發(fā)布時間：2016-11-29 09:15 分享到:
從10月下旬到11月19號的“世界廁所日”期間，一間公共廁所“火”了將近一個月。
這間公廁位于浦東張家浜濱河綠地內(nèi)，是上海首座男女通用的無性別公廁，其“無性別”的設(shè)置引發(fā)了輿論熱議。一時間，報道、評論迭出，更有網(wǎng)站就“是否愿意使用這類公廁”做起了調(diào)查……
其實，公共場所“如廁難”并不是新問題，多年來一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。多方的呼聲下，公共廁所的改革也始終穩(wěn)步推行。那么，這一次人們的熱切關(guān)注背后，體現(xiàn)了哪些新的需求和擔憂?無性別公廁的設(shè)立對當前城市公共資源的配置與使用的意義何在?管理者和專家?guī)砹烁髯缘囊娊狻?div style="height:15px;">
“征用”男廁所,不如動態(tài)化使用
解放周一：上海本次建造男女通用的無性別公廁的初衷是什么?
宋軍(浦東新區(qū)陸家嘴城市管理署副署長)：坦白說，我們并沒有預(yù)想到這次無性別公廁會在網(wǎng)上引發(fā)那么大的關(guān)注。建造無性別公廁，其實和過去所有的公廁改造措施一樣，目的都是為了讓市民如廁的時候更加方便。
大家常常用“男廁空蕩蕩，女廁排長龍”來形容人流密集場所公共廁所的景象，反映的是男女廁所蹲位比例不合理的現(xiàn)狀。在上海，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的人流密集區(qū)域如景點、車站、商圈等都存在這個現(xiàn)象。
比如說，陸家嘴地區(qū)的
東方明珠、水族館、濱江大道等地每逢節(jié)假日都會聚集相當大的人流。我們有這樣的切身體會：一旦遇到一輛滿載著女性游客的大巴，女廁所瞬間排起隊來，而隔壁男廁依舊空空蕩蕩。
這種情況下，我們的管理人員就會出面分流，告知人們幾百米處還有一間公廁，可以避免在這里排隊過久。甚至有時會和男同志們“打聲招呼”，臨時“征用”男廁所，請愿意使用的女同志們“進男廁”。這樣能緩解一時之急，但畢竟不是長久之計。
所以我們開始琢磨，是否能造一個男女通用的如廁空間，動態(tài)調(diào)節(jié)廁位的使用。
解放周一：今年的“世界廁所日”，住建部網(wǎng)站發(fā)布了新規(guī)定，要求將男女廁位比調(diào)整至2:3，人流量較大地區(qū)調(diào)整至1:2。有人質(zhì)疑說，既然男女廁位比不合理，按照合理的比例改造就可以了，還有必要推行“新花樣”嗎?
宋軍：男女廁位比例不合理的問題，有關(guān)部門很早就注意到了，多年來上海市綠化和市容管理局以及上海市婦聯(lián)一直都在討論協(xié)調(diào)。從去年開始，上海就專門確立了規(guī)范，要求各區(qū)縣根據(jù)實際情況將男女蹲位比逐漸調(diào)至1:2或者1:2.5，以緩解女性如廁難的困境。
但是，在著手研究蹲位比方案的時候，我們讀到一份高校根據(jù)男性女性上廁所時長測算的動態(tài)人流分析，結(jié)果表明，最合理的蹲位比要達到1:3.7。
而現(xiàn)實情況是，土地是城市的稀缺資源，很多地塊可謂寸土寸金，雖然人人離不開公廁，但實際的規(guī)劃審批并不容易。以陸家嘴地區(qū)為例，市里的規(guī)定是每平方公里要有4個公廁，現(xiàn)有的固定公廁數(shù)量沒有達到，主要是依靠一些移動廁所和商場、辦公樓廁所來補充布局。
因此，在公廁數(shù)量有限、內(nèi)部的規(guī)劃布局沒有辦法達到測算出的最合理比例的情況下，我們必須在有限的空間內(nèi)盡可能提高蹲位的使用效率。照這個思路看，男女通用的動態(tài)空間比較符合現(xiàn)實條件。實際上，路邊常見的移動公廁就是典型的男女通用廁所，一個個單間分開，使用和清潔都比較方便，人們也都能接受。
6天226人次使用,給市民接受的過程
公共廁所是與市民密切相關(guān)的公共設(shè)施之一，規(guī)劃設(shè)計需要慎之又慎。本次無性別公廁的設(shè)計過程中，有哪些方面的細節(jié)考量，推出后有沒有根據(jù)實際情況又做過調(diào)整?
