在南海周邊，有這樣一個國家：它國土面積不大，人口不多，在國際事務(wù)中很少有存在感，但卻有著豐富的自然資源儲備，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一度位居亞洲前列。這個國家就是文萊。
文萊，全稱文萊達魯薩蘭國，位于東南亞婆羅洲北岸、加里曼丹島西北部，是一個君主專制的國家。2020年，文萊約有人口44萬，其中馬來人占比最多約為66%。
在經(jīng)濟領(lǐng)域，石油與天然氣的生產(chǎn)與出口是文萊經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%。憑借著人少資源多的優(yōu)勢，2014年，文萊的人均GDP位列亞洲第五，這讓世界不少國家和經(jīng)濟學(xué)者都感到驚訝。
但近年來，受新能源發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變局和調(diào)整、文萊國內(nèi)政治變化、新冠疫情等因素的影響，文萊的發(fā)展逐漸陷入某種困境，未來路在何方？
文萊雖然在當(dāng)前的國際社會中并不是那么出名，但實際上早在公元8世紀(jì)就已經(jīng)有人定居在這里。
文萊在較長一段時間內(nèi)受到中國的影響，從南北朝時期的梁朝起，就有文萊人遠渡重洋訪問中國。
在隋朝、唐朝、宋朝、元代，文萊更是派出多批訪華使團，有時甚至是由國王親自帶隊前來。在這樣的政治關(guān)系下，文萊的文化也長期受到中國的影響。
但隨著14世紀(jì)中葉伊斯蘭教的傳入，文萊伊斯蘭教君主國逐漸擺脫爪哇的控制，在14世紀(jì)至16世紀(jì)一度強盛，其國土一度涵蓋了菲律賓南部以及砂拉越和沙巴。
然而從16世紀(jì)中葉開始，這片土地就開始遭受西方國家的占領(lǐng)與殖民。最早入侵文萊的是在大航海時代發(fā)跡的資本主義國家，包括葡萄牙、西班牙、荷蘭等國，其中尤以1578年西班牙人遠征婆羅洲給文萊造成的打擊最大。
18世紀(jì)70年代，英國的擴張和入侵不斷增強，并最終于1888年9月17日簽訂《英國文萊條約》，規(guī)定英國握有文萊王位繼承決定權(quán)和外交權(quán)，未經(jīng)英國同意，文萊不得將國土割讓給他國。
這標(biāo)志著英國對文萊殖民統(tǒng)治的開始。
在這一時期，英國殖民者大肆掠奪文萊各類經(jīng)濟及自然資源，占用土地種植橡膠，控制林木資源開發(fā)。這些都使得文萊的民族經(jīng)濟受到極大摧殘。
但在20世紀(jì)20年代，隨著詩里亞地區(qū)大量石油的發(fā)現(xiàn)和開采，文萊逐漸形成了扎實的財政基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本取代英國對文萊進行殖民統(tǒng)治。在日占期間，文萊各項事業(yè)，尤其是石油業(yè)，遭到嚴(yán)重破壞。
二戰(zhàn)結(jié)束后，本以為取得了勝利就可以成為一個獨立自主的國家，但英國統(tǒng)治者卷土重來，將文萊置于自身的軍事管制之下。
隨后，文萊開始了長達近40年之久的追求獨立之路。20世紀(jì)50年代后半期，文萊出現(xiàn)了第一批政黨。
在國內(nèi)民族民主運動和國際獨立自主運動的壓力下，英國被迫同意于1959年頒布憲法，實行部分內(nèi)部自治和行政改革，建立地方議會和立法會議，將除國防、治安和外交之外的其他事務(wù)交由文萊蘇丹政府管理。
在經(jīng)歷了多次談判后，文萊于1984年1月1日，宣布已成為一個完全獨立國家。
獨立后，文萊蘇丹政府大力推行“馬來化、伊斯蘭化和君主制”政策，目的在于鞏固王室統(tǒng)治，在經(jīng)濟領(lǐng)域重點扶持馬來族等土著人發(fā)展，并且在進行現(xiàn)代化建設(shè)的同時嚴(yán)格維護伊斯蘭教義。
