科舉取士彰顯公平公正的原則，故憑文取士成為唐以來取士之法。然科舉之推行，又成為朝廷籠絡(luò)天下士子的重要手段，故兼顧各地士子的利益勢在必行。這集中體現(xiàn)在科舉中額的分配上。清代在處理這個問題上取得了較好的效果，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)落后地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定。
一、 鄉(xiāng)試中額的分配
鄉(xiāng)試中額，即各省鄉(xiāng)試取中舉人之?dāng)?shù)額。清制，各省鄉(xiāng)試均由朝廷規(guī)定取中名額，稱解額，以舉人均解送京師參加會試，故名。亦稱定額，即規(guī)定取進(jìn)之?dāng)?shù)額。清代解額自順治二年 ( 1645) 初定，幾經(jīng)變化，至乾隆九年 ( 1744) 成為定制。解額之外，又有一次性增廣中額，以及咸同年間的捐輸加廣中額。故各省鄉(xiāng)試實際錄取人數(shù)，仍有一定的變化。這里主要論述的是各省鄉(xiāng)試定額的分配問題，不包括臨時性增廣中額及捐輸加廣中額。
商衍鎏先生曾說: “鄉(xiāng)試中額，依文風(fēng)之高下，人口之多寡，丁賦之輕重而定之?！雹?這里講的鄉(xiāng)試中額之確定原則，實際是清代劃分科舉大、中、小省的重要依據(jù)。但有研究者根據(jù)此說，認(rèn)為各個
省份的鄉(xiāng)試中額均依此而定，則是不符合實際情況的。文風(fēng)之高下難以把握，人口、丁賦則可以有準(zhǔn)確的統(tǒng)計，而各省鄉(xiāng)試中額并非按人口、丁賦的比例而確定。實際上，清政府在考慮各省鄉(xiāng)試中額時，有更為明確的分配原則，那就是從國家整體利益出發(fā)，通過中額的分配，兼顧不同地區(qū)、不同身份士子的切身利益。
科舉制度中涉及各省士子利益的關(guān)鍵問題，就在于中額的分配。因此，清初將推行科舉之省份劃分為大、中、小省三等。其中直隸、江南、浙江、江西、湖廣、福建為大省，山東、河南、山西、廣東、陜西、四川為中省，云南、廣西、貴州為小省。② 這種大、中、小省的劃分只是應(yīng)用于科舉、教育方面。這在清人的論述中亦可看出。如乾隆元年 ( 1736) 工科給事中曹一士稱: “查各直省中額，人才多者額多，人才少者額少，故有大、中、小省之分，此國家因材而篤中正無偏之制也?！雹?曹一士所談到的劃分標(biāo)準(zhǔn)與商衍鎏先生所說的文風(fēng)高下是有關(guān)系的。至于每一個省的中額分配，清政府則有更深層次的考慮，我們從乾隆元年 ( 1736) 曹一士的奏折中可以清楚地看到這一點。
【① 商衍鎏: 《清代科舉考試述錄》，載 《鄉(xiāng)試之中額》，北京: 生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1958 年，第 76 頁。
② 蕭奭: 《永憲錄》卷 1 “康熙六十一年十一月”; 光緒 《欽定科場條例》卷 3 《科舉·科舉定額·例案》。
③ 中國第一歷史檔案館藏檔案，宮中朱批奏折，文教類 58: 35，乾隆元年五月初九日工科給事中曹一士奏。】
乾隆元年 ( 1736) ，曹一士針對雍正十三年 ( 1735) 乙卯科各省鄉(xiāng)試的錄取比例，建議相應(yīng)調(diào)整部分省的鄉(xiāng)試中額。據(jù)稱，順天、貴州、廣西、四川鄉(xiāng)試， “不及百人而中一人”; “江南、湖北兩處，計合一百五十卷始中一名”; 江西 “于一百二十余名內(nèi)中一名”; “山西、陜西、福建、云南四省，現(xiàn)在皆系百名中一”; “河南、山東、廣東，皆系百四五十名內(nèi)中一名不等”。顯然，順天及貴州等小省，不足百名即取中一名，錄取最優(yōu)。對此，曹一士總結(jié)稱，“蓋順天，首善之地，培養(yǎng)宜優(yōu)”;而 “小省如貴州、四川、廣西等邊方僻遠(yuǎn)之區(qū)，鼓舞宜亟也”; 而其他大中省則 “但均額數(shù)而未均人數(shù)也”。因此，他建議增加江南、湖廣中額，因為二省與浙江等省相比，同為大省， “以中額計之則均，以人數(shù)計之，則相遠(yuǎn)之至也”。至于河南、山東、廣東， “三省人文，較之大省，實難例視，而人數(shù)既多，可否量增額，以示鼓勵”。曹一士的想法是: “會試之額，以二十人而中一名，則鄉(xiāng)試之額請視會試而倍其五焉，以一百人而中一名，則天下無遺才之患矣。”① 以上所述，恰恰反映了清代鄉(xiāng)試中額的分配原則，或稱指導(dǎo)思想，即: 順天，首善之地， “培養(yǎng)宜優(yōu)，多有優(yōu)惠政策; 邊遠(yuǎn)小省，“鼓舞宜亟”，多有政策傾斜; 而其他大、中省，則是 “中額宜均”。因此，曹一士希望改變大、中省原來的 “均中額”為 “均人數(shù)”的建議未獲批準(zhǔn)。實際上，清政府對大、中省一直遵循 “中額宜均”的原則，不可能改為 “均人數(shù)”，更不會去考慮各省丁賦之輕重。這一原則最為明顯的事例就是對增廣中額的分配。清代增廣中額共有 34 次，始于順治帝親政及加孝莊皇太后徽號，終于光緒帝親政及加慈禧皇太后徽號。其中 33 次是以大、中、小省為準(zhǔn)，不再細(xì)分省份。② 例如，順治八年( 1651) ，以皇帝親政，特定: “八年鄉(xiāng)試中式舉人，大省加十五名，中省加十名，小省加五名。”③十一年 ( 1654) ，以加皇太后徽號禮成，加本年鄉(xiāng)試中額， “順天加舉人十名，大省加舉人七名，中省加舉人五名，小省加舉人三名，滿洲、漢軍各加舉人十名，蒙古加舉人五名”④。康熙八年( 1669) 、二十年 ( 1681) 、四十二年 ( 1703) 、四十四年 ( 1705) ，幾次頒詔，分別增廣本科或下科鄉(xiāng)試中額，皆依大、中、小省，分別加 10 名、7 名、3 名，又加奉天 1 名 ( 歸順天鄉(xiāng)試額中) 。⑤ 雍正帝即位，以開恩科，特加恩科鄉(xiāng)試中額，大省 30 名，中省 20 名，小省 10 名，順天生員比照大省加廣 30 名，南北監(jiān)比照中省加廣 20 名，八旗比照小省加廣 10 名，內(nèi)滿洲、蒙古 7 名，漢軍 3 名。⑥其后，歷代新帝即位，均開恩科，亦均廣額，且依雍正帝即位例，大省增 30 名，“余以十名為差”⑦。又，順治八年 ( 1651) 七月，以臨雍視學(xué)，加國子監(jiān)生 “本年鄉(xiāng)試中額十五名”⑧。其后，歷朝皇帝臨雍，均加監(jiān)生中額，因為監(jiān)生中額列入順天鄉(xiāng)試，實為對順天鄉(xiāng)試中額之增加。雍正七年( 1729) ，以重修孔廟告成之日， “慶云呈現(xiàn)，實從古未有之上瑞”，特頒旨，準(zhǔn)下科壬子科 “各省鄉(xiāng)試，每正額十名，加中一名，其十名之外，有零數(shù)者亦加中一名”⑨。這是有清一代唯一一次按各省中額之比例加廣中額。我們從清代鄉(xiāng)試中額的幾次變動更能看清楚清政府對鄉(xiāng)試中額分配的基本原則。
