今天我講的主題，是探討神華集團(tuán)如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目的是動(dòng)員、號(hào)召全集團(tuán)積極行動(dòng)起來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略和“五型企業(yè)”建設(shè)中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和促進(jìn)神華事業(yè)又好又快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
講話分四個(gè)部分。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是新的歷史條件和新的起點(diǎn)上，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，已經(jīng)被視為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的歷史機(jī)遇，決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的又一次重要戰(zhàn)略抉擇。它的要義，主要包括三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由片面注重經(jīng)濟(jì)增速向注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明的“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。
金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，再一次警示我們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)深刻變革，關(guān)系著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是我們國家適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的需求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，是在后金融危機(jī)時(shí)代中搶占國際競爭制高點(diǎn)的需求，是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的需求。所以神華集團(tuán)，要站在國家、民族發(fā)展的全局高度上，清醒地看到自然資源和生態(tài)環(huán)境等條件惡化對(duì)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“硬約束”，深刻認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，提高我國參與國際競爭能力的緊迫性，切實(shí)深化對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要性的認(rèn)識(shí)。
作為中央企業(yè)，作為以煤為基礎(chǔ)、煤電油運(yùn)綜合運(yùn)營的骨干能源企業(yè)，作為煤炭行業(yè)的排頭兵，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)成為我們義不容辭的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而且我們還應(yīng)該做加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行軍、示范者。這既是神華堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院要求和部署，履行職責(zé)與使命需要，也是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“五型企業(yè)”的必由之路。
神華20多年的建設(shè)發(fā)展歷程表明，神華的快速發(fā)展，很大程度上得益于在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指引下，不斷轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式：正是勇于突破傳統(tǒng)，開創(chuàng)形成了產(chǎn)運(yùn)銷一條龍、礦電路港航化一體化的“神華模式”，實(shí)現(xiàn)了資源共享、深度合作、協(xié)同效應(yīng)和低成本運(yùn)營；正是注重依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，注重推行專業(yè)化管理、集約化發(fā)展，我們成為了全球最大煤炭經(jīng)銷商，產(chǎn)生了良好社會(huì)效應(yīng)，形成了“神華”品牌。但是，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須看到，我們的快速發(fā)展，仍然偏重于依靠數(shù)量的增長、規(guī)模的擴(kuò)張，仍然偏重于依靠資金和物質(zhì)資源的投入；自主創(chuàng)新能力不足，管理水平高低并存，員工素質(zhì)參差不齊，高端創(chuàng)新人才短缺等，并不符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。我們更要看到，在企業(yè)發(fā)展中所面臨的壓力和挑戰(zhàn)：煤炭行業(yè)，產(chǎn)能過剩壓力不斷加大。國內(nèi)煤企整合步伐加快，目前全國新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合的煤礦3000處以上，新增產(chǎn)能超過10億噸，今年將有3億噸左右的產(chǎn)能逐步釋放，國家又嚴(yán)格控制新建煤礦，我們靠多建礦井?dāng)U大產(chǎn)能，搶灘式、鋪攤式地?cái)U(kuò)張已不再可能。同時(shí)，全國已有16行業(yè)的企業(yè)進(jìn)入煤炭領(lǐng)域投資辦煤礦，電力企業(yè)自產(chǎn)煤預(yù)計(jì)今年達(dá)到2億噸，對(duì)煤炭市場(chǎng)的依賴將相對(duì)減弱。此外，去年全國煤炭凈進(jìn)口就接近1億噸，今年的進(jìn)口勢(shì)頭不減，對(duì)國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊也在加大。電力行業(yè)，國家鼓勵(lì)新能源和清潔能源開發(fā)，水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)和太陽能發(fā)電等，給電力市場(chǎng)帶來挑戰(zhàn)，火電增長的難度越來越大，核準(zhǔn)一個(gè)新火電機(jī)組變得越來越難。油化行業(yè)，國際油價(jià)持續(xù)振蕩，我們的煤制油煤化工項(xiàng)目發(fā)揮效益尚需做較長時(shí)間的努力。運(yùn)輸行業(yè)，全國路港擴(kuò)能速度加快，導(dǎo)致終端銷售競爭更加激烈，保持神華一體化優(yōu)勢(shì)的任務(wù)越來越艱巨。
