130年前中國(guó)是如何“失去”緬甸的?
130年前,即1886年1月1日(光緒十一年十一月二十七日),英國(guó)宣布吞并上緬甸地區(qū),將之劃歸印度總督管轄,緬甸亡國(guó),所以可以說每年的第一天實(shí)際上是緬甸亡國(guó)的紀(jì)念日。教科書上的邊疆危機(jī)圖解。
相較而言,屬地的危機(jī)基本順利解決,但屬國(guó)危機(jī)往往處理起來有心無力。尤其在光緒十年左右,朝鮮的壬午、甲申兩次兵變,中法戰(zhàn)爭(zhēng)及英國(guó)吞并緬甸接踵而來,原先視作屏藩的屬國(guó)喪失殆盡,唯余一朝鮮,亦埋下了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的種子。
對(duì)于危機(jī)和列強(qiáng)的手段,曾紀(jì)澤的認(rèn)識(shí)十分清楚,他在給李鴻章的信中說:“西洋各大國(guó),近者專以侵奪中華屬國(guó)為事”,其借口往往是“中華屬國(guó)”并非“真屬國(guó)”。
蓋中國(guó)并不真正干涉屬國(guó)內(nèi)政外交,且對(duì)西藏、蒙古等民族地區(qū)管理又較為寬松,寬松自治的政策反而成為了攘奪的口實(shí),列強(qiáng)們總是使用著“稱屬地為屬國(guó)”,又“復(fù)稱屬國(guó)為非真屬國(guó)”的伎倆。
光緒初年的各次屬國(guó)危機(jī),解決模式也各不相同,于朝鮮,清軍受邀入朝鎮(zhèn)壓兵變,復(fù)促成朝、日和解;于越南,中法大打出手,最終簽約承認(rèn)法占越南;于緬甸,則未動(dòng)干戈,純以外交努力。
當(dāng)日,中、英、緬之間的情況大致如下:首先是兩次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)之后,英國(guó)人占領(lǐng)了下緬甸地區(qū),并獲得通商、航運(yùn)等一系列特權(quán)。
中法戰(zhàn)爭(zhēng)之后,越南成為法國(guó)殖民地,這使得英國(guó)大為緊張,認(rèn)為法國(guó)的勢(shì)力會(huì)順勢(shì)進(jìn)入接壤的上緬甸地區(qū)乃至吞并之。這可謂是近代列強(qiáng)的慣常的“不安全感”再次作祟,其邏輯是自占甲地,則相鄰的乙地或有威脅,于是進(jìn)占乙地,循環(huán)往復(fù)。英、法、俄、日、美無不以此得步進(jìn)步,造就其龐大殖民帝國(guó)或勢(shì)力范圍。
由于聽聞緬甸朝廷準(zhǔn)備聯(lián)合法國(guó),制衡英國(guó)的消息,這種“不安全感”更加強(qiáng)烈。1885年秋,英國(guó)以“柚木案”處理不公為名,開始進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。
其次,中緬關(guān)系自乾隆年間的戰(zhàn)爭(zhēng)后,重回朝貢的老路,無論雙方對(duì)此的認(rèn)識(shí)有怎么樣的偏差,每十年由緬甸使臣進(jìn)京交換一次禮物的表述應(yīng)該不成問題。緬甸的最后一貢在光緒元年,貢使還帶來了緬甸特產(chǎn)的大象,按道理光緒十一年也應(yīng)派出貢使,但是第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,就沒人關(guān)心十年一貢的事情了。
最后,中英之間的外交關(guān)系也是斗爭(zhēng)與合作并存,既有英國(guó)幫助中國(guó)建造鐵甲艦,也有在洋藥(鴉片)、西藏游歷等問題上的爭(zhēng)吵不休。
