市第一、第二中級(jí)人民法院民庭；各區(qū)、縣人民法院民庭及派出法庭：
為了及時(shí)解決勞動(dòng)爭議案件處理中的疑問問題，促進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于近期聯(lián)合召開了勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)，就勞動(dòng)爭議案件審理中亟待解決的程序和實(shí)體方面的問題進(jìn)行了研討，對(duì)一些問題的解決取得了分歧意見，并構(gòu)成了會(huì)議紀(jì)要?，F(xiàn)將《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實(shí)踐中參考。
北京市高級(jí)人民法院民一庭
二○○九年八月十七日
北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
為了及時(shí)解決勞動(dòng)爭議案件審理中的疑問問題，促進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室于近期聯(lián)合召開了勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)，北京市三級(jí)法院從事勞動(dòng)爭議審判工作的部分庭長和法官、北京市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)從事勞動(dòng)爭議仲裁工作的部分領(lǐng)導(dǎo)和仲裁員參加了研討，與會(huì)人員就勞動(dòng)爭議案件審理中亟待解決的程序和實(shí)體方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真充分的討論，對(duì)部分問題的解決取得了分歧意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的受理范圍問題
1、根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及我市的仲裁和審判實(shí)踐，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)爭議的受理應(yīng)遵照以下準(zhǔn)繩：
（1）用人單位未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或未按規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者主張予以補(bǔ)繳的，普通不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者經(jīng)過勞動(dòng)行政部門解決；
（2）由于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享用工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償損失或按規(guī)定給付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)予受理；
（3）用人單位未為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。
2、因用人單位遲延轉(zhuǎn)檔或?qū)n案丟失，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償損失的糾紛，屬于勞動(dòng)爭議案件受理范圍，公安機(jī)關(guān)在特定歷史時(shí)期接收部分社會(huì)人員的檔案引發(fā)的糾紛除外。
3、勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金的繳納、辦理退休手續(xù)發(fā)生的爭議，不屬于勞動(dòng)爭議案件受理范圍。
二、關(guān)于一裁結(jié)局案件的法律適用問題
4、根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條的規(guī)定，適用一裁結(jié)局的勞動(dòng)爭議案件有兩類，一是小額案件，即僅限于追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金，不超過當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的財(cái)產(chǎn)爭議；二是標(biāo)準(zhǔn)明確的案件，即因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假等方面發(fā)生的爭議。對(duì)于第一類案件，普通應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)各項(xiàng)請(qǐng)求的總金額為標(biāo)準(zhǔn)肯定能否屬于適用一裁結(jié)局的勞動(dòng)爭議案件。對(duì)于第二類案件，該類案件普通不觸及具體金額，主要是指因執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的爭議。
5、勞動(dòng)者就結(jié)局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。曾經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的請(qǐng)求應(yīng)一并處理。勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于結(jié)局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前檢查能否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服結(jié)局裁決的起訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行諧和和溝通。
6、根據(jù)審理申請(qǐng)撤裁案件的實(shí)踐需求，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供案卷。人民法院就上述案件作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。
三、程序方面的其他問題
7、在勞動(dòng)仲裁程序中遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人，人民法院在一審訴訟程序中可依法予以追加，無須再行仲裁。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)漏裁的事項(xiàng)，人民法院可直接作出處理。
8、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“人民法院受理勞動(dòng)爭議案件后，當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求的，如該訴訟請(qǐng)求與訟爭的勞動(dòng)爭議具有不可分性，應(yīng)當(dāng)合并審理”，該條款中的“不可分性”是指增加的訴訟請(qǐng)求與仲裁的事項(xiàng)是基于同一事實(shí)而產(chǎn)生的，相互之間具有依附性。
9、當(dāng)事人雙方不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，雙方當(dāng)事人互為被告和被告，先起訴的一方當(dāng)事人列為“被告（被告）”，后起訴的一方當(dāng)事人列為“被告（被告）”。
10、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條和第四十九條觸及的期間的起算，應(yīng)與《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定相分歧，均從次日起算；《勞動(dòng)合同法》第十九條所稱的“以上”“不滿”的界定，應(yīng)與《民法通則》第一百五十五條的規(guī)定相分歧。