面對(duì)這樣的形勢(shì)和狀況，我在今年工作會(huì)議上講過，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是神華“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略和“五型企業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路?？茖W(xué)發(fā)展是旗幟，指引轉(zhuǎn)變的方向；再造神華是手段，是轉(zhuǎn)變的路徑；經(jīng)濟(jì)總量翻番是階段性目標(biāo)和成果，這個(gè)翻番，是建立在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基礎(chǔ)上的，是高質(zhì)量高效益的翻番，重點(diǎn)在效益、效率和社會(huì)貢獻(xiàn)上。因此，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們就難以應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速變化，難以應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代更高水平、更高層次、更激烈的市場(chǎng)競爭，我們就難以高水平、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略，難以保持神華事業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)健康發(fā)展。
二、神華集團(tuán)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體思路、基本目標(biāo)
總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“五型企業(yè)”建設(shè)為載體，把安全發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，把推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為基本路徑，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為重要內(nèi)容，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)作為重要舉措，把完善體制機(jī)制作為有力保障，把建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為力量源泉，全面貫徹落實(shí)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本目標(biāo)：用兩年左右的時(shí)間，力爭經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核在中央企業(yè)中名列前茅，在行業(yè)中起示范表率作用；五年內(nèi)，建立起結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量一流、全面協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，“五型企業(yè)”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)，走出具有神華特色的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)神華事業(yè)又好又快發(fā)展。目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：
（一）科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，技術(shù)研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，核心技術(shù)自有率顯著提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量顯著增加，總體技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)顯著加強(qiáng)，到2013年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到50％。
（二）體制機(jī)制更加完善。集團(tuán)與各子分公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng)，總部管控能力和各子分公司執(zhí)行能力顯著提高，經(jīng)營績效管理體系逐步健全，激勵(lì)約束機(jī)制基本建立，風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使生產(chǎn)效率大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間資源共享、深度合作，專業(yè)化、集團(tuán)化、集約化運(yùn)行模式逐漸形成。到2013年，深加工產(chǎn)品營業(yè)收入比重力爭達(dá)到30％。
（四）節(jié)能環(huán)保取得實(shí)效。資源利用效率明顯提高，主要污染物排放總量逐年下降，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到2013年，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平。
（五）和諧發(fā)展局面形成。“幸福員工”工程不斷推進(jìn)，員工收入合理增長，合法權(quán)益得到切實(shí)保障，員工幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度持續(xù)增長，地企關(guān)系進(jìn)一步和諧，利益相關(guān)者滿意度逐步提高。
三、神華集團(tuán)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是推倒重來，而是要立足現(xiàn)實(shí)，繼往開來，走出一條科學(xué)發(fā)展道路。神華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要緊緊圍繞“以人為本”這個(gè)核心、“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略和“五型企業(yè)”建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握好五個(gè)關(guān)系，著力推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的十大轉(zhuǎn)變。
要把握好的五個(gè)關(guān)系。一是準(zhǔn)確把握破與立的關(guān)系。不破不立，破是為了立。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要揚(yáng)棄。因此，在工作過程中，要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)把握好尺度，不搞一刀切。二是準(zhǔn)確把握分與合的關(guān)系。分是分行業(yè)、分企業(yè)、分階段、分地域，具體目標(biāo)和措施會(huì)有所不同；合是各單位在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、企業(yè)定位和發(fā)展合作等方面，要站在整個(gè)集團(tuán)的角度，顧大局、識(shí)大體、謀大利。分與合，還涉及到集團(tuán)管控中的分權(quán)與集權(quán)問題，應(yīng)努力做到既保持集團(tuán)的控制力，又很好發(fā)揮各子分公司的積極性。三是準(zhǔn)確把握質(zhì)與量的關(guān)系。提質(zhì)增量是發(fā)展的總要求，質(zhì)的提升要以量為基礎(chǔ)，在提質(zhì)的過程中保量，進(jìn)而使質(zhì)和量同步提高，強(qiáng)化企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。四是準(zhǔn)確把握遠(yuǎn)與近的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就，需要長遠(yuǎn)考慮。但也需要明確當(dāng)期重點(diǎn)，抓緊實(shí)施，早見成效。有些突出的問題，還必須立即著手解決。以近期工作的及時(shí)、圓滿完成保證長期目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。五是準(zhǔn)確把握好與快的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要“好”字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，既保證發(fā)展質(zhì)量，又保持發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們要加快十個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