【①中國第一歷史檔案館藏檔案，宮中朱批奏折，文教類 58: 35，乾隆元年五月初九日工科給事中曹一士奏。
②據(jù)光緒 《欽定科場條例》卷 23 《鄉(xiāng)會試廣額·例案》; 光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》; 以及
《清實錄》等統(tǒng)計。
③《清世祖實錄》卷 52 “順治八年正月庚申”。
④《清世祖實錄》卷 84 “順治十一年六月庚辰”。
⑤光緒 《欽定科場條例》卷 23 《鄉(xiāng)會試廣額·例案》。
⑥光緒 《欽定科場條例》卷 23 《鄉(xiāng)會試廣額·例案》。
⑦王慶云: 《熙朝紀(jì)政》卷 1 《紀(jì)科舉加恩》。
⑧《清世祖實錄》卷 58 “順治八年七月癸巳”。
⑨《清世宗實錄》卷89 “雍正七年十二月癸丑”?！?/p>
順治二年 ( 1645) 始開科，尚有多省未行鄉(xiāng)試，但十五省中額已定: 順天，168 名，其中直隸生員 115 名，北監(jiān)生 48 名，宣鎮(zhèn) 3 名，奉天 2 名; 江南，163 名，內(nèi)含南監(jiān)生 38 名; 浙江，107 名;江西，113 名; 湖廣，106 名; 福建，105 名; 河南，94 名; 山東，90 名; 廣東，86 名; 四川，84名; 山西，79 名; 陜西，79 名; 廣西，60 名; 云南，54 名，貴州，40 名。① 是年鄉(xiāng)試后，以南雍已裁，江南鄉(xiāng)試的南監(jiān)中額改歸國子監(jiān)，由順天鄉(xiāng)試取中，合北監(jiān)原額共 86 名，江南本省在監(jiān)者，即與生員一體考試，增江南生員中額 20 名。②
順治十七年 ( 1660) ，鄉(xiāng)試中額照舊額減半。
康熙年間，以讀書士子日眾，屢增各省中額?？滴醵?( 1681) ，增順天府生員鄉(xiāng)試中額 5名。③康熙二十六年 ( 1687) ，以臺灣新開科，增福建中額 1 名，專給臺灣士子。④ 康熙三十五年( 1696) ，增加各省解額: 順天鄉(xiāng)試，八旗原額 24，增加 6 名，共 30; 順天生員原額 63，增加 17 名，共 80 名; 南北監(jiān)生增加14 名，共57 名; 宣鎮(zhèn)、奉天不變; 合計共取172 名。江南增20 名，共取83名; 浙江增 17 名，共 71 名; 湖廣增 17 名，共 70 名; 山東增 14 名，共 60 名; 山西增 13 名，共 53名; 河南增 15 名，共 62 名; 陜西增 13 名，共 53 名; 江西增 18 名，共 75 名; 福建增 17 名，共 71名，廣東增 14 名，共 57 名; 四川增 14 名，共 56 名; 廣西增 10 名，共 40 名; 貴州增 10 名，共 30名; 云南增 15 名，共 42 名。⑤ 康熙三十八年 ( 1699) ，增順天鄉(xiāng)試奉天中額 1 名。⑥ 康熙四十一年( 1702) ，從地方督撫之請，增浙江中額 12 名，湖廣 11 名，俱照江南例，各取 83 名。⑦ 又增順天鄉(xiāng)試中額，八旗增 4 名，順天等八府生員增 10 名，國子監(jiān)貢監(jiān)生增八名，宣化、奉天各增 1 名。至此，順天鄉(xiāng)試共取 196 名。⑧康熙四十七年 ( 1708) ，增加云南解額 5 名。⑨ 康熙五十年 ( 1711) ，增各省鄉(xiāng)試中額，順天生員 18 名，南北監(jiān)生 13 名，滿洲、蒙古 4 名，漢軍 2 名，江南、浙江、湖廣各 16名，福建14 名，江西15 名，山東、河南各12 名，山西、陜西各10 名，廣東、四川各11 名，廣西8名，云南 9 名，貴州 6 名。[10]
本次全國性增加中額后，個別省份仍有調(diào)整。康熙五十八年 ( 1719) ，以江西入場士子多
至 12 000 余人，從巡撫白潢之請，江西解額照浙江、湖廣例，取中 99 名。[11]雍正元年 ( 1723) ，準(zhǔn)湖廣鄉(xiāng)試分闈，定湖北中額 50 名，湖南 49 名。[12]雍正二年 ( 1724) ，增福建中額四名。[13]雍正七年( 1729) ，以四川遵義府及所屬五州縣，湖南之開泰、錦屏、天柱三縣劃歸貴州，增貴州鄉(xiāng)試中額 6名，并減四川中額4 名，湖南2 名。[14]雍正十三年 ( 1735) ，加福建鄉(xiāng)試臺灣中額1 名，共取90 名。[15]乾隆元年 ( 1736) ，江南鄉(xiāng)試分上下兩江取中，上江安徽定為 50 名，下江江蘇定為 76 名，實增中額21 名，另有五經(jīng)中式 6 名。[16]
【①康熙 《大清會典》卷 53 《禮部·貢舉二·鄉(xiāng)試》
②《清世祖實錄》卷 22 “順治二年十二月己卯”。
③康熙 《大清會典》卷 53 《禮部·貢舉二·鄉(xiāng)試》。
④《清圣祖實錄》卷 130 “康熙二十六年四月乙亥”
⑤雍正 《大清會典》卷 73 《禮部儀制司·貢舉二·直省中額》。
⑥雍正 《大清會典》卷 73 《禮部儀制司·貢舉二·直省中額》
⑦《清圣祖實錄》卷 208 “康熙四十一年閏六月丁未”、卷 209 “康熙四十一年七月丙子”
⑧《清圣祖實錄》卷 209 “康熙四十一年八月庚辰”; 雍正 《大清會典》卷 73 《禮部儀制司·貢舉二·直省中額》
⑨雍正 《大清會典》卷 73 《禮部儀制司·貢舉二·直省中額》
[10]《清圣祖實錄》卷 246 “康熙五十年四月戊辰”
[11]《清圣祖實錄》卷 286 “康熙五十八年十一月庚寅”
[12] 《清世宗實錄》卷 14 “雍正元年十二月己酉”
[13] 《清世宗實錄》卷 27 “雍正二年十二月乙酉”
[14] 《清世宗實錄》卷 84 “雍正七年閏七月癸酉”