11、勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。
四、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題
12、在認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者之間具有勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可考慮下列要素：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位工作的組成部分。
13、對(duì)于以自己的技能、學(xué)問或設(shè)施為用人單位提供勞動(dòng)或服務(wù)，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，與用人單位沒有身份隸屬關(guān)系，普通不受用人單位的管理或支配的人員，應(yīng)認(rèn)定其與用人單位之間的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
14、勞動(dòng)者長期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也長期不再向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，雙方長期兩不找的，可以認(rèn)定此期間雙方不享有和承擔(dān)勞動(dòng)法上的權(quán)益義務(wù)。
15、外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，其與用人單位簽署的勞動(dòng)合同應(yīng)為無效勞動(dòng)合同。外國人、港澳臺(tái)地區(qū)居民曾經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同商定支付勞動(dòng)報(bào)酬。
16、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未經(jīng)過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。
五、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬方面的相關(guān)問題
17、用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制工資支付記錄表，并至少保存二年備查。勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)報(bào)酬問題產(chǎn)生爭議時(shí)，在二年保存期間內(nèi)，由用人單位承擔(dān)舉證義務(wù)。超出這一期間的則應(yīng)適用“誰主張，誰舉證”的證明義務(wù)分配規(guī)則。
“兩年”是指勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁之日起往前推算兩年。
18、工資結(jié)算支付周期屆滿后，用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動(dòng)者商定的日期內(nèi)支付工資，最遲不應(yīng)超過商定支付日期的七天。如工資支付日遇節(jié)假日或休息日時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。
19、對(duì)于加班工資的日或小時(shí)工資基數(shù)的肯定，應(yīng)參照《北京市工資支付規(guī)定》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行。
用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中商定了工資標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)又商定以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)或低于勞動(dòng)合同商定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資基數(shù)，勞動(dòng)者主張以勞動(dòng)合同商定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資基數(shù)的，應(yīng)予支持。
20、經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者予以確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定能否存在加班事實(shí)的依據(jù)。勞動(dòng)者僅憑電子打卡記錄請(qǐng)求認(rèn)定存在加班事實(shí)的，普通不予支持。
21、用人單位因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特性不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)，每周至少休息一天，職工少休息的一天，不應(yīng)視為加班。
22、下列情形中，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付加班工資的，普通不予支持：（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需求，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)；（2）用人單位安排勞動(dòng)者從事與其本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的。
在上述狀況下，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同等支付相應(yīng)待遇。
23、用人單位與勞動(dòng)者固然未書面商定實(shí)踐支付的工資能否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
24、用人單位作出的與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的處理決定被勞動(dòng)仲裁委或人民法院依法撤銷后，勞動(dòng)者主張用人單位給付上述處理決定作出后至仲裁或訴訟期間的工資，應(yīng)按以下準(zhǔn)繩把握：（1）用人單位作出的處理決定僅因程序方面存在瑕疵而被依法撤銷的，用人單位應(yīng)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付上述期間的工資；（2）用人單位作出的處理決定因在實(shí)體方面存在問題而被依法撤銷的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者正常勞動(dòng)時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付上述期間的工資。
六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金方面的問題
25、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后解除或者終止，依照《勞動(dòng)合同法》第四十六的規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)定計(jì)算，2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定計(jì)算。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再分段計(jì)算。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條、第八十七條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)支付的賠償金的計(jì)算方法為：自用工之日起依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，再乘以2，即為賠償金，不再分段計(jì)算。