這為日后文萊政治、經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸埋下隱患。從政體來看，文萊在獨立之日就正式宣布“馬來伊斯蘭君主制”為國家綱領(lǐng)，其內(nèi)涵包括：維護馬來語言、文化和風(fēng)俗主體地位，在全國推行伊斯蘭法律和價值觀，伊斯蘭教為文萊國教，反對政教分離，王室地位至高無上。
從憲法來看，文萊于1956年9月29日頒布第一部憲法，憲法規(guī)定，蘇丹為國家元首和宗教領(lǐng)袖，擁有立法、行政和司法等全部國家權(quán)力，并設(shè)宗教、樞密、內(nèi)閣、立法和世襲這5個委員會協(xié)助蘇丹理政。
從這些方面不難看出，文萊蘇丹及王室在政治、經(jīng)濟、文化等方面都享有至高無上的權(quán)力，這樣的政治架構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展時可以平穩(wěn)運行，但也很容易成為經(jīng)濟改革的絆腳石。
文萊國土面積并不大，受技術(shù)、氣候環(huán)境、人口等因素的影響，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
此外，文萊有162公里海岸線，有著豐富的漁業(yè)資源和條件，但受到領(lǐng)海糾紛、捕撈技術(shù)限制，其漁業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值不足1%，更有甚者國內(nèi)漁業(yè)市場需求還需要從國外進口。
但文萊所處的地理位置孕育了豐富了石油和天然氣資源，這給文萊帶來了無盡的財富。
根據(jù)2019年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》，文萊石油和天然氣產(chǎn)量均位列東南亞第五。
到2019年底，文萊已探明石油儲量為11億桶，天然氣儲量為3000億立方米。盡管只占全球總量的0.1%，但對于這樣一個不足50萬人口的小國來說已經(jīng)十分受用了。
并且文萊政府一方面積極勘探新油氣區(qū)，另一方面對油氣開采奉行節(jié)制政策，在勘探與開采之間實現(xiàn)較好的平衡。
據(jù)文萊官方統(tǒng)計，2019年文萊石油日產(chǎn)量約12.1萬桶，天然氣日產(chǎn)量約3600萬立方米。
作為大宗出口產(chǎn)品，文萊的石油和天然氣主要出口對象為日本、韓國、印度。但這樣單一的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也給文萊帶來巨大的隱患。例如面臨國際油價波動時，文萊的經(jīng)濟極易受到影響。
2014年下半年，國際油價暴跌并且持續(xù)低迷，全球各大原油產(chǎn)能大國都受到負面影響，文萊更沒有例外。這次危機對文萊經(jīng)濟造成巨大沖擊，其對外貿(mào)易大幅縮水，導(dǎo)致財政收入銳減，國家赤字嚴(yán)重。
除了會受到國際原油市場價格波動的影響，新能源的開發(fā)與利用也會帶來嚴(yán)重影響，尤其是清潔能源汽車的問世和發(fā)展。
經(jīng)濟具有天然脆弱性給文萊埋下隱患，王室的奢靡進一步擴大了這種隱患。在1993年以前，文萊王朝是亞洲王朝中除日本菊花王朝外國祚最長的現(xiàn)存王朝。
直到1993年柬埔寨王朝復(fù)辟，現(xiàn)存第二長的亞洲王朝才被有七百多年歷史的柬埔寨王朝代替。
現(xiàn)任文萊蘇丹是第29世哈吉·哈桑納爾·博爾基亞，從1363年開始傳到現(xiàn)在已經(jīng)有六百余年，并且文萊王朝君主制直到現(xiàn)在還沒有結(jié)束的跡象，王室的地位和世襲更是被寫進了文萊憲法當(dāng)中。
文萊大部分油氣資源都掌握在王室手中，據(jù)公開資料顯示，文萊王室資產(chǎn)超過700億美元。
在掌握豐富油氣資源的基礎(chǔ)之上，文萊王室過起了很是奢靡的生活。2015年4月，文萊阿都馬力王子大婚，他是文萊蘇丹的小兒子、下一任蘇丹的第二順位繼承人選。這場盛大的婚禮吸引了全球的目光。