緬甸柚木,1885年夏,緬甸以英國(guó)公司偷運(yùn)柚木為由,欲對(duì)其罰款230萬印度盧比,是為戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)火索,第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)也可以說是柚木引發(fā)的血案。
清廷最初了解到英緬之間再啟戰(zhàn)端的消息,是來自于駐英公使曾紀(jì)澤。曾紀(jì)澤在光緒十年就提醒清廷,英國(guó)垂涎緬北,若早為之計(jì),可拓展邊界至八幕(又稱新街、八募,即今克欽邦八莫)一帶。
光緒十一年九月十四日(1885年10月21日),他發(fā)回英國(guó)將取緬北的警報(bào),再次提出可乘英兵未動(dòng)之際,“以口舌得八幕”的建議,并表示只要總理衙門同意,可即日在倫敦開始談判。
不久,李鴻章也得知了英國(guó)人在印度招兵買馬準(zhǔn)備進(jìn)攻緬甸的情況,電奏報(bào)警。對(duì)此,清廷的態(tài)度只是希望在事態(tài)更明晰之前,盡力以外交手段勸阻英國(guó)出兵,總理衙門回電給曾紀(jì)澤說,英人謀劃未定,貿(mào)貿(mào)然與之商談,乃有以啟其進(jìn)軍之心。九月二十一日(10月28日)曾紀(jì)澤向總理衙門匯報(bào)英緬爭(zhēng)端由于“柚木案”,并詢問交涉時(shí)是否要明言緬甸為中國(guó)屬國(guó),他的建議是無須提及屬國(guó)一層,因?yàn)槿绻簧娼Y(jié)果不理想則有損國(guó)威,用強(qiáng)則陷入中法戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍。兩天后,總署回電,表示可以提出緬甸為中國(guó)屬國(guó),中國(guó)愿意以此身份來調(diào)處英緬爭(zhēng)端,讓緬甸道歉了事。
《皇清職貢圖》上的緬甸男女形象。
除了曾紀(jì)澤在倫敦以正式外交手段交涉之外,總理衙門還找到了總稅務(wù)司英國(guó)人赫德,進(jìn)行私下的接觸。根據(jù)赫德的說法,慶親王奕劻認(rèn)為“最好不經(jīng)過官方”,因?yàn)檫^早的官方交涉會(huì)讓問題更難解決。
當(dāng)然,這很可能是比較表面的理由,慶王所謂的“不愿意通過倫敦中國(guó)駐英使館或北京英國(guó)駐華使館來做”,實(shí)際上是針對(duì)前者。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中,李鴻章和總理衙門就對(duì)出使英法大臣曾紀(jì)澤感到不滿,認(rèn)為他受到國(guó)內(nèi)主戰(zhàn)派的蠱惑,采用強(qiáng)硬態(tài)度,激怒法方,阻撓和議,害怕在中英緬甸談判中,再次出現(xiàn)這樣的情況。
十月初六日(11月12日),赫德回復(fù),告知英國(guó)的五點(diǎn)要求,除“柚木案”的具體解決辦法外,還有英國(guó)派大臣及水陸兵丁常駐緬京及外交由印度總督主持等損害緬甸內(nèi)政外交的條款。不過,就在赫德回復(fù)的前一天,英國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)發(fā)起進(jìn)攻,第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。
由于英軍的進(jìn)展順利以及國(guó)內(nèi)正值選舉,英國(guó)人并不急于在外交上有所進(jìn)展,曾紀(jì)澤遲遲等不到英外交部的回應(yīng),而赫德和總理衙門的交涉則沒有中斷,他也認(rèn)為此事應(yīng)該暫時(shí)避開曾紀(jì)澤,因?yàn)樵跋矚g以不屈不撓的愛國(guó)戰(zhàn)士自命,并且有人在他身旁鼓動(dòng)生事”。
