2014年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié) 二〇一四年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié) 2014年上半年，我院偵查監(jiān)督科在院黨組和市院偵查監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞院黨組確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹全市偵查監(jiān)督工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，強(qiáng)化審查逮捕案件質(zhì)量，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極化解社會(huì)矛盾，全面推動(dòng)偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 一、2014年上半年偵查監(jiān)督工作情況 2014年1至6月份，偵查監(jiān)督科共受理各類(lèi)報(bào)捕案件201件290人，批準(zhǔn)逮捕255人,不捕35人，其中存疑不捕14人，無(wú)逮捕必要不捕20人，不構(gòu)成犯罪1人，不捕率為12.07%。 在訴訟監(jiān)督方面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件4人，追捕犯罪嫌疑人12人，其中已被有罪判決5人。向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū)3份，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議3份。 二、主要工作做法 1、在嚴(yán)把案件質(zhì)量的前提下，積極促進(jìn)社會(huì)矛盾化解 質(zhì)量是案件的生命線，嚴(yán)把案件質(zhì)量是偵查監(jiān)督工作的底線。我科嚴(yán)格按照法律規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)、可能判處徒刑以上刑罰、有逮捕必要”的逮捕條件，認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，在實(shí)現(xiàn)全部案件法定期限內(nèi)辦結(jié)的同時(shí)，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，全科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最新司法解釋及相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)新頒布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》以及《刑法修正案（八）》 1 等司法解釋在第一時(shí)間內(nèi)組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，并運(yùn)用到偵查監(jiān)督實(shí)踐中，為提高案件質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在保證案件質(zhì)量的前提下，我科把化解社會(huì)矛盾作為偵查監(jiān)督的工作重點(diǎn)，對(duì)每一起受理的報(bào)捕案件，承辦人均會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)審查其是否符合刑事和解的條件，是否有和解的可能性，是否可能存在不穩(wěn)定因素，如果存在這些問(wèn)題，承辦人則積極開(kāi)展調(diào)解和化解矛盾工作，力爭(zhēng)利用審查逮捕有限的時(shí)間促成雙方當(dāng)事人矛盾的化解。在所有無(wú)逮捕必要不予批捕的20人中，絕大部分都是在審查逮捕階段完成了調(diào)解工作。如我科辦理的徐正洪故意傷害案，犯罪嫌疑人徐正洪與被害人均為外地人，同在我縣一工地打工，因工作瑣事二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)引起撕打，導(dǎo)致被害人從一米多高的腳手架上掉下來(lái)，尾骨骨折致輕傷。案件發(fā)生后，徐正洪家人積極與被害人協(xié)商賠償，但被害人要求賠償10萬(wàn)元，徐家難以接受，遲遲沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。徐正洪的兒子今年參加高考，得知其父的情況后，表示要退學(xué)去打工掙錢(qián)供其父賠償。了解這一情況后，我科承辦人主動(dòng)約被害人見(jiàn)面，做其思想工作，促成雙方和解，最終雙方以4萬(wàn)元達(dá)成協(xié)議，我科根據(jù)徐正洪的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合因素對(duì)其不予批捕，徐的兒子也正常參加了高考，從而化解了一起可能引起不穩(wěn)定因素的矛盾。 2、積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度 2014年，省院將“建立輕微刑事案件非羈押訴訟制度”作為向社會(huì)公開(kāi)承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，市院偵查監(jiān)督局也將其作為今年偵查監(jiān)督工作的重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。我科對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，積極與公安、法院以及本院公訴部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)了由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副局長(zhǎng)、法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人及主管副院長(zhǎng)、公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管檢察長(zhǎng)參加的座談會(huì)，通報(bào)了市院關(guān) 于建立“輕微刑事案件非羈押訴訟制度”的精神和要求，并在我院以前制定的“無(wú)逮捕必要案件參考標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，達(dá)成了對(duì)輕微刑事案件實(shí)行非羈押訴訟的一致意見(jiàn)。具體而言，公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)加強(qiáng)對(duì)刑事拘留適用的把關(guān)，對(duì)符合非羈押訴訟的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施，直接移送審查起訴；偵查監(jiān)督部門(mén)對(duì)在審查逮捕環(huán)節(jié)中達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件適用無(wú)逮捕必要的不予批準(zhǔn)逮捕，由公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施后移送審查起訴；公訴部門(mén)和刑事審判部門(mén)對(duì)符合非羈押訴訟的案件不得以各種理由拒絕受理。