宋軍：此次的無性別公廁由浦東規(guī)劃設(shè)計院負責設(shè)計，考慮到不同的地塊形狀、區(qū)域環(huán)境，先后出了內(nèi)外部結(jié)構(gòu)各不相同的3套方案。
在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和專家方案論證的過程中，我們有考慮過曾獲得德國紅點設(shè)計獎的中國臺灣東海大學學生設(shè)計的“紳士廁所”。他們的理念是將男廁使用率較低的馬桶間與女廁共享，把馬桶間建設(shè)在男女廁中間一排，兩側(cè)都有門，只要一邊開啟或鎖上，另一邊的門就會上鎖，避免另一邊誤入。但目前這種設(shè)計的實用性仍然存疑，萬一門鎖出現(xiàn)故障，造成男女“面面相覷”就尷尬了。
另外，我們也考慮過狹長造型、廁位之間安裝可移動隔板的設(shè)計，但這樣一來公眾可能使用起來不那么方便，并且會給管理人員造成過多負擔，所以也被否決。
經(jīng)過了多輪專家投票和論證后，最終選定了目前這套方案。公廁整體呈開放式格局，內(nèi)部設(shè)立10個男女通用廁位，其中6個為座廁，4個為蹲廁，另有4個男士小便池以及1個家庭衛(wèi)生間。
男女通用，怎么緩解尷尬?考慮到男女同時從隔間出來時可能還在整理衣冠，我們在兩邊各放5個廁位，當中設(shè)置洗手臺作為緩沖，避免一開門直接“打照面”。而如廁時的聲響問題，我們也通過播放音樂進行了調(diào)節(jié)。
在前期試運行階段，我們聽取了各方意見，將廁位之間的隔墻從2.3米改高為2.8米，增加使用者的安全感。每個隔間門上安裝的LED屏幕也做了改進，不但用文字提醒“有人”或是“無人”，更是把文字顏色調(diào)整為更符合人們使用習慣的紅色和綠色。
有網(wǎng)友好奇，第一間無性別公廁的選址上有沒有什么講究?邁出第一步之后，相關(guān)經(jīng)驗的推廣和普及怎么安排?
宋軍：在公共政策領(lǐng)域，一點微小的改變和創(chuàng)新，都需要給人們一個接受的過程。盡管前期有過大量專家論證和經(jīng)驗借鑒，但我們也考慮到現(xiàn)實情況的復雜，因此在選址上避開了人流密集的小陸家嘴地區(qū)，選擇了相對“低調(diào)”的張家浜綠地。
這次正好是因為原先浦明路上移動廁所搬遷，讓那個區(qū)域需要補建一間公廁，為將來修建好的張家浜濱河健身步道的鍛煉人群服務(wù)?？疾煜聛?，那里環(huán)境好，人流量不大，可操作性強，作為試點正合適。
統(tǒng)計下來，從11月18日到11月23日這6天內(nèi)有226人次使用了男女通用的隔間，應(yīng)該說是一個不錯的開頭。希望能為更多有需要的人服務(wù)，一邊觀察一邊積累經(jīng)驗，再作出類似的嘗試和推廣。
公廁的變遷史，也是社會文明的進步史
對于“無性別公廁”的提法，大家多少有些陌生，還有網(wǎng)友表示“看不懂，所以不太敢去”。無性別的內(nèi)涵究竟是什么?