在數(shù)度電報(bào)往復(fù)之后,赫德和英國(guó)外交、印度事務(wù)部門制定了中英談判的大致方針,即保證中緬的朝貢關(guān)系,英國(guó)人視其為“虛名”,卻能保證中國(guó)不再干涉其他實(shí)際事務(wù),并在商務(wù)等問題上做出讓步。
十月中,曾紀(jì)澤終于等到了英國(guó)方面的官方回復(fù),英方裝作不知朝貢一事,還對(duì)中方愿意調(diào)停致謝,只是現(xiàn)在不打算談判,要等軍事行動(dòng)結(jié)束再說。
不久,英軍占領(lǐng)緬都,緬王錫袍投降消息傳來,調(diào)停已失去意義,曾紀(jì)澤再次請(qǐng)示處理辦法,他也欲在朝貢上做文章,不過卻不是圖“虛名”,而是以朝貢受損為由,進(jìn)取八幕,否則將以“普魯太司特法”(Protest,強(qiáng)烈抗議),不認(rèn)英占事實(shí),不談云南商務(wù)??偸鸬幕貜?fù)是堅(jiān)持“緬祀不絕,朝貢如故”為第一要義,八幕之事放在其次。
曾紀(jì)澤,曾國(guó)藩之子,駐英公使,當(dāng)日已經(jīng)提出要用“普魯太司特法”即外交上的強(qiáng)烈抗議。
此時(shí),緬甸為了面子,在國(guó)內(nèi)將朝貢關(guān)系描述為兩國(guó)平等交往的一貫說法被英國(guó)人抓住,開始借此反駁屬國(guó)之說。曾紀(jì)澤不得不要求國(guó)內(nèi),將乾隆時(shí)頒發(fā)的緬王金印樣式、《會(huì)典》等證明材料發(fā)送倫敦,以便與英人明示。
正在雙方為宗屬關(guān)系爭(zhēng)辯時(shí),英國(guó)于西歷新年宣布吞并,曾紀(jì)澤當(dāng)即抗議,“責(zé)其未與華議遽滅緬甸為食言”??偫硌瞄T亦向英國(guó)駐華使館代辦歐格訥提出“緬不可滅,應(yīng)另立國(guó)王,照舊朝貢”。
隨后,曾紀(jì)澤以此原則與英國(guó)首相兼外交大臣索爾茲伯里侯爵商議,十二月初九日(1886年1月13日),曾紀(jì)澤致電總署稱,前日經(jīng)過力爭(zhēng),與索爾茲伯里達(dá)成一致,“允另立王,管教不管政,照舊進(jìn)獻(xiàn)中國(guó)”,如果同意這一做法,可就邊界和商務(wù)展開具體談判,他的意思是,界務(wù)上盡量爭(zhēng)取開拓,通商事宜可以稍稍退步。談判峰回路轉(zhuǎn),朝中也很高興,指示曾紀(jì)澤,另立緬王人選一定要和中國(guó)商量,緬政中國(guó)可不問。
英國(guó)首相兼外相索爾茲伯里勛爵,他的下臺(tái)對(duì)中英談判造成了影響。
正在中英雙方進(jìn)行緬甸事務(wù)具體細(xì)節(jié)的談判時(shí),英國(guó)國(guó)內(nèi)政治發(fā)生變動(dòng),索爾茲伯里內(nèi)閣因?yàn)閻蹱柼m問題辭職。(曾紀(jì)澤可能并不清楚其中關(guān)節(jié),他的匯報(bào)稱“英政府忽因議英均田事被駁告退”。)
本來談判已經(jīng)進(jìn)行到緬甸另立一管教之王,待中國(guó)允許即照常進(jìn)貢,且潞江(即怒江)以東之地歸中國(guó)所有,但因內(nèi)閣變動(dòng),英方停止了一切商談。旋即,自由黨格蘭斯頓上臺(tái)組閣,羅斯伯利伯爵出任外交大臣,全盤推翻了前任與曾紀(jì)澤的會(huì)談結(jié)果。
當(dāng)然,英國(guó)政策的變動(dòng),不全在內(nèi)閣移易,主要由于印度總督并不同意另立緬王,堅(jiān)持全面吞并。英方的新要求極為苛刻,不僅不同意立王存貢,也不允八幕歸華,只是提出朝貢的兩種替代方案:每十年清帝與英王或者云貴總督與緬甸官員互贈(zèng)禮物。
