近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村外出打工人員的增多，農(nóng)村婚姻糾紛案件逐漸增多，呈逐年上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)的婚姻觀念受到?jīng)_擊，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，離婚不僅是個(gè)人的問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，婚姻訴訟的增多就意味著家庭的不穩(wěn)定，家庭的不穩(wěn)定則會(huì)帶來(lái)秩序的混亂，不利于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村背景下和諧社會(huì)，同時(shí)，法院在審理婚姻家庭糾紛案件中，也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題，一些問(wèn)題由于《婚姻法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定的的不具體，不明確，導(dǎo)致實(shí)踐操作中各地法院的做法也不一致，造成法律適用的不統(tǒng)一，影響了法律的嚴(yán)肅性，同樣也影響了農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建，筆者結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村婚姻家庭糾紛案件審理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策。談一些膚淺看法，以拋磚引玉。
一、存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)村離婚案件呈逐年上升趨勢(shì)
就筆者所在法院而言。2004年離婚案件201件，占民事糾紛的27%，2005年240件，占民事案件的31%，2006年260件，占民事糾紛的33%以上。審理婚姻案件成為法庭的“重頭戲”。如上文所述，離婚案件的增多，會(huì)造成離異子女的增多，給社會(huì)造成不安定因素，其危害性不容忽視，應(yīng)引起高度關(guān)注。
造成離婚率高的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的成因：一是傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，一些人的思想觀念發(fā)生變化，不再滿(mǎn)足于平淡的精神生活，但由于素質(zhì)不高，對(duì)精神生活的理解發(fā)生偏移，一些先富起來(lái)的農(nóng)民在腐朽思想的影響下，出現(xiàn)了婚外情；二是感情基礎(chǔ)薄弱，一些年輕人思想過(guò)于開(kāi)放，草率結(jié)婚，婚后不久即發(fā)現(xiàn)雙方性格不合，又匆匆走上離婚之路。三是近年來(lái)農(nóng)民外出務(wù)工人員增多，越來(lái)越多的農(nóng)民走出封閉的村莊做工、經(jīng)商，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)中，隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村開(kāi)始了一場(chǎng)生產(chǎn)方式、思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份的深刻變革，外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思想發(fā)生改變，給以前相對(duì)較為穩(wěn)定的婚姻帶來(lái)了較大沖擊，由此導(dǎo)致雙方長(zhǎng)期分居，婚姻逐漸走向破裂，在目前我院所審理的案件中，外出打工人員離婚率占有很大比例。
2、當(dāng)事人提出夫妻感情確已破裂的證據(jù)困難
離婚糾紛案件因?yàn)樽陨淼奶厥庑?，相?duì)于其他糾紛來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人舉證較為困難，就是目前審理離婚糾紛案件中遇到的最為突出的一個(gè)難題?！痘橐龇ā返谌l第三款明確規(guī)定了在調(diào)解無(wú)效的情況下應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的幾種情形，但該規(guī)定中的重婚、實(shí)施家庭暴力、有賭博吸毒惡習(xí)等情形，因具有一定的隱蔽性，外界知之甚少，加之夫妻二人在生活中處于相對(duì)較為封閉的境地，在二人的世界里，一方難以獲取證明夫妻感情破裂的相關(guān)證據(jù)，特別對(duì)于女方來(lái)說(shuō)，舉證更為困難，在現(xiàn)實(shí)生活中，一般來(lái)講是女方在男方處居住，知情者也往往是男方親屬和鄰居，由于傳統(tǒng)觀念的影響，在出現(xiàn)糾紛時(shí)他們根本不愿意為女方作證，這樣在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，那就是當(dāng)事人在舉不出夫妻感情破裂的證據(jù)，被判決不準(zhǔn)離婚，當(dāng)事人待過(guò)6個(gè)之后再次提起訴訟，直至解除婚姻關(guān)系為止，我院審理于的農(nóng)村婚姻案件中，就有相當(dāng)一部分案件當(dāng)事人起訴兩次或兩次以上，將第一次離婚訴訟作為鋪墊，專(zhuān)為第二次離婚訴訟時(shí)打基礎(chǔ)，如此增加了當(dāng)事人的訴累，也在目前法院審判資源緊張的情況下浪費(fèi)了審判資源。
3、無(wú)過(guò)錯(cuò)方獲得損害賠償率極低
在婚姻糾紛案件中，無(wú)過(guò)錯(cuò)方請(qǐng)求獲得精神損害賠償實(shí)現(xiàn)困難。符合《婚姻法》第四十六條規(guī)定而導(dǎo)致離婚的多，但無(wú)過(guò)錯(cuò)方獲得精神損害賠償?shù)膮s很少，離婚損害賠償難以實(shí)現(xiàn)，大部分當(dāng)事人因無(wú)法完成舉證責(zé)任而導(dǎo)致法庭無(wú)法支持其訴訟請(qǐng)求。就是目前離婚案件審理中一個(gè)人所共知的不爭(zhēng)事實(shí)，我院2006年審理的離婚案件中，主張損害賠償?shù)挠?0件，而獲得本院支持的僅有2件，造成該情況的原因亦是舉證困難，如前文所述，通奸、有配偶者與他人同居等過(guò)錯(cuò)行為具有很大的隱蔽性，要利用合法手段取得足以證明案件事實(shí)的證據(jù)極為不易，事實(shí)難以認(rèn)定，賠償權(quán)利當(dāng)然難以實(shí)現(xiàn)。