[15] 光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》
[16] 光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》】
乾隆九年 ( 1744) ，因順天鄉(xiāng)試士子夾帶違規(guī)者眾，乾隆帝震怒，特諭裁減各省中額。大學(xué)士、九卿議定: 直省中額，酌減十分之一。順天鄉(xiāng)試，八旗士子減 4 名，取中 39 名; 南北監(jiān)生各減 3 名，各取中 36 名; 中卷監(jiān)生原 15 名取 1 名，改 20 名取 1 名; 直隸生員 108 名，減 9 名，取中 99 名。江南上江減 5 名，取中 45 名; 下江減 7 名，取中 69 名。浙江、江西各減 10 名，各取中 94 名。湖南減4 名，取中 45 名。湖北減 5 名，取中 48 名。福建減 9 名，取中 85 名。山東減 7 名，取中 69 名。河南減 7 名，取中71 名。山西減6 名，取中60 名。廣東減7 名，取中72 名。四川減6 名，取中60 名。陜西減 6 名，取中 61 名。廣西減 5 名，取中 45 名。貴州減 4 名，取中 40 名。云南減 5 名，取中 54名。以乾隆十二年 ( 1747) 丁卯科為始。① 尋改定，直隸生員應(yīng)減 11 名，加五經(jīng)中式為 102 名。②至此，所定各省鄉(xiāng)試中額即為清代之定制，除個別省份小有變動外，余皆 “遵行無改”③。
【①《清高宗實錄》卷 223 “乾隆九年八月庚申”; 光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》。
②《清高宗實錄》卷 229 “乾隆九年十一月辛丑”
③王慶云: 《熙朝紀(jì)政》卷 1 《紀(jì)舉人授官》】
順天作為首善之地，其中額一直是最高的。即使以生員中額看，除清初略低于江南外，自康熙朝幾次增額后，也已成為全國之冠，而直隸的文教、應(yīng)試人數(shù)，乃至賦役征收均不及江浙。八旗士子的中額更是從優(yōu)，以乾隆九年 ( 1744) 的定制看，八旗中額已達(dá) 39 名，幾乎等同于受到照顧的貴州、廣西之中額。再看云南、廣西、貴州等小省的中額，雖然少于大、中省，但按比例看，也算是很高的。因為這里畢竟不足 100 名即可取中 1 名，而且不時有對云南、貴州的增加中額。至于大、中省之均額原則，更是一目了然。其實，同為大省或中省，其教育文化、應(yīng)試人數(shù)，乃至賦役征收還是有很大差別的，然中額差距并不大。大省、中省 ( 包括小省) 按規(guī)定又分三等，每等的中額幾乎一樣，這也是地方所追求的。如康熙五十八年 ( 1719) 增加江西中額，就是因為江西巡撫白潢強(qiáng)調(diào)均額。其奏疏稱: “江西科第之盛，遠(yuǎn)勝浙、楚?？滴跞迥攴钪荚鲱~，江西七十五名，浙江七十一名，湖廣七十名，向來中額多于浙、楚。四十一年，浙江、湖廣二省以督臣郭琇、撫臣趙申喬請照江南中額增至八十三名，江西未經(jīng)題請，不增。至五十年特旨增直省中額，浙、楚又各增十六名，江西僅增十五名。近科入場士子多至一萬二千余人，而中額不得比于浙、楚，通省合詞請題廣額，懇恩將江西鄉(xiāng)試中額照浙、楚一例取中?！雹?后經(jīng)禮部禮覆，批準(zhǔn)了白潢的請求，江西中額亦增至 99 名。②至乾隆九年 ( 1744) 定制，亦同浙江，為 94 名。再看江南中額，初為一省時，只低于順天而高于其他各省?？滴醭?，分江蘇、安徽二省，然鄉(xiāng)試仍合為一闈，于是屢有增額之請，乾隆元年 ( 1736) ，禮部尚書楊名時奏稱: “江南人文甲于天下，而下江應(yīng)試士子尤多，歷科鄉(xiāng)試中式，下江居十之七，上江居十之三，非必文有優(yōu)劣，實緣人有多寡。伏念下江八府三州，貢賦數(shù)倍于他省，應(yīng)試之士實較浙江、福建、江西全省而加眾。”因此建議: “下江解額，照浙江、福建、江西之例，定為大省; 上江解額，照山西、陜西、河南之例，定為中省。”由于江蘇、安徽二省畢竟屬于合闈考試，且中額高于其他大省，因此，禮部等討論后認(rèn)為: “今尚書楊名時奏請增額之處，雖屬應(yīng)行，但下江定為大省，上江定為中省，則加增之?dāng)?shù)未免太浮。查中省與小省額數(shù)原有三等，應(yīng)將下江照中省之二等取中七十二名 ( 外加五經(jīng)額四名，共七十六名，乾隆九年奏準(zhǔn)，酌減七名，定為六十九名) ，上江照小省之二等取中四十八名 ( 外加五經(jīng)額二名，共五十名。乾隆九年奏準(zhǔn)，酌減五名，定為四十五名) ，共增額二十一名?！雹?顯然，清政府并未過多考慮江蘇、安徽的文風(fēng)、人口、丁賦的情況，盡管分省后增加中額 “屬應(yīng)行”，但二省只是一闈，如增額過多，“未免太浮”。實際上，清政府更多考慮的是大、中省之間中額的均等，而各省士子及地方長官關(guān)注的重點也在于中額的平衡與否。因此，“中額宜均”成為清代分配鄉(xiāng)試中額的一個重要原則。
二、各省中額內(nèi)的配額制
各省鄉(xiāng)試中額，并非全部在通省內(nèi)憑文取中。清政府在分配中額時，還要考慮到其他因素。因為許多省份都有一些文化落后的地區(qū)以及一些身份特殊的應(yīng)試者，如少數(shù)民族士子、官員子弟等。因此，為兼顧各省之中各地區(qū)應(yīng)試者的利益，清政府在鄉(xiāng)試中額中又推行了針對特殊人群的定向配額制度，有學(xué)者稱之為 “保障性名額”，以保證各地區(qū)、各種身份的應(yīng)試者都有中式的機(jī)會。而這項政策的推行，是通過編號來實現(xiàn)的。
鄉(xiāng)試入場士子均有考場編號，以確定歸入某號舍。而士子之試卷，除彌封后用 《千字文》編列紅號，以便查檢外，尚有另編字號者，用以區(qū)別士子之地域、戶籍及身份，而分別規(guī)定取中名額。因中額而另編字號者，首先區(qū)分官卷、民卷，而民卷之中又編有各種字號。
1. 編號
各省鄉(xiāng)試除官卷外，均屬民卷。民卷之編號均書于卷面，以確保各字號士子均有中式的機(jī)會。有些編號則屬于對邊方偏僻士子之照顧，“俾士子知上進(jìn)有階，愈加鼓舞”④。順天鄉(xiāng)試之入場士子，涉及地域廣，身份差異大，故所編字號最為復(fù)雜。