（一）加快推進(jìn)思想觀念向科學(xué)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極轉(zhuǎn)變價(jià)值觀、發(fā)展觀、創(chuàng)新觀、業(yè)績觀。破除重規(guī)模輕質(zhì)量、重開發(fā)輕管理、重?cái)U(kuò)張輕效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長觀念，樹立政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境“五位一體”的科學(xué)發(fā)展觀。要始終把發(fā)展好神華事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)改變偏重?cái)?shù)量規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長觀念，確立質(zhì)量和數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展理念，破除狹隘的本位主義思想，樹立全集團(tuán)一盤棋、統(tǒng)籌發(fā)展的大局觀，以整體帶個(gè)體，以個(gè)體保整體，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)效益最大化。破除固步自封、滿足現(xiàn)狀的觀念，樹立積極開拓、勇于創(chuàng)新的發(fā)展理念。要自加壓力，提高工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，立足實(shí)際求創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法解決好發(fā)展的問題，解決好工作中遇到的困難和問題。要切實(shí)改變把“和諧”當(dāng)作無原則“和氣”的錯(cuò)誤思想和工作不敢抓、不敢管的錯(cuò)誤做法，時(shí)刻站在神華事業(yè)發(fā)展的高度，提高認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（二）把安全發(fā)展放在首位，加快推進(jìn)安全工作向構(gòu)建三大本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變
這是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，也是新形勢(shì)下重中之重的工作。要在繼續(xù)夯實(shí)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，盡早建設(shè)完善政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
政治安全，就是要始終與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，始終保持企業(yè)發(fā)展的正確方向。
經(jīng)濟(jì)安全，就是要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保市場(chǎng)安全、資金鏈安全和神華一體化產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)營安全，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
生產(chǎn)安全，就是要堅(jiān)定不移地鞏固安全成果，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化“兩個(gè)理念”，構(gòu)建本質(zhì)生產(chǎn)安全體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。當(dāng)前，要堅(jiān)定信心和決心，正確處理安全生產(chǎn)、基本建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基建管理，加強(qiáng)煤礦“一通三防”，加強(qiáng)礦、電、路、港、航、煤制油煤化工重大危險(xiǎn)源的管控，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅(jiān)決避免重特大安全事故，努力減少零打碎敲事故?？傊?，我們要肩負(fù)起中央企業(yè)的職責(zé)與使命，要安全，不要帶血的產(chǎn)品，不要帶血的效益，更不要帶血的經(jīng)濟(jì)總量翻番！
（三）加快推進(jìn)經(jīng)營管理向規(guī)范化轉(zhuǎn)變
以管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為抓手，積極推進(jìn)管理模式、管理體系、管理制度變革，克服并解決因粗放式、隨意性管理帶來的弊端，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，即：決策程序化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)流程化、目標(biāo)明確化、措施具體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、控制過程化、考核定量化、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化。
按照“橫向拓寬，縱向縮短”的要求，構(gòu)建更加科學(xué)合理的集團(tuán)管理模式。加強(qiáng)集團(tuán)總部建設(shè)，強(qiáng)化集團(tuán)管控能力；完善子分公司治理結(jié)構(gòu)，提高子分公司執(zhí)行落實(shí)能力；提高各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)調(diào)水平，搞好專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營，推進(jìn)大銷售、大采購、大物流、大資金戰(zhàn)略。
加快“五型企業(yè)”管理體系建設(shè)，不斷集成零散的管理體系，在內(nèi)容上不斷豐富，在過程中日益精細(xì)，在執(zhí)行中逐漸規(guī)范，為各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成提供制度保障。以流程優(yōu)化和信息化建設(shè)為契機(jī)，在新的發(fā)展框架下，通過建立科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系和作業(yè)流程，制定嚴(yán)格的責(zé)任監(jiān)督與追究體系，進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，提升各級(jí)干部員工的執(zhí)行力，做到政令暢通、令行禁止，確保集團(tuán)的管理體系能夠高效運(yùn)行。
（四）加快推進(jìn)運(yùn)營模式向縱、橫一體化協(xié)同運(yùn)營轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本選擇和必由之路。要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式與時(shí)俱進(jìn)，由現(xiàn)在的一體化運(yùn)作、一條龍經(jīng)營模式，向產(chǎn)業(yè)的縱向一體化和橫向一體化協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，夯實(shí)集團(tuán)的核心競爭力。