離婚損害賠償難以實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為除上述舉證困難的原因以外，還有法律適用方面的原因，“有配偶者與他人同居”解釋為“有配偶者與婚外異性不以夫妻名義、持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住”，這就要求一方必須有與他人持續(xù)、穩(wěn)定的共同居住的事實(shí)，而實(shí)踐中 ，有的當(dāng)事人的“第三者”并不穩(wěn)定，有的是“通奸”行為，有的屬于“姘居”，有的雖未“持續(xù)穩(wěn)定”地共同居住，但與婚外異性存在著經(jīng)常性的不正當(dāng)性關(guān)系，由于上述司法解釋范圍過(guò)窄，上述情形不能視為“與他人同居”，夫妻雙方有互相忠實(shí)的義務(wù)，一方與婚外異性有不正當(dāng)關(guān)系是造成夫妻離異、感情破裂的重要原因，受害者所受到的精神打擊是顯而易見(jiàn)的，但在離婚時(shí)其精神損害卻得不到賠償。得不到法律的救濟(jì)，違法者也得不到懲罰，這也是造成離婚損害賠償難以實(shí)現(xiàn)的重要原因。
4、彩禮返還存在蔽端
在農(nóng)村離婚案件中，彩禮返還問(wèn)題一直是個(gè)比較敏感的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，這和彩禮的性質(zhì)和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣有關(guān)，在《婚姻法解釋二》出臺(tái)之前，各地法院對(duì)彩禮性質(zhì)的認(rèn)定及返還問(wèn)題上處理不一致，有的法院將男方在婚前所給付彩禮一般按贈(zèng)予處理，不存在彩禮返還問(wèn)題，有的按照農(nóng)村習(xí)俗根據(jù)雙方當(dāng)事人結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短酌情予以返還。
《婚姻法解釋二》出臺(tái)后，對(duì)彩禮返駝還問(wèn)題做出了規(guī)定，該解釋第十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人請(qǐng)求返還按習(xí)俗給付的彩禮的 ，如因查明屬于以下情況的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：1、雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；2、雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；3、婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。”其中導(dǎo)致給付人生活困難的情形是指“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?#8221;。
筆者認(rèn)為，該解釋前二條規(guī)定易理解和操作，但第三條規(guī)定既太過(guò)籠統(tǒng)，不易操作也不科學(xué)，給審判實(shí)踐操作帶來(lái)了混亂，理由：一是該條規(guī)定采取的是“不問(wèn)過(guò)錯(cuò)原則”，即不問(wèn)當(dāng)事人離婚存在的過(guò)錯(cuò)，只有離婚時(shí)導(dǎo)致給付人生活困難的，才應(yīng)予以返還，反之，離婚時(shí)并未導(dǎo)致給付人生活困難的，就不予返還。實(shí)踐中 ，一些案件雙方結(jié)婚時(shí)間較短，離婚時(shí)男方生活條件較為富裕，女方便可不予返還彩禮，這對(duì)男方來(lái)說(shuō)會(huì)顯失公平，也會(huì)給一方借離婚之名，以騙取彩禮為實(shí)的人有可乘之機(jī)。二是該條規(guī)定不管當(dāng)事人結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，也未說(shuō)明是全部返還，還是部分返還，存在有蔽端，農(nóng)村女方一般是用男方的彩禮來(lái)購(gòu)置婚前財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)會(huì)隨著時(shí)間的增長(zhǎng)損壞或消失，雙方結(jié)婚若干年后，這些財(cái)產(chǎn)的價(jià)值會(huì)很大程度的降低，而再讓女方去返還男方的彩禮，對(duì)女方而言也會(huì)顯失公平；三是該條規(guī)定在審理實(shí)踐 也不易操作，無(wú)法用具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，給付人在離婚時(shí)是否能夠達(dá)到維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭膊蝗菀渍莆?，?huì)給法官造成自由裁量權(quán)的濫用，因此，筆者認(rèn)為需要對(duì)該規(guī)定加以修改。
5、對(duì)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處理不一致，保護(hù)不力。
筆者認(rèn)為，造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有立法上的缺陷，也有離婚案件自身性質(zhì)和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)環(huán)境有關(guān)，要從根本上解除上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下對(duì)策予以建立或完善：
1、加強(qiáng)法制宣傳和廣大農(nóng)村推行婚姻價(jià)值觀的道德教育。
和諧的婚姻家庭是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著舉足輕重的作用，“家和萬(wàn)事興”，離婚案件增多所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)危害不可低估。要從源頭上來(lái)預(yù)防和控制離婚率的增長(zhǎng)。當(dāng)今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范逐日漸成微，亟待建立新的價(jià)值觀念。要在農(nóng)村加強(qiáng)法制宣傳，大力推行婚姻價(jià)值觀的道德教育，倡導(dǎo)符合道德倫理的婚姻價(jià)值觀，摒棄影響婚姻和睦的不健康因素，幫助農(nóng)民樹(shù)立和形成正確的婚姻家庭觀念，以建立良好而美滿(mǎn)、穩(wěn)定的婚姻家庭，控制離婚率的增長(zhǎng)。
