鑒古知今，學(xué)史明智。
審計(jì)君今天和大家聊一聊，國(guó)家審計(jì)的起源。
目前，世界上對(duì)審計(jì)的起源共有三種觀點(diǎn)：
第一種認(rèn)為審計(jì)源于會(huì)計(jì)，為什么呢？
因?yàn)闀?huì)計(jì)是用一定的記錄方法反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并用報(bào)告達(dá)到特定的計(jì)算目的，所以很普遍的認(rèn)知是審計(jì)的“計(jì)”即為會(huì)計(jì)的“計(jì)”。有記載，中國(guó)歷史上曾將審計(jì)表述為“聽其會(huì)計(jì)”，英語audit和法語audition均來自拉丁語audire(聽)，說明古代審計(jì)是會(huì)計(jì)人員大聲朗讀會(huì)計(jì)記錄，審計(jì)人員聽并判斷其正確性。再者，從審計(jì)的發(fā)展過程來看，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，審計(jì)的主要工作內(nèi)容就是以會(huì)計(jì)資料為對(duì)象、以會(huì)計(jì)和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度為依據(jù)的查賬。所以，很多人普遍認(rèn)為審計(jì)源于會(huì)計(jì)。
第二種認(rèn)為審計(jì)源于財(cái)政監(jiān)督的需要，為什么呢？
這種觀點(diǎn)認(rèn)為古代審計(jì)就是對(duì)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行檢查的一種財(cái)政監(jiān)督形式。他們還認(rèn)為財(cái)政是國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配的過程，涉及國(guó)家、集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以最高權(quán)利人為了鞏固他的統(tǒng)治基礎(chǔ)，會(huì)尤其重視財(cái)政收支的檢查和監(jiān)督，這種檢查就是國(guó)家審計(jì)。
第三種認(rèn)為審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，為什么呢？
這種觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)從一開始就不是會(huì)計(jì)的附屬品，兩者是不同質(zhì)的兩個(gè)概念。因?yàn)闀?huì)計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要，而審計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。
審計(jì)史學(xué)家Richard Brown認(rèn)為：
審計(jì)的起源可以追溯到與會(huì)計(jì)起源相距不遠(yuǎn)的時(shí)代......當(dāng)文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，顯然就要求對(duì)前者的誠(chéng)實(shí)性進(jìn)行某種檢查。
這其實(shí)是對(duì)第三種觀點(diǎn)的認(rèn)同，即審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
審計(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，遵循著它本身固有的規(guī)律。從歷史上來看，國(guó)家審計(jì)起源的前提條件是經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在，沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，人就沒有真正的負(fù)擔(dān)和行為責(zé)任，更不會(huì)有審計(jì)行為、審計(jì)思想和審計(jì)制度的產(chǎn)生。
國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生需要一定的政治經(jīng)濟(jì)背景。在維持人類僅僅能夠生存的最低生活水平的原始社會(huì)，沒有階級(jí)、沒有私有制，人與人還未形成一種責(zé)任關(guān)系，很顯然，并不具備國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生的條件。
但在奴隸社會(huì)，對(duì)生產(chǎn)資料“必欲據(jù)為己有而快”的思想開始萌芽，在私有制和社會(huì)分工的刺激下，人與人的責(zé)任關(guān)系開始出現(xiàn)，所有者（國(guó)王）為了檢查管理者（各級(jí)官吏）是否誠(chéng)實(shí)地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，各項(xiàng)開支和賦稅是否符合所有者意愿，會(huì)委派一些兼職或?qū)Ｂ毴藛T代替他們?nèi)z查工作，這就是最初的國(guó)家審計(jì)。
所有國(guó)家的國(guó)家審計(jì)在早期發(fā)展中都是相通的：即經(jīng)濟(jì)責(zé)任催生了國(guó)家審計(jì)的思想。奴隸制政權(quán)一建立，統(tǒng)治者就會(huì)在政治上自覺或不自覺地利用國(guó)家審計(jì)來鞏固其統(tǒng)治地位服務(wù)，從而將國(guó)家的威懾力量與國(guó)家政權(quán)的鞏固聯(lián)系起來，使國(guó)家審計(jì)卷入了政治斗爭(zhēng)的漩渦。
在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，還只是有關(guān)官員兼任這項(xiàng)工作，奴隸主統(tǒng)治階級(jí)不可能馬上認(rèn)識(shí)到應(yīng)創(chuàng)設(shè)獨(dú)立審計(jì)部門，配備專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計(jì)官。
這是世界國(guó)家審計(jì)的萌芽期。
縱觀世界歷史，古埃及與中國(guó)西周時(shí)期的國(guó)家審計(jì)發(fā)展類似，國(guó)家審計(jì)已成為奴隸制社會(huì)政權(quán)中的一項(xiàng)專門工作，并適當(dāng)配備了兼任經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計(jì)官員，盡管當(dāng)時(shí)審計(jì)官員的職責(zé)尚不專一，且缺乏獨(dú)立性，但卻為延續(xù)3000年之久的中國(guó)審計(jì)制度奠定了基礎(chǔ)。
好了，今天就聊到這兒，下期再見！
文字整理、音頻：李素利
素材來源：《世界審計(jì)史》文碩著、文中圖片均來源于網(wǎng)絡(luò)
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