抓住信息化、自動(dòng)化等高新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。煤炭產(chǎn)業(yè)，集中改造和建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井，提高信息化、自動(dòng)化程度；電力產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)清潔發(fā)電，運(yùn)用新能源發(fā)電技術(shù)；鐵路，要突破運(yùn)輸瓶頸，港口航運(yùn)要為煤炭外銷提供綠色通道；煤化工產(chǎn)業(yè)，抓好示范項(xiàng)目的安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運(yùn)行，發(fā)揮效益，為煤制油煤化工行業(yè)發(fā)展做好示范。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，要逐步改變主要依靠自建項(xiàng)目投資的單一投資方式，通過戰(zhàn)略投資、重組并購等多種資本運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大煤炭下游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度，做好煤大、電優(yōu)、運(yùn)強(qiáng)、化工高端、新能源和可再生能源穩(wěn)步增長的文章。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以煤炭為基礎(chǔ)，不斷延伸產(chǎn)品鏈條，開發(fā)附加值高的下游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，提升神華品牌形象。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)與主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低、影響核心競爭力發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，有計(jì)劃的退出，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快神東、寧東、烏海、新疆、蒙東等地各具特色的能源基地建設(shè)和儲(chǔ)備煤基地建設(shè)，完善電力項(xiàng)目和運(yùn)輸系統(tǒng)的地域布局，推進(jìn)各資源產(chǎn)業(yè)基地良性循環(huán)發(fā)展。
（五）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新向引進(jìn)與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最強(qiáng)大、最持久的推動(dòng)力量。不論是技術(shù)創(chuàng)新，還是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，神華都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以我為主、合理引進(jìn)的原則，加大創(chuàng)新投入，采取多種合作方式爭創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占競爭制高點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新的主體，是每一名神華人。創(chuàng)新的領(lǐng)域，就在我們的每一個(gè)崗位。創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)。創(chuàng)新的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠物質(zhì)資料、資金等要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的，是要培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，加緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，超前部署核心技術(shù)攻關(guān)。要加快專項(xiàng)技術(shù)研究和系統(tǒng)集成，把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)資源的高效清潔開采、加工和運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)高效清潔火力發(fā)電技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)煤的清潔高值綜合利用、煤制天然氣和煤制重要化學(xué)品技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)煤炭伴生資源高效綜合利用技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等可再生能源利用技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)水資源保護(hù)及高效利用技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息化、管理信息化技術(shù)集成研發(fā)，加強(qiáng)低碳能源應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與集成。要密切關(guān)注、超前研究新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，適時(shí)進(jìn)入。加快北京清潔低碳能源研究所、神華研究院建設(shè)進(jìn)度，以此為平臺(tái)大力吸引培育高層次創(chuàng)新人才，廣泛開展與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的交流合作。要加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，深入研究并做好自有技術(shù)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與經(jīng)營工作。
積極完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，革除妨礙、束縛自主創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，加快形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，為激發(fā)全集團(tuán)自主創(chuàng)新活力提供有力的制度保障，使神華成為各種創(chuàng)新思想充分激發(fā)、創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的一片熱土。
（六）加快推進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)提升向應(yīng)用與創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保證和動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步樹立“五湖四海納人才，不拘一格降人才，人人是人才，人盡其才”的人才觀，堅(jiān)持用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀引導(dǎo)人才，用共同發(fā)展的理念凝聚人才，用創(chuàng)新的事業(yè)培養(yǎng)造就人才，用科學(xué)合理的方法評(píng)價(jià)人才，在繼續(xù)嚴(yán)把員工入職關(guān)，控制勞動(dòng)力成本的基礎(chǔ)上，努力做好引才、選才、育才、用才和留才等各項(xiàng)人才管理工作，全面提高神華員工的素質(zhì)水平。