2、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制
處理農(nóng)村婚姻家庭引發(fā)的糾紛，是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工作，需要多方參與。農(nóng)村的村民委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)要充分發(fā)揮自己的職能作用，對(duì)婚姻家庭中出現(xiàn)的矛盾要加大調(diào)解力度，分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過(guò)調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過(guò)調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的積極參與，可以有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深，也能夠取得第一手資料。對(duì)于因一方有重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、有賭博惡習(xí)等情形引起離婚的，可幫助受害方舉證，為受害方作證，保護(hù)受害者的合法權(quán)益。法院在審理此類(lèi)案件時(shí)，也要加強(qiáng)巡回審理力度，注重案件的社會(huì)效果，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，與基層組織互相配合，努力化解婚姻糾紛，消除影響婚姻穩(wěn)定的不安定因素。
3、法官應(yīng)注重行使釋明權(quán)，把當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
上文筆者分析了當(dāng)事人舉證難的現(xiàn)狀及原因，有人認(rèn)為，要解決這些難題，應(yīng)對(duì)婚姻法是否準(zhǔn)予離婚的原則作修改，即準(zhǔn)予離婚不以雙方夫妻感情確已破裂為標(biāo)準(zhǔn)，而以夫妻關(guān)系確已破裂屢標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為當(dāng)事人既然到法院起訴離婚，就說(shuō)明夫妻雙方感情有問(wèn)題，夫妻感情破裂的可能性很大，法院在經(jīng)過(guò)調(diào)解后，如一方堅(jiān)持離婚，確無(wú)和好可能的，雖然沒(méi)有相關(guān)證據(jù)予以證明，法院認(rèn)為夫妻關(guān)系確已破裂，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，對(duì)這些說(shuō)法筆者認(rèn)為不妥，在當(dāng)前離婚率居高不下的情況下，放寬離婚的門(mén)檻，只會(huì)造成離婚率的增長(zhǎng)，給社會(huì)造成更多的不安定因素，也不符合婚姻法的立法本意。而要解決當(dāng)事人舉證難的問(wèn)題，筆者認(rèn)為一是要加大和注重行使釋明權(quán)，針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民法律意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，用通俗易懂的語(yǔ)言，明確告知舉證責(zé)任及舉證范圍，列舉出離婚案件當(dāng)事人應(yīng)在哪方面提供證據(jù)，如何收集和提供證據(jù)，引導(dǎo)他們舉證；二是要把當(dāng)事人“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”和法院調(diào)查取證有機(jī)結(jié)合起來(lái)，法官要克服“坐堂問(wèn)案”的思想，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人相關(guān)事實(shí)，使雙方主張、證據(jù)存在的矛盾、錯(cuò)誤暴露出來(lái)，對(duì)方承認(rèn)某些有利于另一方的事實(shí)，也減輕了另一方的舉證責(zé)任。法院審判追求的目標(biāo)是實(shí)體公正，而不僅是程度公正，對(duì)當(dāng)事人提供出證據(jù)線索，因自身原因不便于收集的，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證，法官應(yīng)及時(shí)收集，必要時(shí)應(yīng)到基層組織、左鄰右舍進(jìn)行調(diào)查，掌握案件的真實(shí)情況，避免出現(xiàn)當(dāng)事人重復(fù)起訴的怪圈。
4、降低無(wú)過(guò)錯(cuò)方請(qǐng)求損害賠償?shù)拈T(mén)檻，保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益。
無(wú)過(guò)錯(cuò)方實(shí)現(xiàn)損害賠償困難的原因一是舉證難，二是立法上的缺陷，筆者認(rèn)為要解決這些問(wèn)題，一是對(duì)證明“與他人同居”這一事實(shí)采信上要從寬把握，不要過(guò)于苛刻，在無(wú)過(guò)錯(cuò)方舉出初步證據(jù)和損害后果后，由對(duì)方就該初步證據(jù)如相關(guān)照片、錄像、書(shū)信、手機(jī)短信、悔過(guò)書(shū)，證人證言等作出合理解釋?zhuān)蛱峁┫喾醋C據(jù)證明其不存在有過(guò)錯(cuò)行為，否則推定其存在過(guò)錯(cuò)，另外因?yàn)樵摲N情形公開(kāi)取證的難度很大，所以無(wú)過(guò)錯(cuò)方提供的證據(jù)一般都是偷拍或偷錄的，根據(jù)最離高人民法院《訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，這些證據(jù)只要不違反法律禁止性規(guī)定，不違反社會(huì)公共利益的社會(huì)公德，法院在審理時(shí)應(yīng)予以采信。
