fā)津貼
目前廣東省21個(gè)地市已全面建立了80歲以上高齡老人津貼制度或者高齡困難老人津貼制度，惠及233萬(wàn)多名老年人?！?/span>
從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的實(shí)際出發(fā)，按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可持續(xù)”的總體要求，2011年4月省民政廳出臺(tái)了《關(guān)于建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的通知》。另外，目前已有14個(gè)市已經(jīng)實(shí)行“普惠制”高齡老人津貼制度，廣州、東莞兩市及佛山市南海區(qū)已將高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)至當(dāng)?shù)?/span>70歲以上老年人。
65周歲以上每年免費(fèi)體檢
為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人每年至少提供一次免費(fèi)體檢。
早在2006年，廣東省出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》中規(guī)定“為百歲及以上老年人每年至少提供一次免費(fèi)體檢”。今年，《辦法》將每年提供一次免費(fèi)體檢的對(duì)象范圍擴(kuò)至“轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人”，全省767萬(wàn)65周歲以上老年人將因此受益。
公共場(chǎng)所惠老
老年人進(jìn)入國(guó)家財(cái)政支持的公園、風(fēng)景區(qū)、文化宮等公共場(chǎng)所（館）等享受免費(fèi)或者優(yōu)惠。
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》有關(guān)規(guī)定，《辦法》在落實(shí)老年人文體休閑優(yōu)待政策，豐富老年人的精神文化生活方面，規(guī)定了老年人進(jìn)入國(guó)家財(cái)政支持的公園、風(fēng)景區(qū)、文化宮等公共場(chǎng)所（館）等享受免費(fèi)或者優(yōu)惠，為老年人享受公共文體服務(wù)創(chuàng)造便利條件。
困難老人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
“十二五”以來(lái)，廣東省政府逐步加大資金投入，重點(diǎn)保障包括老年人在內(nèi)的低收入困難群眾基本生活。根據(jù)政府公共服務(wù)的性質(zhì)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀，《辦法》對(duì)政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作出優(yōu)先保障孤寡、失能、高齡等困難老年人的服務(wù)需求的規(guī)定。
由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國(guó)家出資，具有強(qiáng)烈的再分配功能，在服務(wù)對(duì)象上理應(yīng)向最需要服務(wù)而又困難的特殊老年群體傾斜。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人、失能失智等困難老人提供幫助，發(fā)揮“兜底”職責(zé)，而社會(huì)力量則提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
全額資助困難老人參保
對(duì)戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的五保、低保等五類特定困難老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，政府予以全額資助其個(gè)人繳費(fèi)部分。
《辦法》在總結(jié)廣東省近年來(lái)在健全老年社會(huì)保障、建立和完善醫(yī)療救助制度等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化了對(duì)老年人醫(yī)療保健優(yōu)待的內(nèi)容，進(jìn)一步在立法上明確“對(duì)戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的五保、低保等五類特定困難老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，政府予以全額資助其個(gè)人繳費(fèi)部分”，還規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困老年人納入特殊困難群體救助范圍，并對(duì)戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼。
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