用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，需向勞動(dòng)者每月支付二倍工資的，其加付的一倍工資不應(yīng)計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的計(jì)算基數(shù)。
26、在勞動(dòng)仲裁或訴訟程序中，勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定，請(qǐng)求用人單位加付賠償金的，勞動(dòng)仲裁委或人民法院不予支持。
27、由于原勞動(dòng)部制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）尚未被修正或廢止，因此勞動(dòng)者因追索勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求用人單位支付25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或因解除勞動(dòng)合同請(qǐng)求用人單位支付50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)仲裁委或人民法院仍可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
28、勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同期滿的次日起至滿一年的前一日向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。兩倍工資的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以相對(duì)應(yīng)的月份的應(yīng)得工資為準(zhǔn)。
29、用人單位未提前三十日通知?jiǎng)趧?dòng)者勞動(dòng)合同到期終止，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位按照《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定支付賠償金的，不予支持；勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位按照《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第四十七條規(guī)定，每延遲一日支付一日工資賠償金的，應(yīng)予支持。
30、用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，自愿簽署的和解協(xié)議，不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，在履行終了后，一方當(dāng)事人反悔，主張雙方商定無效的，普通不予支持。但協(xié)議中雙方的權(quán)益義務(wù)明顯失衡，仲裁委或人民法院可予以恰當(dāng)調(diào)整。
用人單位與勞動(dòng)者就工傷保險(xiǎn)待遇達(dá)成的協(xié)議在履行終了后，勞動(dòng)者以雙方商定的給付標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)為由，在仲裁時(shí)效內(nèi)請(qǐng)求用人單位按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分的，應(yīng)予支持。
31、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按本市規(guī)定的險(xiǎn)種為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
32、勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。符合司法解釋第十五條規(guī)定的情形的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付按勞動(dòng)者在用人單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
33、用人單位為其招用的勞動(dòng)者辦理了本市戶口，雙方據(jù)此商定了服務(wù)期和違約金，用人單位以雙方商定為依據(jù)請(qǐng)求勞動(dòng)者支付違約金的，不應(yīng)予以支持。確因勞動(dòng)者違反了誠實(shí)信用準(zhǔn)繩，給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償。
七、關(guān)于保險(xiǎn)待遇方面的問題
34、因第三人侵權(quán)而發(fā)生的工傷，如用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者（或直系親屬）支付工傷保險(xiǎn)待遇。侵權(quán)的第三人已全額給付勞動(dòng)者（或直系親屬）醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾用具費(fèi)等需憑相關(guān)票據(jù)給予一次賠償?shù)馁M(fèi)用，用人單位不必再重復(fù)給付。
35、因用人單位未為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動(dòng)合同后，請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出，賠償數(shù)額的肯定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1999]99號(hào)）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號(hào)）的規(guī)定。
八、關(guān)于實(shí)體方面的其他問題
36、用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。
37、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中商定了競業(yè)限制條款，用人單位如在此后以為勞動(dòng)者不必履行競業(yè)限限制定的，應(yīng)當(dāng)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。在用人單位告知前勞動(dòng)者已按商定履行了義務(wù)，因此請(qǐng)求用人單位支付履行期間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。
38、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中商定了競業(yè)限制條款，但未就補(bǔ)償費(fèi)的給付或具體給付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行商定，不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定競業(yè)限制條款無效，雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間或在解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)，可以經(jīng)過協(xié)商予以補(bǔ)救，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成分歧的，可按照雙方勞動(dòng)關(guān)系終止前最后一個(gè)年度勞動(dòng)者工資的20%- 60%肯定補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額。用人單位明確表示不支付補(bǔ)償費(fèi)的，競業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。
