今年以來，全縣圍繞農(nóng)民增收主題，堅持以中央一號文件精神為指針，將建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上更加突出的位置，貫穿于種植業(yè)工作始終，進一步發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作思路，強化為農(nóng)服務，狠抓措施到位，全力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，為增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)將我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關情況匯報如下：
一、基本現(xiàn)狀
2007年全縣高效農(nóng)業(yè)在各級領導的重視下，全縣高效種植業(yè)種植面積15.8萬畝，比上年新增2萬畝，形成了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?5個，其中設施蔬菜規(guī)?；?個。建成“一村一品”專業(yè)村12個。全縣高效農(nóng)業(yè)工作特點是：
1、設施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快。以設施蔬菜為代表的高效農(nóng)業(yè)種植基地新建7個，分別為公興鎮(zhèn)大棚西瓜基地，楊集鎮(zhèn)大棚西瓜、冬瓜基地，益林鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，陳集鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，羅橋鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，東溝鎮(zhèn)大棚番茄基地，板湖鎮(zhèn)大棚西芹基地。大棚蔬菜基地新增面積達2000畝。
2、高效規(guī)?；亟ㄔO規(guī)模大。新建的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)基地連片面積超1000畝以上有10個，分別是公興、楊集、羅橋鎮(zhèn)的荷藕基地，板湖鎮(zhèn)的西芹基地，古河鎮(zhèn)的西蘭花基地，三灶、合利鎮(zhèn)的芡實基地，公興、羅橋、益林鎮(zhèn)的大棚蔬菜基地等。
3、高效規(guī)?；胤N植效益高。全縣高效規(guī)?；仄骄N植純效益3525元/畝，其中設施蔬菜基地平均純效益5145元/畝。
二、存在問題
1、設施農(nóng)業(yè)所占比重偏低。全縣大棚蔬菜實際種植面積1.03萬畝,僅占耕地總面積的0.79%。反觀外地，壽光常年固定蔬菜面積為40.05萬畝，其中各種蔬菜大棚達34.95萬畝。鹽城最高的東臺大棚蔬菜面積達39萬畝次，設施蔬菜發(fā)展勢頭強勁，幾乎每個村都能看到百畝以上的規(guī)?；亍?/p>
2、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較為滯后。種植業(yè)仍以糧棉油為主，糧食面積171.37萬畝，占農(nóng)作物播種面積的81.1%，而蔬菜和特經(jīng)作物種植面積不到11.7%。稻麥輪作居多，畝收益在700元左右，遠遠低于2000元的高效農(nóng)業(yè)標準。糧棉油占我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有78.6%，但卻占有了五分之四的土地資源。
3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強。目前，全縣從事糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占絕大多數(shù)，銷售收入超千萬元的大型龍頭企業(yè)大都是從事糧、棉、油加工的。這些企業(yè)還僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，和農(nóng)民增收的關聯(lián)度不高，帶動農(nóng)民增收致富能力不強。我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模偏小，與高效農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展還不能配套，加之銷售體系不健全，許多蔬菜品種的種植規(guī)模一但發(fā)展到較大規(guī)模時，就會造成產(chǎn)品的過剩。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱，嚴重制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。
4、農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度不高。目前全縣有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于始發(fā)階段，規(guī)范化程度低，發(fā)展會員少，聯(lián)結較為松散，組織的實力和帶動力不強。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前僅吸收入社農(nóng)民3萬多人，相對于我縣眾多的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的覆蓋率還比較低。農(nóng)民的組織化程度低，在市場競爭中沒有優(yōu)勢，制約著高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。
三、制約因素
1、來自現(xiàn)行土地政策的制約。土地流轉難度大，往往有一些農(nóng)民自己不愿意發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，也不愿意把土地流轉給其他投資主體開發(fā)，即使愿意流轉，流轉費用也很高，一般每畝流轉費700元左右。農(nóng)民不肯流轉和高額的土地流轉費嚴重制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