繼索爾茲伯里為英國(guó)首相是格蘭斯頓,這是1896年他退休后與到訪的李鴻章之合影。
英方變卦如此,中方在如何繼續(xù)談判的方針上也發(fā)生了內(nèi)部分歧,從曾紀(jì)澤和總理衙門在光緒十二年二、三月間的電報(bào)往來中可以發(fā)現(xiàn),爭(zhēng)議主要有二。
第一是細(xì)節(jié)上,曾紀(jì)澤不同意在緬甸地位確定之前談判商務(wù)和界務(wù),出發(fā)點(diǎn)在以承認(rèn)英國(guó)吞并換取實(shí)際利益;總署的意思則是邊界可早早詳細(xì)確定,緬甸地位問題擱置,無論將來如何不可損失領(lǐng)土。
第二是大方針上,曾紀(jì)澤較為務(wù)實(shí),他認(rèn)為可以承認(rèn)英并緬甸的事實(shí),朝貢之事也可以互贈(zèng)禮物作讓步,但要獲得界務(wù)和商務(wù)上的實(shí)際好處;總署的回應(yīng)則不然,堅(jiān)持要保住朝貢關(guān)系,其中二月十三日(3月18日)一封電報(bào)頗能反映清廷對(duì)緬甸的基本態(tài)度:
英緬構(gòu)釁,始則緬自取怨,英頗有理。英外部前與曾紀(jì)澤所議存緬立王各節(jié),不特與中華字小之義吻合,即環(huán)海各國(guó)亦無訾議?,F(xiàn)因外部換人,忽然翻覆,殊出意外。中華所重在乎不滅人國(guó),貢與不貢無足輕重。著曾紀(jì)澤再為辯論,詳述恃德、恃力之道,并責(zé)義始利終之非,看其如何作答,即行電聞。
當(dāng)然常滅人國(guó)的英國(guó)人對(duì)于中華“不滅人國(guó)”、“恃德”的道理是不加理會(huì)的,他們的對(duì)策也很簡(jiǎn)單,即是“并不辯理,但不允”。
交涉僵持不下,原本任期已滿早該回國(guó)的曾紀(jì)澤也無可奈何,談判的重心逐漸又轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi),在總理衙門、李鴻章與赫德、歐格訥之間展開。
此時(shí),英國(guó)根據(jù)《煙臺(tái)條約》派出入藏使團(tuán)的要求,在西藏引起強(qiáng)烈反對(duì),清廷不得不在屬地與屬國(guó)之間做出抉擇,終于在六月二十三日(7月24日)由慶親王奕劻與歐格訥簽訂了《中英會(huì)議緬甸條約》。條約共計(jì)五款,承認(rèn)英國(guó)吞并緬甸,朝貢改為緬甸地方官員進(jìn)呈方物,至于界務(wù)商務(wù),則嗣后再定,以此換取了英國(guó)人停止入藏。
慶親王奕劻,總署行走十余年,代表清廷簽訂緬甸條約者。
光緒十一、二年的中英緬甸談判,乃是中國(guó)邊疆屬國(guó)危機(jī)中的一環(huán),此時(shí),中法戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束,中法越南勘界、中日關(guān)于朝鮮的談判都在進(jìn)行中,中英之間也在洋藥、西藏諸問題上糾纏。中國(guó)顯然無力為了屬國(guó)再與列強(qiáng)大戰(zhàn)一場(chǎng),即便是被視為強(qiáng)硬派的曾紀(jì)澤都憂慮“強(qiáng)支又蹈越轍”,故而關(guān)于緬甸問題只能在談判桌上進(jìn)行討論,此為外交談判之基調(diào)。
在談判中,曾紀(jì)澤和以總署為代表的清廷,在行為方式和處理意見上都有所不同。
多年的公使生涯,已經(jīng)使曾紀(jì)澤頗為熟悉西方式的外交手段,強(qiáng)烈抗議(“普魯太司特法”)、設(shè)八幕為租界等,均能看出萬國(guó)公法之純熟于胸。在談判中曾氏也更傾向于承認(rèn)既成事實(shí),多獲取利益的辦法,朝貢之事和字小之義,在他看來都是可以放上談判桌的籌碼,去博取實(shí)際上的好處。