對(duì)于這一制度實(shí)行中存在的問(wèn)題由以上各部門(mén)負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。這一制度實(shí)行以來(lái)，已取得初步成效。2014年1至6月份，我院共受理各類(lèi)報(bào)捕案件201件290人，其中無(wú)逮捕必要不捕20人，占報(bào)捕人數(shù)的7.87%，與去年同期相比，無(wú)逮捕必要不捕率上升2.56個(gè)百分點(diǎn)；公訴部門(mén)受理直訴案件37案53人，與去年同期的24案38人相比，直訴案件數(shù)量明顯有所增長(zhǎng)。這一制度的推行，對(duì)保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極的作用。 3、建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成訴訟監(jiān)督合力 一是與公訴部門(mén)聯(lián)合制定了《建立捕、訴銜接機(jī)制，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的規(guī)定》，并對(duì)案件評(píng)議卡進(jìn)行重新完善，更加有效地實(shí)現(xiàn)了捕后案件跟蹤監(jiān)督，也降低了公訴案件退補(bǔ)率。二是與控申部門(mén)實(shí)行了信息互相通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，不但拓寬了偵查監(jiān)督部門(mén)的案源，也為控申部門(mén)更為妥當(dāng)處理該類(lèi)信訪案件提供了法律上 的支持，也是偵監(jiān)部門(mén)積極化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有益實(shí)踐。三是與監(jiān)所部門(mén)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督；由監(jiān)所部門(mén)每月將在押人員出所情況向偵監(jiān)部門(mén)通報(bào)，偵監(jiān)部門(mén)將此數(shù)據(jù)與當(dāng)月及上月批捕、不批捕情況對(duì)照，看是否存在刑拘后未報(bào)捕而改變強(qiáng)制措施或捕后改變強(qiáng)制措施不及時(shí)通知偵監(jiān)部門(mén)情況。從而實(shí)現(xiàn)了偵查監(jiān)督向前延伸、向后跟蹤的良好狀態(tài)，也推動(dòng)了偵查監(jiān)督由完全被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督發(fā)展。四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，有效遏制濫用刑事拘留等問(wèn)題。 4、深入開(kāi)展行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng) 2014年10月以來(lái)，根據(jù)洛陽(yáng)市人民檢察院的安排部署，我院聯(lián)合公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局在我縣開(kāi)展了 “對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、線索排查、調(diào)閱卷宗等工作，先后走訪了全縣二十余家行政執(zhí)法單位，調(diào)閱各類(lèi)行政執(zhí)法卷宗283冊(cè)，在查閱過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌犯罪案件，即王某銷(xiāo)售假藥案，現(xiàn)王某已被偃師縣人民法院作出有罪判決。通過(guò)走訪與查閱卷宗，我們也發(fā)現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的共性問(wèn)題，如執(zhí)法不規(guī)范、未堅(jiān)持“罰繳分離”“收支兩條線”等制度、罰款執(zhí)行不到位等問(wèn)題，在報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，已向有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)出了檢察建議3份，并引志這些單位和部門(mén)的高度重視，目前正在整改之中。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的深入開(kāi)展，必將對(duì)規(guī)范我縣行政執(zhí)法活動(dòng)、促進(jìn)依法行政發(fā)揮積極作用。 三、存在問(wèn)題及下一步工作思路 在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，上半年的偵查監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題，一是立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督案件數(shù)量少、重刑案件數(shù)量更少，糾正違法難度較大。二是人員少、任務(wù)多的矛盾突出。目前全科干警僅能應(yīng)對(duì)正常的審查逮捕工作，對(duì)主動(dòng)深入開(kāi)展訴訟監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督則顯得有些力不從心。三是當(dāng)前的信訪形勢(shì)對(duì)偵查監(jiān)督工作提出了更高的要求，如何在嚴(yán)把案件質(zhì)量的同時(shí)保證不出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，如何實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，的確是偵查監(jiān)督工作面臨的難題。 盡管存在諸多問(wèn)題和困難，全科干警堅(jiān)信，只要堅(jiān)守法律，緊緊圍繞縣委和院黨組確定的中心工作，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，偵查監(jiān)督工作一定會(huì)更好發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，我們將著力加強(qiáng)以下幾方面工作：一是不斷提高審查逮捕案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，探索建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大學(xué)習(xí)力度，促進(jìn)偵查監(jiān)督干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。四是加強(qiáng)宣傳工作，積極撰寫(xiě)調(diào)研、信息、宣傳材料，使偵查監(jiān)督工作為更多的群眾了解，取得更多支持。五是培育亮點(diǎn)，打造偃師偵監(jiān)工作品牌，為提升檢察形象發(fā)揮更為積極作用。 二〇一四年六月二十三日
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