婚禮在努魯伊曼皇宮進行，這是世界上現(xiàn)在仍在使用的最大、最現(xiàn)代化的皇宮，這座王宮總共擁有超過1700間房間、5個巨大游泳池、257間衛(wèi)生間和110個車庫，整體裝潢設(shè)計極盡奢華。
這只是這場“高昂”婚禮的一小部分。根據(jù)可查的消息，這場婚禮各項花費開支總額超過2億美金。
不僅在婚禮這樣的特殊場合奢華，文萊王室在日常生活中也毫不節(jié)制，各個品牌的豪車、分布在世界各地的豪宅等只有外界無法想到的、沒有做不到的。
一邊是無節(jié)制的奢靡鋪張，一邊是日益受限的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，文萊的出路在何方？
文萊在近年來也逐漸意識到自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的缺陷和不足，制定了一系列發(fā)展政策和計劃，試圖進行調(diào)整。
在擴寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，文萊將旅游業(yè)作為大力發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域之一。文萊有著天然的海濱優(yōu)勢，具備豐富的海洋旅游資源。為吸引國際游客前往文萊旅游度假，文萊推出了一系列優(yōu)惠政策。
在新冠疫情之前，2019年文萊國際旅客數(shù)量達33.32萬人次，比上年增長19.81%。其中，馬來西亞、中國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為前五大游客來源國，中國游客占總游客數(shù)量的16.9%，且在休閑度假類別中占36%，位居第一。
除了在旅游業(yè)上下功夫，文萊政府還大力發(fā)展伊斯蘭金融及清真產(chǎn)業(yè)、物流與通訊產(chǎn)業(yè)等，加大對農(nóng)、林、漁業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展，擺脫對自然資源經(jīng)濟的依賴。
面對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，文萊提出稻米自給自足的戰(zhàn)略目標(biāo)，并邀請來自中國、菲律賓、新加坡、韓國、泰國等國企業(yè)不同程度參與文萊水稻種植項目試驗，與多方展開合作。
在吸引外來投資方面，文萊政府進行了一系列改革，設(shè)立一站式服務(wù)平臺，優(yōu)化縮減行政審批流程，設(shè)立外國直接投資行動與支持中心（FAST Center），為外國投資者提供更全面、快速的服務(wù)。
自新冠肺炎疫情以來，國際經(jīng)濟大環(huán)境的變化與波動給文萊這樣的小國造成巨大影響，例如國際旅游的中斷造成旅游業(yè)停滯，油價暴跌造成財政收入與上一年同期相比下跌了57.7%，國外直接投資也因為疫情而延期，這些對文萊都是不小的打擊。
面對這種情況，文萊政府試圖通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的道路來實現(xiàn)后疫情時代的經(jīng)濟發(fā)展。文萊交通運輸和信息通信部于2020年4月發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)劃框架》，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為一項戰(zhàn)略計劃。
疫情期間，文萊各電子商務(wù)平臺上有近 200 家注冊供應(yīng)商，既促進了企業(yè)的發(fā)展，也提供了一批就業(yè)崗位，涉及的領(lǐng)域除了食品和飲料外，還包括零售、時尚等。
總的來說，文萊在疫情前就已認(rèn)識到自身經(jīng)濟的不足并著手推動相關(guān)的改革與發(fā)展，新冠疫情進一步加深了他們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，對未來道路的探索也更加積極與深入。
