8月7日,重慶市重大PPP投資項(xiàng)目合作簽約儀式在霧都賓館舉行,包括2個(gè)合作備忘錄,8個(gè)項(xiàng)目,總投資超過(guò)1000億元。這些項(xiàng)目都將以PPP投融資模式進(jìn)行,涉及高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政設(shè)施、港口物流、土地整治六個(gè)領(lǐng)域。
高速公路
我市高速公路已建成通車2200多公里,預(yù)計(jì)到2030年,我市將建成“三環(huán)十二射七聯(lián)線”的高速公路網(wǎng),總通車?yán)锍踢_(dá)4000公里。
昨日,中國(guó)鐵建股份有限公司與我市簽訂合作備忘錄,將在已建成通車的高速公路中,選擇約500公里線路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
軌道交通
我市軌道交通通車?yán)锍桃堰_(dá)170公里,在建線路170多公里,實(shí)現(xiàn)了主城九個(gè)行政區(qū)全覆蓋。
昨日,香港鐵路有限公司與我市簽訂合作備忘錄,計(jì)劃選擇部分線路與我市合作。
市郊鐵路
昨日簽約的市郊鐵路項(xiàng)目包括3條鐵路,由市鐵路集團(tuán)和重慶交通開(kāi)投集團(tuán)下屬基金公司,分別與中國(guó)鐵建股份有限公司等合作方組建合資公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。這3條鐵路均是進(jìn)一步貫徹落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支撐城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提速發(fā)展的重大項(xiàng)目。
其中,中西環(huán)線北碚至合川段以貨運(yùn)為主、兼顧客運(yùn),全長(zhǎng)66公里,年旅客發(fā)送能力1109萬(wàn)人次,年貨運(yùn)能力1265萬(wàn)噸,建成后將有效串聯(lián)城市發(fā)展新區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和主要工業(yè)園區(qū)。
璧山至銅梁段全長(zhǎng)38公里,年旅客發(fā)送能力990萬(wàn)人次,年貨運(yùn)能力845萬(wàn)噸;大渡口跳蹬至江津段全長(zhǎng)24公里,年旅客發(fā)送能力500萬(wàn)人次。這兩條鐵路建成后,將縮短城市發(fā)展新區(qū)與都市功能區(qū)的距離,將沿線區(qū)域納入都市區(qū)“一小時(shí)鐵路通勤圈”。
市政設(shè)施
昨日簽約2個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目,包括垃圾處理和城市供水兩類。
垃圾處理方面:我市已建成投用同興、豐盛兩個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠,此次簽約的第三垃圾焚燒發(fā)電廠、第四垃圾焚燒發(fā)電廠均由三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采取BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
城市供水方面:我市已通過(guò)BOT方式建設(shè)白洋灘水廠、悅來(lái)水廠等大型項(xiàng)目,此次簽約的寸灘水廠設(shè)計(jì)日供水能力50萬(wàn)噸,同樣采取BOT方式由中法水務(wù)投資公司運(yùn)營(yíng)。該水廠建成后可滿足主城北部片區(qū)日益增長(zhǎng)的供水需求,及開(kāi)辟第二水源保障供水安全(目前北部片區(qū)主要水廠均從嘉陵江取水,寸灘水廠從長(zhǎng)江取水)。
港口物流
果園港作為全國(guó)內(nèi)河規(guī)劃的最大水、鐵、公聯(lián)運(yùn)港,按年通過(guò)能力3000萬(wàn)噸設(shè)計(jì)建設(shè)。此次由重慶港務(wù)物流集團(tuán)與國(guó)投交通控股有限公司合作,共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)果園港件貨作業(yè)區(qū)、散貨作業(yè)區(qū)和鐵路作業(yè)區(qū),占地面積約2000畝,是果園港發(fā)揮長(zhǎng)江上游地區(qū)內(nèi)外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)中心、散雜貨中轉(zhuǎn)服務(wù)中心、汽車運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心作用的重要支撐。
土地整治
土地整治是PPP合作新增內(nèi)容,涉及公開(kāi)招拍掛組建項(xiàng)目公司,對(duì)土地成本核算、融資成本控制要求較高,本次作為試點(diǎn)項(xiàng)目簽約,將由市地產(chǎn)集團(tuán)探索與基金公司合作投資的方式,對(duì)釣魚(yú)嘴南部片區(qū)進(jìn)行土地整治。據(jù)介紹,隨著重鋼的整體環(huán)保搬遷,釣魚(yú)嘴片區(qū)已列為我市十大新興商務(wù)聚集區(qū)之一。此次簽約對(duì)釣魚(yú)嘴片區(qū)的整體開(kāi)發(fā)、環(huán)境打造將起到重要推動(dòng)作用。
政府為何歡迎企業(yè)來(lái)賺政府的錢?
五分鐘看懂PPP投融資模式
8月7日,市政府簽約一攬子PPP項(xiàng)目,并拋出明確信號(hào):“歡迎企業(yè)來(lái)賺政府的錢”。政府為何歡迎企業(yè)來(lái)賺政府的錢?PPP又是什么?本報(bào)為你詳解。
PPP,是英文詞組Public-private-Partnership(公私合作關(guān)系)的縮寫(xiě),是國(guó)際上公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種常見(jiàn)投融資模式。在該模式下,鼓勵(lì)企業(yè)與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)這種方式,合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。比方說(shuō),將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資交給企業(yè),政府可避免債臺(tái)高筑,將財(cái)政和信用額度用在更重要的方面;而接到這些項(xiàng)目的企業(yè)也可從政府或社會(huì)獲得穩(wěn)定的回報(bào)。
PPP(公私合作)應(yīng)用范圍很廣,包括資金、規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維修和資產(chǎn)剝離等。PPP廣義范疇內(nèi)的運(yùn)作模式通常包括以下幾種:
BT(建造、移交)
民營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府方簽約,設(shè)立項(xiàng)目公司以階段性業(yè)主身份負(fù)責(zé)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè),并在完工后即交付給政府。
BOT(建造、運(yùn)營(yíng)、移交)
私營(yíng)部門被授權(quán)在特定的時(shí)間內(nèi)融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng),期滿后,轉(zhuǎn)交給公共部門。
BOOT(建造、擁有、運(yùn)營(yíng)、移交)
私營(yíng)部門為設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施,期滿后,將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。
BTO(建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng))
民營(yíng)機(jī)構(gòu)為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè),完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方;隨后政府方再與之簽訂經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同。
BOO(建造、擁有、運(yùn)營(yíng))
私營(yíng)部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制,在協(xié)議上已聲明,并持續(xù)的監(jiān)管。
O&M(運(yùn)營(yíng)與維護(hù)合同)
私營(yíng)部門的合作伙伴,根據(jù)合同,在特定的時(shí)間內(nèi),運(yùn)營(yíng)公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。
TOT(移交、運(yùn)營(yíng)、移交)
政府部門將擁有的設(shè)施移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),通常民營(yíng)機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款,期滿后再將設(shè)施移交給政府方。
重慶日?qǐng)?bào)記者 陳鈞
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