將編制人才戰(zhàn)略規(guī)劃提上重要議事日程，以更加高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃以高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍為支撐的人才發(fā)展藍(lán)圖。各子分公司要按照集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，制定與之配套的、與本企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略和具體方案。
抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)不同崗位性質(zhì)的需要和工作形勢(shì)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)完善不同類型員工的招聘制度、考核制度、薪酬制度和晉升制度，使三支隊(duì)伍的建設(shè)始終跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，努力為員工搭建一個(gè)在業(yè)內(nèi)有絕對(duì)競爭力的人才發(fā)展平臺(tái)。
通過逐步探索干部使用公平化、公正化和公開化的有效途徑，總結(jié)分析“公開競聘”、“公推直選”等具體措施實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推行各級(jí)管理者競聘上崗制度，積極引入全方位的業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。
逐步加大從重點(diǎn)和專業(yè)對(duì)口高校公開招聘高素質(zhì)畢業(yè)生的力度，積極開展從外部引進(jìn)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人才的工作，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位橫向流動(dòng)機(jī)制，從而帶動(dòng)原有員工工作的積極性和素質(zhì)的提高。
（七）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本特征。要以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)體系和技術(shù)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做綠色環(huán)保的先鋒。
新開發(fā)項(xiàng)目，必須做資源利用、環(huán)境保護(hù)等前期評(píng)價(jià)，建成后不節(jié)能、不環(huán)保，堅(jiān)決不開發(fā)。提高煤炭資源回收率，實(shí)現(xiàn)煤炭伴生資源的綜合利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。加大煤層氣的抽采力度，實(shí)現(xiàn)煤層氣液化和發(fā)電等綜合利用。努力降低火力發(fā)電煤耗，實(shí)現(xiàn)電廠粉煤灰等附產(chǎn)品綜合利用。加大煤制油、煤化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，大力開發(fā)煤制油、煤化工產(chǎn)業(yè)附產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。積極應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)二氧化硫和COD排放總量持續(xù)下降。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，建設(shè)綠色礦區(qū)。
大力推進(jìn)低碳清潔發(fā)展，在控制碳排放強(qiáng)度上力爭達(dá)到國際同行領(lǐng)先水平。以北京低碳清潔能源研究所為技術(shù)平臺(tái)，超前儲(chǔ)備和開發(fā)“清潔煤”途徑和項(xiàng)目。充分利用神華的資金、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大資源低碳清潔利用的對(duì)外合作與交流，培植、培育新興戰(zhàn)略性低碳清潔產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（八）加快推進(jìn)資源配置向國內(nèi)與國際布局并舉轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。要充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，由專注生產(chǎn)型向以生產(chǎn)為依托、營銷為主導(dǎo)的企業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅做國內(nèi)最大煤炭生產(chǎn)商，還要全球布局，做沃爾瑪式的煤炭經(jīng)銷商，走出具有神華特色的國際化發(fā)展道路。
積極做好國際化戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，著力培養(yǎng)國際化經(jīng)營隊(duì)伍，深入了解和掌握目標(biāo)地的人文環(huán)境、政策環(huán)境、資源狀況，廣泛開展項(xiàng)目投資合作的前期調(diào)研工作，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。已經(jīng)邁出步伐的澳大利亞、印尼項(xiàng)目要穩(wěn)中求進(jìn)，蒙古、俄羅斯煤炭合作項(xiàng)目要積極推進(jìn)，為國際化戰(zhàn)略的全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、探索道路。
（九）加快推進(jìn)發(fā)展成果向普惠共享轉(zhuǎn)變
把以人為本的核心和內(nèi)在要求全面落實(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作之中，貫穿到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全過程，積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果普惠民生、共享共贏。
堅(jiān)持把國家利益、企業(yè)利益、地方利益與員工利益有機(jī)結(jié)合起來，按照更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，積極探索企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新方法、新形式、新途徑，創(chuàng)造性的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
妥善處理地企關(guān)系，積極配合支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索構(gòu)建新型的地企合作關(guān)系，建立起多層次的包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，更好地維護(hù)好、發(fā)展好與地方的關(guān)系。
切實(shí)做好解民憂、惠民生的各項(xiàng)工作，逐步提高各級(jí)員工的工資性收入，全面提升各級(jí)組織的滿意度和廣大員工的幸福指數(shù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好普惠職工、家屬和廣大人民群眾。
（十）加快推進(jìn)考核評(píng)價(jià)向質(zhì)、量并重轉(zhuǎn)變