【②蔣良騏: 《東華錄》卷 23 “康熙五十八年九月”。
②《清圣祖實錄》卷 286 “康熙五十八年十一月庚寅”。
③光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》。
④《清高宗實錄》卷 1083 “乾隆四十四年五月丁未”】
順治二年 ( 1645) 定，直隸生員編為貝字號，宣府鎮(zhèn) ( 后改宣化府) 生員編旦字號，取中 2 名，奉天府生員編夾字號，取中 2 名。旦字號于嘉慶十年 ( 1805) 歸并通省取中。光緒五年 ( 1879) ，以宣化應(yīng)試人漸多，而中式者少，且時有脫科的情況，遂從直隸總督李鴻章之請，仍恢復(fù)旦字號，取中 4 名。① 初定，國子監(jiān)生應(yīng)試，編為皿字號。順治十四年 ( 1657) ，照南北分卷之例，直隸八府、延慶、保安二州，遼東、宣府、山東、山西、河南、陜西、四川、廣西之貢監(jiān)生編北皿字號，江南、浙江、江西、福建、湖廣、廣東之貢監(jiān)生編南皿字號，以應(yīng)試人數(shù)多寡，分定中額。② 乾隆元年 ( 1736) ，又改為南、北、中皿，將四川、廣西、云南、貴州四省之貢監(jiān)生另編中皿字號，其他原屬南、北皿字號者不變。③ 乾隆六年( 1741) ，將廣東之貢監(jiān)生改為中皿字號。八旗初不應(yīng)試，后準(zhǔn)應(yīng)試，入順天考場?？滴醢四?( 1669)
定，滿洲、蒙古士子編滿字號，漢軍編合字號。熱河廳于乾隆四十一年 ( 1776) 建學(xué)，四十三年( 1778) 改廳為承德府，時生員已有 50 余人，次年奉上諭，準(zhǔn)承德府生員應(yīng)順天鄉(xiāng)試，另編承字號，每科取中舉人一名。④光緒四年 ( 1878) ，以吉林士子應(yīng)順天鄉(xiāng)試，亦編入奉天夾字號，并增中式名額，共取 8 名。⑤ 光緒十三年 ( 1887) 議準(zhǔn)，黑龍江士子亦歸并夾字號。⑥
陜西鄉(xiāng)試，包括甘肅、寧夏士子。順治時定寧夏生員編為丁字號，甘肅生員編為聿字號，各取 2名。⑦康熙三十六年 ( 1697) ，鑒于甘肅有五個府學(xué)自開科以來未中式 1 人，又將涼州、西寧五學(xué)生員編為聿左字號，甘州、肅州五學(xué)生員編為聿右字號，各取中 1 人，如有增中一名之科，各中 1名。⑧雍正八年 ( 1730) ，準(zhǔn)陜西沿邊之榆林、神木、府谷、吳堡、靖邊、安塞、保安七學(xué)另編木字號，每科取中 1 名。⑨ 乾隆七年 ( 1742) ，因 “聿右試卷較聿左僅三分之一”，特定，“將額中舉人二名，一科憑文通取，一科左右分中”[10]。乾隆三十六年 ( 1771) ，因新疆士子參加陜西鄉(xiāng)試，遂將涼州一府歸入通省卷內(nèi)，不再另編字號，甘州、西寧編為聿左字號，肅州、安西、烏魯木齊等處編為聿右字號，每科各取中 1 名。[11]嘉慶二十三年 ( 1818) ，又將鎮(zhèn)西府、迪化州所屬士子另編聿中字號，于陜西鄉(xiāng)試取中名額之外，增額 1 名取中。[12]同時，“分?jǐn)⒅?、玉門、敦煌歸之” [13]。光緒三年 ( 1877) ，以甘肅單獨鄉(xiāng)試，遂定，甘州、西寧二府自下科為始，將向編聿左字號注銷，一律歸大號，與通省士子合試。又定，甘肅回生應(yīng)試至 20 名以上，另編良字號，于甘肅鄉(xiāng)試中額 ( 30 名) 內(nèi)取中 1 名，不足 20 名則歸大號取中。[14]
山東鄉(xiāng)試，四氏學(xué)例編耳字號。初沿明末舊例，耳字號只取孔氏，而不及其余三氏。[15] 其三氏有中式者，拆號悉置副榜，故有疏請恢復(fù)四氏并中者。[16]順治十四年 ( 1657) 題準(zhǔn): “山東孔、顏、曾、孟四氏子弟試卷，仍同編耳字號，文優(yōu)者取中二名。” [17]
【①光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》
②光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·附載舊例》
③光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》
④《清高宗實錄》卷 1083 “乾隆四十四年五月丁未”
⑤光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》
⑥《續(xù)增科場條例》“光緒十三年十月議復(fù)”
⑦光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·附載舊例》
⑧《清圣祖實錄》卷 186 “康熙三十六年十二月乙丑”; 光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》
⑨《清世宗實錄》卷 93 “雍正八年四月癸亥”
[10] 《清高宗實錄》卷 160 “乾隆七年二月乙未”
[11] 光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》
[12] 光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》
[13] 姚元之: 《竹葉亭雜記》卷 2
[14] 光緒 《大清會典事例》卷 349 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額二》。
[15] 《清世祖實錄》卷 18 “順治二年閏六月丙午
[16] 施閏章: 《愚山先生文集》卷 25 《請復(fù)四氏學(xué)科場恩例議》
[17] 光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·附載舊例》】