4、來自農(nóng)業(yè)基礎設施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相配套的制約。路、橋、水系等農(nóng)業(yè)基礎設施硬件發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應，特別是水利建設較為落后，降低了農(nóng)業(yè)的防災、抗災能力。
四、發(fā)展思路
2008年種植業(yè)工作的核心是開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，打造“兩園一區(qū)”，著力在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)興農(nóng)、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面加以推進。
1、創(chuàng)新種植模式，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。今年秋播，在布局上要縮糧擴菜拓經(jīng)，大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，種植方法上要創(chuàng)新模式。擴大設施栽培和特經(jīng)作物種植面積。一是以設施蔬菜為重點，大力發(fā)展早春設施蔬菜和秋延后蔬菜。主要以大棚蕃茄與水稻輪作，大棚西瓜—辣椒—秋延后芹菜三茬栽培，大棚黃瓜與甘藍（胡蘿卜）輪作，大棚菜豆與辣椒輪作為主要模式。二是大力發(fā)展耐寒蔬菜。重點發(fā)展大蒜、萵苣、洋蔥等蔬菜品種，以大蒜與菜用玉米輪作，萵苣與水稻輪作，洋蔥與黃瓜（辣椒）輪作等為主要模式。三是利用冬閑季節(jié)的水稻秧池，提高冬季土地產(chǎn)出率，以利用水稻秧池為重點，發(fā)展青蒜、菠菜、芫荽等蔬菜品種。
2、調(diào)活作物布局，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。今年秋播布局將力爭調(diào)減三麥面積15萬畝，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間。2008年，各鎮(zhèn)新建一個千畝連片高效種植業(yè)基地，一個百座連片大棚基地，各村新建一個百畝示范方。大力推進一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品建設，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育特色鎮(zhèn)和專業(yè)村。重點抓好羅橋加工蔬菜、公興大棚西瓜、楊集荷藕、板湖西芹、羊寨林果、蘆蒲蘆筍、合利芡實、益林菜豆、陳集大棚蔬菜、施莊蕃茄等特色產(chǎn)業(yè)建設。依托各地區(qū)域資源稟賦，大力發(fā)展帶狀經(jīng)濟，打造一批高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶：西南地區(qū)重點培植出口加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。充分利用砂質(zhì)壤土、蔬菜加工企業(yè)多的優(yōu)勢，種植胡蘿卜、黃瓜、甘藍、香蔥、蘆筍等蔬菜品種；沿蕩、低洼地區(qū)重點培植水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。充分利用水源充足的優(yōu)勢，種植荷藕、慈姑、芡實等水生蔬菜品種；城郊周邊、國道、省道沿線地區(qū)重點培植應市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。充分利用城郊蔬菜市場消費量大、交通便利的優(yōu)勢，種植設施反季節(jié)蔬菜和露地蔬菜，可發(fā)展種植韭菜、青菜、番茄、辣椒、西瓜等蔬菜品種；棉花產(chǎn)區(qū)重點培植高效立體種植產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展棉田立體種植，提高種植效益，主要種植棉田套種西瓜、芝麻等；沿廢黃河高亢地區(qū)重點培植林果和高效“四青”雜糧種植產(chǎn)業(yè)帶。充分利用地勢高亢的優(yōu)勢，種植優(yōu)質(zhì)蘋果、梨及青食玉米、青食大豆、青食花生、青食甘薯等雜糧品種。傳統(tǒng)的商品糧生產(chǎn)區(qū)也積極推廣高效品種和高效模式。
3、提升生產(chǎn)水平，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是加強科研開發(fā)應用。圍繞新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、病蟲害綜合防治、資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，整合資源、組織力量，積極組織科技攻關，建立起優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的種苗繁育體系和技術推廣體系，為高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供科技支撐。大力推廣新黑田五寸三紅胡蘿卜、興化香蔥、京豐苞菜、美國蘆筍、惠蘭西瓜、早春紅玉西瓜等高效名優(yōu)蔬菜品種。今年秋播在堅持適期適量播種的前提下，做到深耕深旋土壤，推廣配方施肥技術，遏止土壤性狀的惡化趨勢和雜稻的快速蔓延，防止灰飛虱集中越冬，盡力避免“雙免雙套”。