然而,清廷的態(tài)度卻非如此,而是咬定存祀朝貢一條不肯放松。關(guān)于清廷的這種態(tài)度,今日往往以死要面子活受罪論之,為了所謂朝貢和宗主國(guó)的體面,損失具體的實(shí)利,乃至于陷入戰(zhàn)爭(zhēng),實(shí)為笨伯之所為。
實(shí)際上,情況并非如此簡(jiǎn)單,尚需詳加辨析。中國(guó)在朝貢中,并沒有什么利益可圖,這一點(diǎn)君臣都看得很明白,李鴻章曾就琉球事言“即使從此不貢不封,亦無關(guān)于國(guó)家之輕重”,緬甸也是如此,十年一貢,送些大象,真可謂是無足輕重。
不過和對(duì)緬甸的態(tài)度一樣,清廷在琉球問題上也始終堅(jiān)持存祀這一點(diǎn),即便日本提出華南日北,分治琉球的建議,中國(guó)可以額外獲得島嶼的好處,仍不答應(yīng),要求保持琉球王的地位。當(dāng)然,琉球問題還涉及到防止日本由此得隴望楚的顧慮,與緬甸一事略有不同。
從中英緬甸談判來看,中方堅(jiān)持繼續(xù)朝貢,看似為了面子,實(shí)際上一來堅(jiān)持了維持外交傳統(tǒng)的原則,兩國(guó)交涉不可侵害第三國(guó)利益,英緬爭(zhēng)端不可影響緬甸朝貢中國(guó)。
二來強(qiáng)調(diào)朝貢一事,本質(zhì)上是為保存緬甸的國(guó)家地位,因?yàn)槌暤闹黧w就是國(guó)家,而非英屬印度的一個(gè)省。而保存緬甸的國(guó)家地位,因?yàn)椴桓缮鎸賴?guó)原則,也不會(huì)給中國(guó)帶來實(shí)際的好處。對(duì)此,二月十三日的電文已經(jīng)非常清楚,即便不貢也無所謂,中國(guó)爭(zhēng)取的是“不滅人國(guó)”。
這種先不計(jì)較自身利害,而去努力保存別國(guó)的行為,無論是在殖民主義橫行的當(dāng)日,還是今天,都不僅是正確的,而且可以說是可敬的。以光緒年間,中國(guó)內(nèi)方經(jīng)歷甲申易樞,外則危機(jī)布滿邊疆的情況來看,更為讓人肅然起敬。
“不滅人國(guó)”的表述,來自于春秋大義“存亡繼絕”的傳統(tǒng),來自于儒家所堅(jiān)持的正義——恃德不恃力傳統(tǒng),對(duì)于朝貢體制的塑造和長(zhǎng)期對(duì)外交往實(shí)踐的浸潤(rùn)。
因?yàn)榇嫱隼^絕而得到肯定的齊桓公。
對(duì)緬甸如此,對(duì)其他各國(guó)也是如此,甲申、甲午二役,中國(guó)不惜代價(jià),毅然出兵,皆可謂為了這份以力護(hù)德而非以力恣意妄為的責(zé)任。
今天有人將其混同于法、日之侵略,是為不智,盡管國(guó)內(nèi)確有行兼并之議,但并非主流,可以預(yù)見如若二役得勝,必班師回國(guó),維持舊態(tài),不會(huì)行法、日鯨吞之事。
有人將其視為打腫臉充胖子,是為不德,將前輩們此番保存人國(guó),維護(hù)正義的苦心孤詣,等夷于街頭市井的匹夫之怒。
當(dāng)然維護(hù)正義,需以實(shí)力為根基,亦不能全然不講本國(guó)利益,(以緬甸事而論,既有曾紀(jì)澤的謀取實(shí)利,又有最后屬地屬國(guó)權(quán)衡下的妥協(xié))但也不可利字當(dāng)頭,單講“將有以利吾國(guó)”,否則不但全然一副小人嘴臉,而且終將利令智昏,以此取敗。
至于今日,正義、實(shí)力、利益三者如何平衡,則需外交工作者潛心謀劃,有以成之。
緬甸大象,可否想象一下其在清廷儀衛(wèi)中的樣子。
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