清廷統(tǒng)一臺灣后，準(zhǔn)臺灣士子應(yīng)福建鄉(xiāng)試?？滴醵?( 1687) ，從福建提督張云翼之請，臺灣士子另編臺字號，額中 1 名，待數(shù)科之后撤號，不限中額。① 康熙三十六年 ( 1697) ，以臺灣士子應(yīng)試者少，且有一半士子系泉、漳二府之人冒籍應(yīng)試，故撤臺字號，歸閩省額內(nèi)一體取中。雍正七年( 1729) ，因冒籍者已改歸本籍，且臺灣誦讀之士志切觀光，復(fù)準(zhǔn)臺灣五學(xué)應(yīng)試士子另編臺字號，于閩省中額內(nèi)取中一名。②雍正十三年 ( 1735) ，又增臺字號中額一名。嘉慶十二年 ( 1807) ，將臺字號改為至字號，中額亦增至 3 名。③ 道光八年 ( 1828) 議準(zhǔn): “福建臺灣孤懸海外，嗣后于閩籍中額三名之外，另編田字號，自本科為始，加設(shè)粵籍中額 1 名?！雹?這里的粵籍是指原籍在廣東，已在臺灣入籍者。另外，鄉(xiāng)試廣額，至道光元年明確規(guī)定，臺灣至字號于本省廣額 30 名內(nèi)分中 1 名。其后，咸豐元年 ( 1851) 、同治元年 ( 1862) 、同治十一年 ( 1872) 、光緒元年 ( 1875) 四次廣額，均依道光元年例，臺灣士子加中 1 名。⑤四川寧遠(yuǎn)府，僻處極邊，乾隆三年 ( 1738) 從巡撫碩色之請，寧遠(yuǎn)府應(yīng)試士子至 30 名，另編寧字號，于本省額內(nèi)取中 1 名。⑥ 后又改為丁字號。咸豐十一年 ( 1861) ，以寧遠(yuǎn)府 “百余年來人材蔚起，因限于定額，致遭擯棄”，遂注銷丁字號，歸入通省，憑文取中。⑦湖南之鳳凰、乾州、永綏三廳并永順府屬保靖縣，系屬苗疆。該地設(shè)學(xué)開科晚，其生員難與通省士子同場較藝。嘉慶十三年 ( 1808) ，湖南巡撫晏安等奏請將苗疆士子及苗生鄉(xiāng)試另編字號。禮部議準(zhǔn): 鳳凰、乾州、永綏三廳及保靖縣應(yīng)試士子至 30 名以上另編邊字號，于本省額內(nèi)取中一名。至四廳縣苗生，應(yīng)試人數(shù)在 15 名以上，另編田字號，額外取中 1 名。⑧湖北鄉(xiāng)試初無另編字號者，同治元年 ( 1862) ，以施南府距省城較遠(yuǎn)，準(zhǔn)該府應(yīng)試士子至 30 名以上，另編方字號，取中 1 名。⑨ 同治八年 ( 1869) ，取消方字號，以鄖陽府屬離省城較遠(yuǎn)，準(zhǔn)另編員字號，仍以應(yīng)試者名為限，取中 1 名。瑏瑠 光緒四年 ( 1878) 議準(zhǔn): 湖北輪到取中游動名額之年 ( 此游動名額與湖南輪流取中) ，將施南、鄖陽二府士子，先由施南府編立方字號，續(xù)以鄖陽府編立員字號，輪流間科取中。瑏瑡 這樣也就保證了施南、鄖陽二府士子至少每四科必取中 1 人。廣西泗城、鎮(zhèn)安二府，文風(fēng)較陋，改土歸流后，有另編字號之請，未準(zhǔn)。光緒十年 ( 1884) ，從廣西巡撫倪文蔚之請，于廣西加廣中額內(nèi)特?fù)?1 名，為泗城、鎮(zhèn)安二府輪中之額。泗城生員編泗字號，鎮(zhèn)安生員編鎮(zhèn)字號，輪流間科取中?，仮灛?光緒十五年 ( 1889) ，又準(zhǔn)歸順、百色兩州廳分編字號，另行取中。瑏瑣廣東瓊州府 ( 今海南省) ，地處極邊，光緒十三年 ( 1887) ，從兩廣總督張之洞之請，瓊州府士子另編玉字號，于該省中額內(nèi)撥出 2 名，歸瓊州府取中。
①③⑤光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》。
②《清世宗實錄》卷 89 “雍正七年十二月辛酉”。
④《清宣宗實錄》卷 149 “道光八年十二月乙未”
⑥《清高宗實錄》卷 67 “乾隆三年四月丁未”
⑦⑧光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》。
⑨光緒 《大清會典事例》卷 349 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額二》
又，山西鄉(xiāng)試初將大同府生員另編字號，取中 2 名?？滴跞吣?( 1698) ，以大同人文勝前，令與通省士子一例取中。①各省駐防生員、貢監(jiān)生，初須赴京應(yīng)試。嘉慶十八年 ( 1813) 議準(zhǔn): 自二十一年丙午科始，陜西、甘肅、福建、廣東、河南、江南、浙江、湖北、四川、山西各駐防省份，隨省鄉(xiāng)試，“編立旗字號，另額取中，學(xué)政錄送十名，準(zhǔn)取中一名，其零數(shù)過半者，再取一名，將來人數(shù)增多，總不得過三名”②。至商籍鄉(xiāng)試，康熙六十年 ( 1721) 定，長蘆商籍生員于順天鄉(xiāng)試，另編鹵字號，于 50 卷內(nèi)取中 1 名。③ 康熙六十一年 ( 1722) ，準(zhǔn)廣東商籍生員于鄉(xiāng)試中編為鹵字號，額中2 名。④乾隆四十三年 ( 1778) 議準(zhǔn): 各省商籍，廣東仍用鹵字號，其直隸、江南、浙江、山東、山西、陜西等處亦用鹵字號，50 取 1。⑤
從各省編號取中的情況看，單獨編號的對象，一是未開鄉(xiāng)試的邊遠(yuǎn)省份，如附于順天鄉(xiāng)試的奉天、吉林、黑龍江，附于陜西鄉(xiāng)試的甘肅、寧夏、新疆。二是各省中的邊遠(yuǎn)地區(qū)、文化相對落后地區(qū)，如陜西之陜北七學(xué)，福建之臺灣，四川之川南寧遠(yuǎn)府，廣西之桂西泗城、鎮(zhèn)安二府，廣東之瓊州府。三是針對少數(shù)民族子弟，如湖南鳳凰等三廳一縣之苗生、甘肅之回生。四是針對特殊群體，如順天鄉(xiāng)試中的八旗士子，國子監(jiān)生，山東鄉(xiāng)試之四氏后裔，各省之商籍子弟，駐防八旗子弟等。這是在各省鄉(xiāng)試中額內(nèi)的又一種政策傾斜，除特殊群體外，主要是針對各地方的文化落后地區(qū)。盡管給這些單獨編號的士子中額并不多，一般是一二名，或三四名，但是他們的錄取比例還是很高的。各省士子一般為 100 人中錄取 1 名，當(dāng)然有略低于此者，如廣西、貴州，也有大大高于此者，如江浙等省，而單獨編號的士子，最多的是商籍，50 中 1; 其次是四川寧遠(yuǎn)府、湖北施南府及湖南苗疆士子，30 取1; 甘肅回生 20 取 1，湖南苗生 15 取 1。臺灣士子，雖然沒有規(guī)定錄取比例，但從臺灣設(shè)學(xué)及學(xué)額情況看，其生員，每三四十名中可有一人錄取為舉人。而且對于單獨編號的中額，在順治十七年( 1660) 、乾隆九年 ( 1744) 等幾次削減各省中額時均明確規(guī)定，此中額不減。⑥ 可以說，對單獨編號士子規(guī)定取中名額是一項非常優(yōu)惠的政策。清政府之所以采取這樣一種鄉(xiāng)試中額的分配方式，是有其政治目的的。一是要在文化落后地區(qū)推廣、普及文化教育，一是籠絡(luò)天下的讀書人，進(jìn)而安撫人心，穩(wěn)定地方。如順天鄉(xiāng)試為承德府生員另編承字號，正是考慮 “邊外士子樸魯者多，恐尚未能與通省貝字號卷校藝獲售，著加恩照宣化府之制，另編承字號，每科鄉(xiāng)試取中舉人一名，俾士子知上進(jìn)有階，愈加鼓舞，俟將來文風(fēng)漸盛，人數(shù)多至百余名，該督臣再行奏聞增額，以示嘉惠塞上士林，多方樂育至意”⑦。嘉慶二十三年 ( 1818) 增加鎮(zhèn)西府、迪化州士子中額時，特頒上諭稱: “用示朕加惠邊陲士子至意。”⑧ 而在湖南改土歸流地區(qū)專門為苗生設(shè)立中式名額，更是清政府推行 “以漢化夷”政策的具體表現(xiàn)。
