許多人認(rèn)為，一個國家內(nèi)部發(fā)生民族、宗教等沖突的原因很簡單，其背后的驅(qū)動力是民族和宗教群體間存在的“古老的仇恨”。但是，也有人不同意這種解釋。他們提出，為什么暴力沖突發(fā)生在一些地方，而另一些地方卻沒有發(fā)生？為什么有些爭端就比另一些爭端更充滿暴力，更難以解決？
筆者認(rèn)為，可以從3個方面去探析內(nèi)部沖突的原因，即根本原因、直接原因、國內(nèi)精英在沖突中所起的作用。
內(nèi)部沖突的根本原因
內(nèi)部沖突的根本原因由結(jié)構(gòu)性因素、政治因素、經(jīng)濟和社會因素、文化和認(rèn)知因素構(gòu)成。
結(jié)構(gòu)性因素包括弱勢政府、對族群安全的關(guān)注以及族群地緣因素。
弱勢政府是指一些政府天生軟弱。例如，許多誕生于非洲和東南亞的殖民地政府是殖民者扶持建構(gòu)的，缺乏政治合法性，因而難以名正言順地對領(lǐng)土實行有效的管轄。另外，地方性腐敗、行政管理能力不強、沒有能力推動經(jīng)濟發(fā)展這些問題的存在，都使政府變得越來越軟弱。當(dāng)政府組織衰弱時，暴力沖突就隨之而來。
對族群安全的關(guān)注也源于政府的軟弱。當(dāng)政府衰弱的時候，國家里的各個族群就感到必須加強自我保護，他們擔(dān)心其他族群會對自己造成威脅。但問題是，如果一個族群在采取措施進行自我保護，就可能對其他族群造成威脅，這會促使鄰近的族群也采取措施以減少自身受到的威脅——這就是安全困境（也稱“安全兩難”）。
族群地緣因素在多民族國家比較突出，但并不是單一民族就能保證國內(nèi)和諧。比如，索馬里是非洲亞撒哈拉地區(qū)族群最統(tǒng)一的國家，但它卻被宗族戰(zhàn)爭和軍閥混戰(zhàn)所撕裂。
政治因素包含歧視性政治制度、排他性國家意識形態(tài)、族際政治和精英政治幾個方面。
許多人認(rèn)為，一個國家是否發(fā)生內(nèi)部沖突，很大程度上與政治體系的類型和公平有關(guān)。封閉的專制體系存在時間長了，會使一些族群的利益得到滿足，而另一些族群的利益被踐踏。即使是在比較民主的體制里，如果一些族群在政府、議會、軍隊、警察、政黨以及其他政治機構(gòu)中沒能獲得足夠的代表席位，不滿也會產(chǎn)生，時間長了，整個政治體系的合法性就會受到質(zhì)疑。如果政府經(jīng)常使用暴力、壓制手段或政府正處于轉(zhuǎn)型中，那么國內(nèi)沖突就很可能發(fā)生。
排他性國家意識形態(tài)包括公民民族主義和族群民族主義。公民民族主義強調(diào)公民身份的神圣化、個人機會的均等、公民化的教育、集體行動等，因此在國內(nèi)事務(wù)上通常會忽視或侵蝕少數(shù)族群基于文化特殊性的權(quán)益，傾向于國家對少數(shù)群體采取同化政策。就其本質(zhì)而言，公民民族主義依賴已建構(gòu)起來的法律制度去確保公民權(quán)利的實現(xiàn)。相反，族群民族主義不依賴制度而是依賴文化，它主要強調(diào)本族群的文化特殊性，強調(diào)對本族群利益的維護高于一切，強調(diào)族群成員對族群內(nèi)部事務(wù)的自主性，挑戰(zhàn)多族群共存的國家，并在極端條件下形成分裂主義勢力。
許多學(xué)者認(rèn)為，一個國家內(nèi)部是否會發(fā)生暴力事件，在很大程度上取決于國內(nèi)政治和族群政治內(nèi)部的動力。如果族群雄心勃勃，有很強的身份認(rèn)同感和對抗性策略，那么發(fā)生暴力沖突的可能性就大。如果各族群的目標(biāo)不相容，族群內(nèi)部的相互比較又刺激了競爭，那么隨著焦慮的日益增加，沖突也容易爆發(fā)。另外，新族群的出現(xiàn)以及族群內(nèi)部權(quán)力平衡的變化，也會導(dǎo)致不穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。
一些學(xué)者強調(diào)精英政治，認(rèn)為它是那些孤注一擲的機會主義的政治家們在政治和經(jīng)濟動蕩時期所采取的策略。根據(jù)這一思路，族群沖突經(jīng)常是由身處政治和經(jīng)濟動蕩時期的精英所引起的，目的是擊退國內(nèi)的其他挑戰(zhàn)者。
經(jīng)濟和社會因素被看成是內(nèi)部沖突的潛在原因，包括經(jīng)濟問題、歧視性經(jīng)濟體系、經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化過程的挑戰(zhàn)與困境。