婚姻關(guān)系不是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或契約關(guān)系，而是一種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系或倫理關(guān)系，夫妻關(guān)系中一方對(duì)對(duì)方享有絕對(duì)的、排他的、專(zhuān)有的感情寄托及性權(quán)利，這些是構(gòu)成婚姻大廈的基石，實(shí)踐中有的人雖未與婚外異性“持續(xù)穩(wěn)定”地共同居住生活，但與婚外異性保持著經(jīng)常的不正當(dāng)性關(guān)系，這種行為嚴(yán)重?fù)p害了夫妻感情，是造成夫妻感情破裂的最大殺手，因此，這種情況下無(wú)過(guò)錯(cuò)方應(yīng)享有請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。筆者建議，應(yīng)將“與婚外異性有性關(guān)系的”情形列入《中華人民共和國(guó)婚姻法》第四十六條的范圍，加大對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)利的保護(hù)。
5、建議修改關(guān)于彩禮返還的相關(guān)司法解釋。
筆者上文分析了《婚姻法解釋二》第十條第一款第（三）項(xiàng)存在的蔽端，認(rèn)為這種不分當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)、不管結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、采取一刀切的做法不符合農(nóng)村婚姻彩禮返還的實(shí)際情況，既然不科學(xué)也不合理，筆者認(rèn)為，婚前給付，離婚時(shí)男方要求返還的，應(yīng)區(qū)別不同情況對(duì)待，要考慮當(dāng)事人雙方的過(guò)錯(cuò)程度，引入過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，要考慮雙方結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力，根據(jù)上述情況的酌情予以返還。如結(jié)婚未滿(mǎn)一年的，可判決返還大部分彩禮，結(jié)婚未滿(mǎn)二年的，可判決返還少部分彩禮，二年以上如無(wú)特殊情況的，一般不應(yīng)再予返還，也許有人擔(dān)心這樣會(huì)導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)的濫用，但法官行使自由裁量權(quán)的尺度取決于法官的自身素質(zhì)及對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，可通過(guò)提高法官素質(zhì)等途徑解決，但不能因此犧牲一方應(yīng)得的利益而保護(hù)一方不合理的利益，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)將該條修改為：“婚前給付，離婚時(shí)給付人請(qǐng)求返還彩禮的 ，應(yīng)根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)程度、當(dāng)事人結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況，酌情予以返還”。
6、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十九條第二款規(guī)定：“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體享有的權(quán)益，就是占有、使用、收益的權(quán)益，即為用益物權(quán)，在夫妻離婚時(shí)，這一用益物權(quán)是可分的，因此，法院在審理離婚案件中，應(yīng)對(duì)涉及的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割予以審理，保護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，因各地發(fā)包的方式不同，當(dāng)事人承包土地的時(shí)間與婚姻關(guān)系成立的時(shí)間不一致，造成在審理離婚案件時(shí)，對(duì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分割難度加大，情況復(fù)雜。因此在處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待：（1）、農(nóng)村婦女已實(shí)際耕種土地，但未與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，亦未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，在這種情況下，法院不能用司法權(quán)確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人就實(shí)際耕種的土地要求分割的 ，不予支持。對(duì)于婚后另一方戶(hù)口尚未遷入的，因其不是該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因此主張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的 ，亦不應(yīng)予以支持；（2）、簽有土地承包合同或持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，在處理時(shí)，要強(qiáng)化調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)按照共有物的分割之民法原理進(jìn)行分割，如果承包土地在分割后無(wú)損于其經(jīng)營(yíng)價(jià)值，則可按照承包戶(hù)各成員的份額進(jìn)行分割，同時(shí)考慮到子女撫養(yǎng)、當(dāng)事人的身體狀況及經(jīng)濟(jì)能力等因素，合理進(jìn)行分割，如分割有損于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則應(yīng)將承包土地歸一方經(jīng)營(yíng)，另一方給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
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