2. 官卷
在保證邊遠(yuǎn)地區(qū)、文化落后地區(qū)的應(yīng)試者有中式機(jī)會的同時，清政府還專門限制官員子弟之登進(jìn)，而不致妨礙寒畯進(jìn)身之路，因此有官卷之設(shè)。凡官員子弟應(yīng)試，另編官字號，以區(qū)別于一般士子之民卷。官卷之設(shè)，始于康熙三十九年 ( 1700) 。
①③⑤光緒 《大清會典事例》卷 348 《禮部·貢舉·鄉(xiāng)試中額一》。
②《清仁宗實錄》卷 270 “嘉慶十八年六月癸亥”。
④蕭奭: 《永憲錄》卷 1 “康熙六十一年十月”。
⑥⑧光緒 《欽定科場條例》卷 20 《鄉(xiāng)會試定額·各省鄉(xiāng)試定額·例案》。
⑦《清高宗實錄》卷 1083 “乾隆四十四年五月丁未”。
自行科舉以來，大臣子弟應(yīng)試多引發(fā)爭議。唐代即有抑制大臣子弟之舉，宋代更創(chuàng)立了牒試之法，明代朝野攻擊大臣子弟夤緣幸進(jìn)之聲不斷。清初以來，達(dá)官子弟與天下士子一體應(yīng)試，而中式獨多?？滴醵?( 1684) 甲午科，都御史徐元文子樹聲、侍講學(xué)士徐乾學(xué)子樹屏，同時中順天舉人，后以取士不公被黜革。三十八年 ( 1699) 己卯科順天鄉(xiāng)試榜發(fā)后，因取士不公，士子鼓噪。三十九年 ( 1700) 庚辰科會試，“所中大臣子弟居多，孤寒子弟未能入彀”①，人心不服。于是，定官、民分卷之法?？滴醯厶刂I大學(xué)士、九卿等: “考取舉人、進(jìn)士，特為得人耳。若或行賄夤緣而得之，則出身之本源不清，而欲冀他日之為忠臣良吏，得乎? 令朕意欲凡系大臣子弟，另編字號，令其于此中較閱，自必選擇其文之優(yōu)劣。大臣子弟既得選中，又不致妨孤寒之路。如此，則于考試一事大有裨益，爾等議奏?！雹?于是，大學(xué)士、九卿等議定: 順天鄉(xiāng)試，大臣官員子弟，滿洲、蒙古之滿字、漢軍之合字、直隸之貝字、皿字，各于其卷面字號下編書官字號。又，順天有國子監(jiān)錄送之貢監(jiān)生，照例分別官、民卷，分別進(jìn)入不同號房。會試亦于滿、合字號，及直隸各省南、北字號下編書官字號，分別進(jìn)入不同號房。其各省生員一例分別官、民卷。直隸如定額 10 卷，民卷取中 9 卷，官卷取中 1卷。若各省鄉(xiāng)試官員子弟止數(shù)人者，不必另編官字號。再，各省鄉(xiāng)試之夾字、旦字、耳字、聿字、丁字，及會試之云南、四川、貴州、廣西，此數(shù)處額少，俱不必編入官字號。同時規(guī)定，在內(nèi)文官京堂以上及翰詹科道，武官參領(lǐng)以上，在外文官藩臬以上，武官提鎮(zhèn)以上，其子孫及同胞兄弟之子，俱編為官字號，已故及降革者不準(zhǔn)編入。③ 不久，以吏、禮二部司員有科場之責(zé)，允其子孫編入官字號。④康熙四十一年 ( 1702) ，清政府進(jìn)一步明確: 丁憂、告病、告老、休致各官，應(yīng)在編官字號之列者，其子孫自應(yīng)編入官字號。⑤康熙五十一年 ( 1712) ，因會試決定行分省取士之法，停止會試之官卷。⑥設(shè)立官卷，規(guī)定中卷，旨在防止官員子弟取中過多，因此，官卷必須依定額錄取，不得擠占民卷。
官卷之制確定后，不時有所調(diào)整，而調(diào)整之內(nèi)容，多是對官卷的限制。如雍正元年 ( 1723) 規(guī)定，官卷少之省份，因文理荒疏，不能足額，即以民卷內(nèi)佳卷補(bǔ)足，寧缺毋濫。⑦ 乾隆十五年( 1750) ，湖廣總督永興以官卷較民卷過優(yōu)，奏請改定官卷之例，遂定: 直省額中舉人 25 名內(nèi)，許中官卷 1 名。同時停吏、禮二部司員子弟入官卷之例。⑧此時已較初定時 10 名中額取 1，限制更為嚴(yán)格。乾隆十六年 ( 1751) ，又對各省官卷中額做出具體規(guī)定: 滿洲、蒙古共額中官卷 6 名，漢軍 1名，順天貝字號 4 名，南皿字號 2 名，北皿字號 1 名，中皿字號 1 名，浙江 6 名，江西 5 名，江蘇、福建各 4 名，河南、山東、山西各 3 名，湖北、湖南、安徽、廣東、四川、陜西、云南各 2 名，廣西、貴州各 1 名。⑨較之乾隆十五年的規(guī)定，略有放寬。乾隆二十三年 ( 1758) ，又以官卷過優(yōu)，重新規(guī)定: 直省鄉(xiāng)試官卷于定額中，大省每 20 名取中 1 名，中省每 15 名取中 1 名，小省官卷本屬無多，不妨稍寬其額，每 10 名取中 1 名，零數(shù)超過規(guī)定數(shù)一半可加中 1 名。如大省官卷有 31 名，可取中 2 名，余類推。不及額者均歸入民卷?，伂姠?自是成為定制。這一規(guī)定在很大程度上限制了官員子弟的中式。以浙江為例，該省中額為 94 名，其中最多可錄取 6 名官員子弟，但前提條件是，至少要有111 人入場應(yīng)試，否則多余的名額要劃歸民卷。咸豐年間推行捐輸加廣鄉(xiāng)試中額，咸豐九年 ( 1859)定: “捐輸推廣之額，均歸民卷取中，不得加入官卷。”瑏瑡 按定制，辦理官卷過程中，如有官員疏忽，造成該入不該入之錯誤，送考官罰俸一年?，仮灛?/p>
①《清圣祖實錄》卷 200 “康熙三十九年七月乙卯”。
②《清圣祖實錄》卷 199 “康熙三十九年六月丁亥”。
③雍正 《大清會典》卷 72 《禮部儀制司·貢舉一·科舉通例》。
④光緒 《欽定科場條例》卷 25 《設(shè)立官卷限制·例案》。
⑤⑦光緒 《大清會典事例》卷 345 《禮部·貢舉·設(shè)立官卷》。
⑥雍正 《大清會典》卷 72 《禮部儀制司·貢舉一·科舉通例》。
⑧《清高宗實錄》卷 376 “乾隆十五年十一月辛丑”。
⑨《清高宗實錄》卷 402 “乾隆十六年十一月甲子”。