大多數(shù)國家都會遇到這樣或那樣的經(jīng)濟問題，這些問題會加劇國內(nèi)的緊張局面。在工業(yè)化的世界，即使一個國家的經(jīng)濟在增長，但如果它沒有過去增長的那么快或者增長速度滿足不了社會的需求，問題也可能出現(xiàn)，例如高失業(yè)率、高通貨膨脹率。許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟徘徊不前，失業(yè)、通貨膨脹、資源競爭特別是對土地的爭奪，為沖突提供了溫床。簡單地說，經(jīng)濟下滑、停滯、崩潰都會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定。
面對經(jīng)濟機會的不公平、占有資源的不平等、生活水平的巨大差別等，受歧視的社會成員將其視為不公平和不合法。例如，在斯里蘭卡，泰米爾人一直受到人口占多數(shù)的僧伽羅人的歧視。經(jīng)濟的發(fā)展并不一定能解決所有問題，因為在經(jīng)濟增長過程中，總會有一些人、一些地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟機會，導(dǎo)致發(fā)展差距擴大。
許多學(xué)者都將經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化視為不穩(wěn)定和內(nèi)部沖突的主要原因。他們認(rèn)為新技術(shù)的使用使社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化：遷移和城市化打破了傳統(tǒng)的社會體系；教育的普及，大眾媒體的發(fā)展，提高了人們獨立思考自身所處社會位置的意識。這些變化對現(xiàn)存的社會和政治體系構(gòu)成了壓力，人們產(chǎn)生了經(jīng)濟和政治期望，當(dāng)這些預(yù)期得不到滿足時，挫折感便隨之增加，在政治領(lǐng)域尤其如此。
文化和認(rèn)知因素，包含對少數(shù)民族的文化歧視，對歷史的錯誤認(rèn)知。
對少數(shù)民族的文化歧視，包括不平等的受教育機會，在使用和教授少數(shù)民族語言時所受到的法律和政治上的限制，以及對宗教自由的限制。上世紀(jì)三十四年代，蘇聯(lián)在高加索地區(qū)實施了一些激進的政策；保加利亞對土耳其人、斯洛伐克對匈牙利人、泰國對北方和西方的山區(qū)部落也推行了同化政策。
許多族群彼此的仇恨是有歷史基礎(chǔ)的。然而，不可否認(rèn)的是，人們往往漂白和美化自己的歷史而妖魔化對手。例如，對待1994年發(fā)生在盧旺達的胡圖族對圖西族的種族大屠殺，胡圖族人堅持認(rèn)為，“這不是種族滅絕而是自衛(wèi)”。故事就這樣口耳相傳地一代代傳播下去，導(dǎo)致族群對自身歷史及對其他族群歷史的錯誤認(rèn)知。如果兩個鄰近的族群相互排斥和互相仇恨，那么任何一方最輕微的挑釁，都會成為報復(fù)的“正當(dāng)理由”。在這樣的情況下，沖突就很難避免，而且會越來越難以控制。
內(nèi)部沖突的直接原因
內(nèi)部沖突必須分開來考慮：第一，它們是由精英階層引起的還是普通大眾階層引起的；第二，它們是由內(nèi)部發(fā)展引起的還是由外部發(fā)展引起的。內(nèi)部動因包括領(lǐng)導(dǎo)人和國內(nèi)問題，外部動因包括鄰國和鄰國問題，從理論上來說，內(nèi)部沖突必然由這其中的任何一種引起。
國內(nèi)問題，表現(xiàn)為經(jīng)濟的快速發(fā)展、現(xiàn)代化或者政治經(jīng)濟歧視引發(fā)的問題。發(fā)生在印度旁遮普和斯里蘭卡的沖突就是很好的例子。前者是由現(xiàn)代化快速發(fā)展和移民問題引起的，后者是由于長期存在的政治、經(jīng)濟和文化偏見引起的。
鄰國問題，比如蜂擁而來的鄰國難民、邊界沖突引發(fā)了騷亂或暴亂。上世紀(jì)70年代，約旦境內(nèi)激進的巴勒斯坦人受到排擠，導(dǎo)致許多好戰(zhàn)組織在黎巴嫩重新建立起來。
鄰國的動因是指鄰近國家的政府出于政治、經(jīng)濟或意識形態(tài)目的，有預(yù)謀地引發(fā)他國的沖突。例如，蘇聯(lián)1979年武裝入侵阿富汗，在那里出現(xiàn)了騷亂。另一個例子就是1976年莫桑比克全國抵抗運動在津巴布韋設(shè)立基地，目的就是破壞莫桑比克的新政府。
領(lǐng)導(dǎo)人問題包括文官領(lǐng)袖和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人之間的權(quán)力斗爭等等。
（作者單位：中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院）
