| ■教育部教育發(fā)展研究中心 張力 楊銀付 ■編者按 7月29日，教育規(guī)劃綱要正式發(fā)布，確定了到2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作方針、總體任務(wù)、改革思路和重大舉措，是推動我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和工作指南。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實貫徹落實教育規(guī)劃綱要，本報從今天起約請專家對其中的重點和亮點進行解讀，敬請關(guān)注。 按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步作出更大貢獻。 （摘自教育規(guī)劃綱要序言部分） 根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，教育規(guī)劃綱要明確提出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。 建設(shè)人力資源強國，是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)人才強國和創(chuàng)新型國家的迫切需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，綜合國力顯著增強，然而人均自然資源不足矛盾日趨突出，能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力大幅上升。我國要在2020年全面建成小康社會、本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要將經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來，建設(shè)人力資源強國，勢必成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)工程。黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了科技、人才和教育三大規(guī)劃綱要，作為新世紀新階段深入實施科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，目標是使我國2020年躋身人力資源強國、人才強國和創(chuàng)新型國家行列，建設(shè)人力資源強國將是建設(shè)人才強國和創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。三大目標如期實現(xiàn)，將為全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化提供可靠保障。 建設(shè)人力資源強國，是我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后的必然選擇。目前我國建成了世界最大規(guī)模的教育體系，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達到99.4%，初中和高中階段毛入學(xué)率分別為99%和79.2%，高等教育毛入學(xué)率24.2%，20歲至59歲主要勞動年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限分別增加到9.5年和12.4年。從若干國際組織的評價看，我國人力資源開發(fā)水平步入中等收入國家行列，表明我國完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變是有依據(jù)的。當(dāng)今世界，人力資源越來越成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，許多國家紛紛制定教育戰(zhàn)略規(guī)劃，將其作為搶占國際競爭制高點的重要舉措。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就要把建設(shè)人力資源強國作為國家戰(zhàn)略選擇，這是黨中央、國務(wù)院為教育改革發(fā)展確定的重要戰(zhàn)略目標。 建設(shè)人力資源強國，是未來10年經(jīng)過全黨全社會共同努力可以基本完成的重要任務(wù)。就是要在保持人力資源開發(fā)數(shù)量占明顯優(yōu)勢的同時，使人力資源開發(fā)質(zhì)量也居于世界較好水平。從人力資源開發(fā)的存量、能力、潛力、貢獻和負債等國際可比指標看，2020年我國可望達到全球第12至15位（也有預(yù)測進入前10位的）。從大中小學(xué)在校生規(guī)模結(jié)構(gòu)看，在200多個國家中，呈現(xiàn)金字塔形狀的往往是欠發(fā)達國家，正梯形乃至桶形結(jié)構(gòu)的僅占1/3。預(yù)計2020年我國小學(xué)、初中、高中階段和高等教育總規(guī)模將分別達到1.1億人、5500萬人、4700萬人和3550萬人，基本完成從金字塔形向正梯形轉(zhuǎn)型，也可視為進入人力資源強國行列標志之一。教育規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，往往與產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系在一起，也同社會消費結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型有關(guān)，社會教育需求將呈現(xiàn)高質(zhì)量、多樣化和終身化趨勢，勢必需要教育體制改革的深化，需要全黨全社會共同的不懈努力。 |