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強全國綠色食品原料（稻、麥）標準化基地建設，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強農(nóng)藥、化肥、種子等投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強耕地保護，落實測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。三是加快農(nóng)業(yè)觀光園和示范園建設。整合施莊鎮(zhèn)水鄉(xiāng)旅游資源，構建生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農(nóng)耕文化需求，增加農(nóng)民旅游收入。新溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園要全面提升形象，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術、新品種、新模式、新機械，提高種養(yǎng)水平，增強示范園區(qū)的科技示范和輻射帶動能力。
1、加大投入?？h、鎮(zhèn)兩級在實施好“一免三補”和農(nóng)資綜合補貼的基礎上，加大財政對高效農(nóng)業(yè)的投入力度，用足、用好支農(nóng)打包資金，充分發(fā)揮“打包”資金的使用效益。金融部門加大信貸支農(nóng)力度，縣農(nóng)村合作銀行進一步完善農(nóng)戶小額貸款、聯(lián)保貸款、扶貧貸款制度，積極推廣小企業(yè)信用貸款和小企業(yè)聯(lián)保貸款試點經(jīng)驗，加大對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信貸支持力度；農(nóng)發(fā)行積極開拓信貸支農(nóng)范圍，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他金融機構，也繼續(xù)增加對“三農(nóng)”的信貸投入，明確縣域內(nèi)金融機構新增存款投放當?shù)氐谋壤?，農(nóng)民資金互助合作組織開展靈活多樣的資金互助合作，真正使之成為農(nóng)民自己的草根銀行。大力推行農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)發(fā)展消除自然災害帶來的風險。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，不斷完善投資政策和投入方式，著力打造最為優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)投資區(qū)，吸引外資、工商資本、民間資本投資阜寧農(nóng)業(yè)，掛靠大集團、大龍頭，對接大城市、大市場，招引大老板、大專家開發(fā)我縣農(nóng)業(yè)。
2、市場開拓。引導發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人和各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點建成一批省“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度和進入市場的能力，為農(nóng)民提供產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的服務；強化企農(nóng)利益聯(lián)結，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展訂單生產(chǎn)，保護價收購；進一步加強縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、批發(fā)市場、超市的建設與完善，積極開發(fā)利用網(wǎng)上銷售、物流配送、訂單銷售、外辦市場、外設窗口等現(xiàn)代營銷手段，搞活本地農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。
3、優(yōu)化服務。充分發(fā)揮部門職能，為廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)提供及時、便捷、周到的服務。一是積極推進土地適度流轉，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展解除土地制約，在充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的土地承包權利的基礎上，探索多種土地流轉形式，引導農(nóng)民圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目開展土地股份合作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是提供農(nóng)業(yè)信息服務，實施農(nóng)業(yè)信息的“四電一報”工程建設，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務平臺，努力為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)找門路、生產(chǎn)找問題、農(nóng)產(chǎn)品找市場。三是加強科技服務，培訓現(xiàn)代農(nóng)民。大力引進推廣新技術、新品種、新模式，深入農(nóng)戶田頭，開展農(nóng)業(yè)技術服務，對重點農(nóng)業(yè)項目農(nóng)技部門要委派得力人員全程跟蹤服務。大力開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，2008年培訓人次3萬人以上。四是強化農(nóng)資市場監(jiān)管，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門，深入開展打假護農(nóng)專項行動，確保廣大農(nóng)民用上放心種、放心肥和放心藥，維護農(nóng)民的根本利益。五是組織幫扶服務，各部門年內(nèi)都掛鉤到鎮(zhèn)，幫扶新建一個千畝連片高效種植基地。