勞動(dòng)者與用人單位未商定競業(yè)限制期限的，應(yīng)由雙方協(xié)商肯定，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成分歧的，限制期最長不得超過兩年。
39、勞動(dòng)者在用人單位設(shè)立籌備階段的工作時(shí)間普通不計(jì)算為本單位工作年限，但雙方另有商定的除外。
40、因用人單位的過錯(cuò)而使檔案遲延移轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償損失，勞動(dòng)仲裁委或人民法院在肯定賠償額時(shí)，可參照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》及相關(guān)政策文件的規(guī)定；勞動(dòng)者因其檔案丟失而向用人單位主張賠償損失的，勞動(dòng)仲裁委或人民法院可根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)程度和受損狀況酌情肯定賠償數(shù)額，普通不超過六萬元。
九、本會(huì)議紀(jì)要自下發(fā)之日起，供本市各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)參考執(zhí)行。
北京市高級(jí)人民法院民一庭:當(dāng)前審理勞動(dòng)爭議案件適用法律的若干疑難問題及初步意見
當(dāng)前審理勞動(dòng)爭議案件適用法律的若干疑難問題及初步意見
金融危機(jī)背景下北京市法院勞動(dòng)爭議案件審判的情況、問題與對(duì)策意見
北京市高級(jí)人民法院民一庭
伴隨著新法律的實(shí)施，審判實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新的問題。就其中部分突出的問題，我們經(jīng)研究形成傾向性意見，提出供大家研討。
1、關(guān)于追索“加班費(fèi)”案件
當(dāng)前大量涌現(xiàn)的追索加班費(fèi)案件已經(jīng)影響到一些企業(yè)的生存問題。對(duì)此，我們認(rèn)為，考慮金融危機(jī)的大環(huán)境，勞動(dòng)爭議案件的審理要貫徹雙保護(hù)原則，既要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，要注意對(duì)裁判后果進(jìn)行合理評(píng)估，注意“放水養(yǎng)魚”，注意服務(wù)大局。基于上述指導(dǎo)思想，就加班費(fèi)案件，提出幾點(diǎn)意見：
（1）在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定加班需經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，勞動(dòng)者稱其存在加班，用人單位否認(rèn)的，應(yīng)要求勞動(dòng)者對(duì)加班經(jīng)過了批準(zhǔn)及加班工作的內(nèi)容進(jìn)行舉證，勞動(dòng)者僅提供打卡記錄證明其加班的，一般不予支持。
（2）經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者予以確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定是否存在加班事實(shí)的依據(jù)。對(duì)于用人單位提供的考勤記錄，如勞動(dòng)者否認(rèn)其真實(shí)性的，勞動(dòng)者亦應(yīng)指出其不真實(shí)之處并進(jìn)行相應(yīng)的舉證，不能僅以考勤記錄上沒有其簽字進(jìn)行抗辯。但用人單位規(guī)章制度中規(guī)定考勤記錄必須由勞動(dòng)者簽字方生效，或者從雙方無異議的考勤記錄上可以得出考勤記錄需勞動(dòng)者簽字方生效這一結(jié)論的情況除外。
（3）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持。但是，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。
（4）用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
2、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定，因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。對(duì)此，我們認(rèn)為，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法的上述規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院可以按照普通民事糾紛予以受理。
3、勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)行政部門達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其調(diào)解協(xié)議的效力，是否仍需先行仲裁？
我們認(rèn)為，當(dāng)前一些基層法院與本地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立的勞動(dòng)行政調(diào)解與人民法院司法確認(rèn)相對(duì)接的工作模式是一種有益的嘗試，符合法律、司法解釋的立法精神。對(duì)于案件當(dāng)事人在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局接訪中心就社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償、未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)雙倍工資的給付、拖欠勞動(dòng)者工資、加班費(fèi)等情況達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求法院對(duì)調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)的，法院在審查自愿、合法性的基礎(chǔ)上可以直接出具民事調(diào)解書予以確認(rèn)。
4、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，雙方訂有書面勞動(dòng)合同，合同于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后到期終止，到期后雙方繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，但未訂立新的書面勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者自第2個(gè)月起要求用人單位支付雙倍工資的，是否支持？
對(duì)此，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同。因此，在上述情況下原勞動(dòng)合同已經(jīng)續(xù)延，應(yīng)視為雙方之間有書面的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者要求雙倍工資的，不予支持。
我們則傾向于認(rèn)為，勞動(dòng)合同到期，雙方未續(xù)簽但勞動(dòng)者繼續(xù)提供勞動(dòng)的，應(yīng)該視為開始新一輪的用工。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條、97條的立法精神，如果確系用人單位原因未及時(shí)簽訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求雙倍工資的，應(yīng)當(dāng)支持。用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同期滿的次日起至滿一年的前一日向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。兩倍工資的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以相對(duì)應(yīng)的月份的應(yīng)得工資為準(zhǔn)。