張亮(上海市社會科學院社會學研究所助理研究員)：“無性別”其實就是不區(qū)分性別。從公廁內(nèi)具體廁位的設(shè)計我們可以發(fā)現(xiàn)，有男女通用的隔間，也有包含無障礙設(shè)施的家庭廁所，也就是說能供所有人群使用。
我們所涉及的很多與性別相關(guān)的理念和概念都是從西方傳過來的，對于“舶來品”，在文字翻譯、表達的過程中有所偏差，就可能會造成公眾的誤解。
比如說，西方對這類公廁的叫法很多，有all-gender(全性別)，gender-inclusive(性別涵蓋)，gender-neutral(性別中立)和unisex(泛性別)。無論是哪一種，都不是說要剝奪性別、消滅性別，而是強調(diào)不區(qū)分性別。
從這個角度看，目前很多媒體在網(wǎng)絡(luò)上的熱議難免有些炒作的嫌疑，無形中把公眾的注意力從對廁所設(shè)施本身的關(guān)注轉(zhuǎn)移到了摳字眼、摳概念上面去了。應(yīng)該說，從外觀設(shè)計上來看，上海的無性別公廁本是一次低調(diào)的試驗。但有關(guān)部門可能沒想到，它依然在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。
很多措施都是從無到有，從寬到細，公共廁所的規(guī)范始終是隨著人類社會的發(fā)展而變化的。
張亮：是的，我們可以把人類社會的公廁建筑規(guī)范變遷史看作是另一個角度的社會文明進步史，也是一個以人為本的過程。
以西方為例，男女平等是一個很大的推動因素。19世紀之前，女性還沒有選舉權(quán)和公共社交圈，基本都是在家庭中，公共空間鮮有女性的參與。因此，當時的公廁是由單一性別的男性使用。后來，隨著女性權(quán)益的擴大，越來越多的女性進入公共空間，使用公共設(shè)施，人們就意識到原先的設(shè)施已經(jīng)滿足不了現(xiàn)實需求，逐漸設(shè)立了適合女性使用的化妝室、更衣室、休息室和公廁。
到了20世紀60年代，西方民權(quán)運動興起，要求取消公廁種族隔離，讓少數(shù)族裔也能擁有使用共同空間的權(quán)利。而后來的殘疾人權(quán)益主張則切實改變了公廁在內(nèi)的諸多公共場所的建筑規(guī)范，為殘疾人建造了許多符合他們需要的無障礙設(shè)施。
隨著全世界社會文明程度不斷推進，我們國家也經(jīng)歷了這么一個從單一性別空間逐漸開始為女性群體、殘疾人群體提供獨立空間、提供人性化服務(wù)的過程。
符合社會發(fā)展趨勢，不止是“女性福音”
目前網(wǎng)絡(luò)上對于無性別公廁有支持有擔憂，也有媒體撰文稱“羞澀比排隊更難以克服”。您認為這次的嘗試過早嗎?是否能切實緩解如廁難?
張亮：我不認為這是一次過早的嘗試，反而這是一個打破長期以來性別二元對立、性別隔離觀念的好機會。
在我看來，對于無性別公廁的討論和推廣的焦點不能停留在狹隘的緩解女性同胞如廁難的問題上，而是應(yīng)該關(guān)注，在城市公共空間有限的情況下，無性別廁所能否同時容納更多人，有效提高使用率。
之前我參與上海市婦聯(lián)的婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃，當時就提到了“第三衛(wèi)生間”的概念，有條件的公廁也已經(jīng)在試點。它專門為有特殊需求的人提供便利，如子女帶年長的父母上廁所、爸爸帶年幼的女兒上廁所、媽媽帶嬰兒或幼童上廁所等。
雖然這個概念很人性化，但并不是所有公廁都有條件設(shè)置完整的設(shè)施，在具體的使用上，也有人因為不熟悉就不太敢進入，常常需要公廁管理人員的引導。
當前人們正生活在一個人口老齡化、少子化的社會，包括各類人群如廁難在內(nèi)的各種社會問題也許會越來越多。社會生活方式的變化帶來觀念的變化，公共空間的使用劃分也該相應(yīng)發(fā)生改變。所以，無性別公廁這樣的嘗試是大勢所趨，如果這一次的輿論熱議能帶來更多人對于這方面的了解，那也是一種進步。
我認為，民眾對于安全、隱私問題的擔憂也是一件好事，大家都來“找茬”，針對細節(jié)進行公共意見征求和辯論，都能夠讓這件為民服務(wù)的事情做得更加完善，更加符合我們的期待。有關(guān)部門需要做的，是耐心傾聽和解答，不斷完善。希望上海的公廁試點別因為一點反對的聲音就止步于此。見習記者吳越