清政府設(shè)立官卷，是取信于民的舉措，其目的就是要安撫天下士子之心，并博得輿論的贊同。在推行官卷的過程中，逐漸形成慣例，即官卷不中解元與經(jīng)魁。有記載稱: “江南鄉(xiāng)試，俗名第十九名為官元，以官卷中式最高名數(shù)以第十九名為止。兩主試以十八名之魁卷歸之寒士，使得一鄉(xiāng)魁美名也?！雹偾宕刃泄倬碇疲嘘P(guān)大臣子弟登進(jìn)之議論越來越少。
三、會試中額的按省分配
會試取士，與鄉(xiāng)試尚有不同。鄉(xiāng)試面對本省士子，除個別中額用于照顧文化相對落后地區(qū)的士子外，其余中額只需在通省內(nèi)擇優(yōu)錄取即可。會試則需面對全國各省之舉子，且最終決定進(jìn)士的選拔，故平衡各省利益成為取士的關(guān)鍵。宋代，即有司馬光與歐陽修關(guān)于分路取士與憑文取士之爭。明代，鑒于南北榜之教訓(xùn)，避免取士中的南北失衡，推行南、北、中卷制度，始分區(qū)域取士，但在南、北、中卷中仍堅持憑文錄取。
清承明制，但因清初有許多省份尚未開科，赴京舉子只集中于數(shù)省，故采取憑文取中之法。順治三年 ( 1646) 丙戌科，首開會試，即未依明制分南、北、中卷。順治四年 ( 1647) 丁亥科會試，清政府特別申明，應(yīng)試舉人，憑文取中，“不必分南、北、中卷”②。順治八年 ( 1651) ，因全國已有十三省開科，故頒恩詔: “明年會試照依三年例，取中四百名，分南、北、中卷取中?！雹?順治九年( 1652) ，禮部遵旨劃定中額: “南卷應(yīng)取二百三十三名，北卷應(yīng)取一百五十三名，中卷應(yīng)取一十四名。”④因當(dāng)時云南、貴州尚未開科，故中卷中額較少。按清代規(guī)定，屬南卷者，浙江、江西、福建、湖廣、廣東五省，江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、徽州、寧國、池州、太平、淮安、揚州十一府，廣德一州; 屬北卷者，山東、山西、河南、陜西四省，順天、永平、保定、河間、真定、順德、廣平、大名八府，延慶、保安二州，奉天、遼東、大寧、萬全等處; 屬中卷者，四川、廣西、云南、貴州四省，廬州、鳳陽、安慶三府，徐、滁、和三州。⑤ 是為清代分地取士之始。其后因?qū)χ蓄~之分配、選舉之公正屢有爭議，南、北、中卷之劃分亦多有變動。
順治十二年 ( 1655) 正月，兵科都給事中魏裔介以九年所分南、北、中卷，取士不公，北卷人多而中額少，且中卷省份不全，題請將廬州等三府，徐、滁、和三州劃歸南卷，“則地方之大小，人數(shù)之多寡，足以相當(dāng)。南卷取中若干名，北卷亦取中若干名，南北各得其平，不得偏多一卷，庶無人少取多，人多取少之弊矣”，并稱: “就目前時事言之，則憑文選取，南北不分，最為公道。若以將來長久之計言之，地方各有風(fēng)氣，人文互有消長，則宜如臣所請變通分卷之法，然后可以服天下士子之心，收一代人才之報。”⑥ 時以云貴二省尚未開科，禮部遵旨議定: 會試只分南、北卷，其中卷安慶、廬州、鳳陽三府，滁、和、徐三州，原系中江南鄉(xiāng)試，應(yīng)歸并南卷，四川、云南、貴州、廣西四省歸并北卷。每科臨場，照應(yīng)試舉人多寡，隨時分派南、北中額，不必須預(yù)定南、北名額，以昭平允。⑦這個新的規(guī)定，改變了以往預(yù)定中額的做法，而是根據(jù)應(yīng)試人數(shù)確定南、北中額，顯然要比以往更為公允一些，更容易為南北士子所接受。順治十八年 ( 1661) 辛丑科會試，以云貴二省亦開科，各處省份俱全，禮部題準(zhǔn)，仍按南、北、中卷取士，且依九年劃分南、北、中卷之省府， “其南、
①劉聲木: 《萇楚齋續(xù)筆》卷 10 《康熙設(shè)立官字號》。
②《清世祖實錄》卷 30 “順治四年正月丁卯”。
③⑤⑦康熙 《大清會典》卷 53 《禮部·貢舉二·會試》。
④《清世祖實錄》卷 62 “順治九年正月壬寅”。
⑥《兵科都給事中魏裔介為科考南北分卷宜公事題本》( 順治十二年正月初九日) ，《歷史檔案》1987 年第 3 期。
北、中卷中式額數(shù)，照赴試舉人之?dāng)?shù)均派”①。顯然，清代采行南、北、中卷制系依明制，但實際上中額的分配與明代卻是不同的。明代是按固定的錄取比例確定中額 ( 南卷占 55%，北卷占 35%，中卷占 10%) ，而清代則依南、北、中卷的應(yīng)試人數(shù)均分中額?？滴跏迥?( 1676) ，以三藩亂起，云應(yīng)試者少，故決定依順治十二年 ( 1655) 例，只分南、北卷取中，至康熙二十四年 ( 1685) ，又恢復(fù)南、北、中卷舊例。②
自從在南、北、中卷內(nèi)采用 “酌人才之多寡，定為均平之?dāng)?shù)”的做法后，通行數(shù)科，未嘗更改。然至康熙三十年 ( 1691) 辛未科，出現(xiàn)了新的問題，在當(dāng)年的會試中卷內(nèi)，無云南、貴州、廣西之舉子，出現(xiàn)了 “脫科之省”。于是科道官王永祐等條奏，南、北、中卷內(nèi)應(yīng)再分左、右。③ 禮部等衙門遵旨議定: “會試之分南、北、中卷，原為因地取才起見，行之既久，其勢不能均平，若不稍加變通，恐遐方士子不能仰承皇上廣興文教、樂育人材至意。嗣后，應(yīng)于南、北、中卷內(nèi)，再分江南、浙江為南左、江西、湖廣、福建、廣東為南右，直隸、山東為北左，河南、山西、陜西為北右，四川、云南為中右，廣西、貴州為中右，仍照定例，各計卷數(shù)之多寡，憑文取中，既于科場條例并無更改，又于各省中額不致偏枯。至安、廬、鳳三府，滁、和、徐三州，改歸南卷?！雹?這種在南、北、中卷基礎(chǔ)上再細(xì)劃分區(qū)域的做法，顯然是要確保各省舉子的利益，同時仍堅持在各自范圍內(nèi)的憑文取中。然此法只推行了兩科，至康熙三十八年 ( 1699) ，左副都御史梅鋗以南、北、中卷內(nèi)再分左、右，致使閱卷者不盡衡文，只算卷數(shù)，以定中額，奏請仍照舊例，概去左、右名色。為保證邊遠(yuǎn)省份之中額，并便于衡文，九卿議定: “將江南廬州等府，滁州等州舊系中卷者俱歸南卷。其云南、貴州、四川、廣西四省，去其中卷名色。每科，云南定為云字號，額中二名; 四川定為川字號，額中二名; 廣西定為廣字號，額中一名; 貴州定為貴字號，額中一名?！雹?由此開創(chuàng)了對個別省份確定中額的先例?？滴跞拍?( 1700) ，以云貴等四省編列各省字號，卷數(shù)無多，不肖者易查關(guān)節(jié)，故從張鵬翮之請，將四省編入南卷，照現(xiàn)行例取中。⑥ 康熙四十二年 ( 1703) 癸未科會試，南卷中廣東舉子無一人中式，東莞舉人林貽熊等聯(lián)名上書申訴，康熙帝命議脫科之省補(bǔ)取之法，遂定: “嗣后，會試揭曉后，如有脫科之省，將未中式試卷交正副主考檢閱，揀選進(jìn)呈，取中一二名?！雹?至此，解決脫科之省的中式問題已成為至關(guān)重要之事，畢竟分區(qū)域取中不能解決這一問題。