這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要把“五型企業(yè)”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，堅(jiān)持用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求指導(dǎo)“五型企業(yè)”建設(shè)，不斷完善“五型企業(yè)”管理模式和管理體系，以體系建設(shè)促進(jìn)考核評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
要以經(jīng)濟(jì)增加值(EVA）考核為契機(jī)，積極構(gòu)建以提高資產(chǎn)利用率為核心的經(jīng)營業(yè)績考核體系。今后，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核上，關(guān)鍵要看資產(chǎn)效益的增長，要看企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的提升。
不斷完善考核方式。集團(tuán)對(duì)子分公司的考核在年度績效考核的同時(shí)，還要與任期考核、長期工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，防止短期行為。對(duì)于集團(tuán)總部各部門及員工的考核機(jī)制要加快建設(shè)，促進(jìn)總部的高效運(yùn)作。
上述十大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是對(duì)年初工作會(huì)上提出的五個(gè)轉(zhuǎn)變的豐富與深化，是神華加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)歷史使命，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障措施與具體要求
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，絕不是開幾次會(huì)議、搞幾次活動(dòng)就能夠完成的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是集團(tuán)高管、各部門、各子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性、長期性和艱巨性，勇于開拓，有所作為。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司專門成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式領(lǐng)導(dǎo)小組，由玉卓總經(jīng)理掛帥，成立相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)，由戰(zhàn)略規(guī)劃部等部門人員組成并長期兼職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各單位也都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保工作盡快開展并取得實(shí)效。
二是加強(qiáng)整體規(guī)劃。要理清思路、明確目標(biāo)，制定全面細(xì)致的工作計(jì)劃和措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。今天下午，黨組要召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，部門以上負(fù)責(zé)的同志都要從業(yè)務(wù)角度，提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)性意見。各子分公司要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，一個(gè)月內(nèi)要形成思路，拿出方案，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。同時(shí)，要用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想和要求，指導(dǎo)集團(tuán)“十二五”規(guī)劃的制定，確保規(guī)劃符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。切實(shí)做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大文章，要注重與企業(yè)的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，立足實(shí)際，不偏不離。配合這次會(huì)議精神的落實(shí)，集團(tuán)將專門編發(fā)一期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的學(xué)習(xí)材料。會(huì)后，各單位、各部門要廣泛深入的組織開展各類學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性開展工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)兼職人員，要把搞懂、學(xué)深、會(huì)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)必備的素質(zhì)和能力，采取多種方法盡快補(bǔ)上這一課，補(bǔ)好這一課。同時(shí)，各單位、各部門要認(rèn)真搞好調(diào)查研究工作，結(jié)合各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)、難點(diǎn)，選準(zhǔn)課題，有針對(duì)性的開展調(diào)研，真正把問題找準(zhǔn)摸透，把措施制定到位，努力提高工作的實(shí)效性。
四是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“五型企業(yè)”、開展“三再”活動(dòng)和落實(shí)年度工作相結(jié)合。在此過程中，要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，是建設(shè)“五型企業(yè)”的有利契機(jī)，是開展“三再”活動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容，是確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成的前提條件。我們要切實(shí)把握好這五者之間的關(guān)系，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)神華事業(yè)邁上科學(xué)發(fā)展的新水平。
五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用各類媒體，結(jié)合工作實(shí)際，大力宣傳各單位的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍和工作局面，為全集團(tuán)上下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式鼓舞士氣。
同志們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是神華事業(yè)發(fā)展歷程中又一場(chǎng)深刻的變革。我們必須增強(qiáng)責(zé)任心與使命感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，通過調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快推動(dòng)神華經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以卓有成效的工作業(yè)績，向黨中央、國務(wù)院和社會(huì)各界交一份滿意的答卷！
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