5、無法獲得工傷認(rèn)定的當(dāng)事人起訴人身損害賠償?shù)陌讣绾翁幚恚?/p>
《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)在工傷發(fā)生之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！睹穹ㄍ▌t》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)?，訴訟時(shí)效期間為1年。我們認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)者未在1年內(nèi)提出申請(qǐng)導(dǎo)致其無法通過勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭議或者人身損害賠償糾紛為由訴至法院的，法院應(yīng)認(rèn)真審查其未及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的原因，妥善作出處理。由于《工傷保險(xiǎn)條例》賦予了勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利，勞動(dòng)者未積極行使權(quán)利導(dǎo)致其無法通過勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭議或者人身損害賠償糾紛為由訴至法院的，一般應(yīng)裁定駁回起訴。但是從實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的救濟(jì)考慮，在特殊情況下，如確因用人單位的過錯(cuò)或其他不能歸責(zé)于勞動(dòng)者本人的原因?qū)е缕錈o法進(jìn)行工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)者應(yīng)有權(quán)依據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定提起人身損害賠償之訴。此外，《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門。因此，法院對(duì)于此類案件，不宜在訴訟中直接認(rèn)定勞動(dòng)者的人身傷害是否構(gòu)成工傷。如用人單位需承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院要綜合考慮用人單位是否參加工傷保險(xiǎn)、用人單位的承受能力等因素。
此外，審判實(shí)踐中還有許多疑難問題，法律均沒有明確規(guī)定，需要我們進(jìn)一步研究。例如，在下列情況下，能否認(rèn)定勞動(dòng)者與新的用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系：（1）兼職，即勞動(dòng)者與一個(gè)用人單位簽訂勞動(dòng)合同領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，又以各種方式在其他單位兼職領(lǐng)取報(bào)酬；（2）停薪留職，這是一種勞動(dòng)者脫離勞動(dòng)過程而保留勞動(dòng)關(guān)系的制度；（3）國有企業(yè)職工下崗或待崗再就業(yè)形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。又如，民營的球隊(duì)俱樂部有限公司與運(yùn)動(dòng)員之間的糾紛能否作為勞動(dòng)爭議受理。再如：對(duì)于一些屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定的一裁終局的案件，仲裁委在裁決書中未表述為一裁終局案件。或者是仲裁委不認(rèn)為是一裁終局但法院認(rèn)為是一裁終局的案件。裁決后，用人單位向基層法院起訴的，法院應(yīng)該如何處理，即能否立案和審理，等等。
北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知
市第一、第二中級(jí)人民法院民庭；各區(qū)、縣人民法院民庭：
為妥善解決勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)部分問題的解決取得一致意見，并形成了會(huì)議紀(jì)要?，F(xiàn)將《勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實(shí)踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門協(xié)商，委托該局相關(guān)部門開發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供法官在辦案時(shí)使用。
北京市高級(jí)人民法院民一庭
二○○九年十一月二日
勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
為妥善解決勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題研討會(huì)。北京市三級(jí)法院從事勞動(dòng)爭議審判工作的部分庭長和法官、北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了研討。與會(huì)人員就勞動(dòng)爭議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題進(jìn)行了討論，對(duì)部分問題的解決取得了一致意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題
1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工主張予以補(bǔ)繳的，一般不予受理。
用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。
2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動(dòng)合同后，要求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1999]99號(hào)）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號(hào)）的規(guī)定。
3、為便于勞動(dòng)仲裁部門和法院在案件審理中更及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會(huì)保障局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)合開發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時(shí)參考使用。
二、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的問題
1、因用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失，勞動(dòng)仲裁部門受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。勞動(dòng)仲裁部門和法院在處理相應(yīng)案件時(shí)，均可參照。
2、未經(jīng)過仲裁前置程序直接起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭議案件，法院在受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并可直接或通過所在區(qū)縣勞動(dòng)仲裁部門委托相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。
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