康熙五十一年 ( 1712) ，左都御史趙申喬奏請增加云南、貴州、廣西三小省會試中額。⑧ 康熙帝以 “此三省路遠(yuǎn)人少，每至脫科，念邊陲窮士跋涉山川”，宜 “酌量加額，以示勸興”⑨。大學(xué)士、九卿等遂定: “云南、貴州、廣西三省應(yīng)各增進(jìn)士一名。”瑏瑠 對此，康熙帝總覺得這不是解決問題的根本辦法，遂頒上諭: “近見直隸各省考取進(jìn)士額數(shù)，或一省偏多，一省偏少，皆因南北卷中未經(jīng)分別省份，故取中人數(shù)不均。今文教廣敷，士子俱鼓勵勤學(xué)，各省赴試之人倍多于昔。貧士自遠(yuǎn)方跋涉赴試至京，每限于額，多致遺漏，朕深為軫念。自今以后，考取進(jìn)士額數(shù)，不必預(yù)定，俟天下會試之人齊集京師，著該部將各省應(yīng)試到部舉人實數(shù)，及八旗滿洲、蒙古、漢軍應(yīng)考人數(shù)，一并查明，預(yù)行奏聞，朕計省之大小，人之多寡，按省酌定取中額數(shù)。考取之時，就本省卷內(nèi)擇其佳者，照所定之額取
①《清圣祖實錄》卷 1 “順治十八年二月甲辰”。
②康熙 《大清會典》卷 53 《禮部·貢舉二·會試》。
③法式善: 《槐廳載筆》卷 2 《規(guī)制二》。
④《清圣祖實錄》卷 151 “康熙三十年五月辛亥”。
⑤《清圣祖實錄》卷 196 “康熙三十八年十二月乙酉”。
⑥雍正 《大清會典》卷 74 《禮部儀制司·貢舉三·會試中額》; 《清史列傳》卷 11 《張鵬翮傳》。
⑦《清圣祖實錄》卷 212 “康熙四十二年五月壬戌”。
⑧《清圣祖實錄》卷 249 “康熙五十一年三月庚子”
⑨《清圣祖實錄》卷 249 “康熙五十一年三月癸卯”
[10]《清圣祖實錄》卷 249 “康熙五十一年三月戊申”
中。如此，則偏多偏少之弊可除，而學(xué)優(yōu)真才不致遺漏矣。著九卿、詹事、科道確議具奏?！雹?九卿等遵旨議定: “嗣后，會試不必預(yù)定額數(shù)，亦不必編南北字號，并分官字號名色，惟按省編號，印于卷面，以便分別取中。其滿洲、蒙古、漢軍卷面，亦如各省例，另編字號。俱令知貢舉合算進(jìn)場舉人實數(shù)，臨期具奏，恭請皇上酌量省份大小，人數(shù)多寡，欽定中額，行文至主考，就各省內(nèi)擇文佳者照數(shù)取中?！边@一方案得到了康熙皇帝的批準(zhǔn)。②
于是，康熙五十二年 ( 1713) 癸巳恩科會試，始行按省確定中額。至此，分省取士成為定制，且一直沿用至廢科舉。應(yīng)該說，這是清政府對會試中額分配的一大改革，在保證公平取士、擇優(yōu)錄取的原則下，兼顧各省的利益，以各自的應(yīng)試人數(shù)，按照相同的錄取比例，確定各省錄取名額。就全國而言，會試中額的這種分配方式無疑也是公平的。其中更體現(xiàn)了對文化落后地區(qū)的扶植和政策傾斜，對邊遠(yuǎn)省份是大有益處的。
分省取士，雖為清代首創(chuàng)，但反映了科舉取士發(fā)展的必然趨勢。乾隆五十三年 ( 1788) ，科道官錢灃以分省取士易生查認(rèn)關(guān)節(jié)之弊，奏請不必分別省份，概憑文藝取中，結(jié)果遭到乾隆帝的斥責(zé): 錢灃所奏，“固為剔除關(guān)節(jié)積弊起見，但國家取士，博采旁求，于甄錄文藝之中，原寓廣收人才之意，且各省文風(fēng)高下互有不齊，若如錢灃所奏，勢必至江浙大省取中人數(shù)居其大半，而邊遠(yuǎn)小省或竟至一名不中，殊非就地取才之意。錢灃系云南人，所奏尚無別故，若伊籍隸江浙等省，則跡涉阿私，必至有干吏議矣?！雹矍』实鄣倪@番話，充分說明了清政府分省取士的核心思想。
分省確定中額，最初分為滿洲、蒙古中額，漢軍中額，以及直隸、奉天、江南、浙江、湖廣、江西、福建、山東、山西、河南、陜西、四川、廣東、云南、廣西、貴州等中額。④自雍正二年( 1724) 甲辰科會試始，原湖廣中額分為湖北中額、湖南中額。自乾隆六十年 ( 1795) 乙卯恩科會試始，原江南中額分為江蘇中額、安徽中額; 原陜西中額改為陜甘中額。⑤ 臺灣士子準(zhǔn)參加福建鄉(xiāng)試后，漸有中舉應(yīng)會試者，乾隆三年 ( 1738) 議準(zhǔn): 將來臺灣士子來京會試，至十名以上，禮部奏聞，欽定中額，以示鼓勵。⑥ 這一政策顯然是對臺灣士子的特殊優(yōu)惠，也是其他地區(qū)難以享受的待遇。至道光三年 ( 1823) 癸未科會試，臺灣士子應(yīng)試者 11 人，欽定中額 1 名。⑦ 其后，即循例單列臺灣中額，若未至 10 名，則于福建中額內(nèi)憑文取中。⑧ 自光緒二年 ( 1876) 丙子恩科會試后，原陜甘中額分為陜西中額、甘肅中額。⑨
綜上所述，科舉取士，體現(xiàn)的是一種公平公正的人才選拔方式。但是，我們看到，在清代的鄉(xiāng)會試中，更注重分地取士。如果從完全公正的角度看，這似乎不夠公正，特別是對文化發(fā)達(dá)地區(qū)的士子而言; 如果從國家整體利益出發(fā)，應(yīng)該肯定，鄉(xiāng)試規(guī)定一些地區(qū)的中額，會試分省取士，有利于文化落后地區(qū)的發(fā)展，有利于全國各地區(qū)的均衡發(fā)展，而且公平公正的原則仍貫穿其中，即每個地區(qū)的人才還是要公平競爭，擇優(yōu)錄取。按不同地區(qū)確定中額，包含著對文化落后地區(qū)的扶植和政策傾斜，這在清代表現(xiàn)得尤為突出。實踐證明，優(yōu)惠的中額只會促使文化落后地區(qū)的士子更加奮發(fā)向上，這從云貴等省應(yīng)試人數(shù)逐科增多中可以看出。這也是清政府在科舉中額分配中的政策導(dǎo)向所使然。
①④⑤⑥⑧⑨光緒 《欽定科場條例》卷 22 《鄉(xiāng)會試中額·會試中額·例案》。
②《清圣祖實錄》卷 250 “康熙五十一年四月丁卯”
③《清高宗實錄》卷 1301 “乾隆五十三年三月乙酉”; 光緒 《欽定科場條例》卷 22 《鄉(xiāng)會試中額·會試中額·駁案》
⑦光緒 《大清會典事例》卷 350 《禮部·貢舉·會試中額》
