無論國家壟斷資本主義采取哪些具體形式、進行何種宏觀調(diào)控和微觀管制,其實質(zhì)都是為了資本主義社會經(jīng)濟制度的存在和發(fā)展。通過對國家壟斷資本主義的三種具體形式所起作用的簡要分析，就可清楚地看出它的實質(zhì)。
第一，從國有資本的作用看。資本主義的國有資本，特別是國有企業(yè)，固然有生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務，為社會化生產(chǎn)提供一些私人資本不愿干、不能干的基礎設施等功能。但從其本質(zhì)來說，壟斷資本主義國家的國有企業(yè)仍然是壟斷資本主義性質(zhì)的企業(yè)，是為整個資產(chǎn)階級服務、為資本主義國家的生存發(fā)展服務的。這些國有企業(yè)，有的是資產(chǎn)階級政府利用向社會收取的貢賦建立起來的,有的是通過“國有化”方式收購私人企業(yè)建立起來的，還有的是國有資本和私人資本共同出資建立的。從資本主義國有企業(yè)的經(jīng)營宗旨來看，追求高額利潤并不是它的主要目標，其宗旨在于促進私人壟斷資本的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會總資本的正常運行。
第二，從國有資本與私人資本相結(jié)合的各種資本的作用來看。這類資本主義經(jīng)濟中，若是國有資本占控制地位，資本主義國家就可用較少的國有資本控制較大量私人壟斷資本的經(jīng)營活動，這有利于國家從資產(chǎn)階級整體利益考慮的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。若是私人資本占控制地位，則私人資本家一方面可以利用國家的資本來增強自己的經(jīng)濟實力，另一方面又可以得到政府的種種優(yōu)惠，使壟斷資本家獲得更多的利潤。所以，這些形式的國家壟斷資本主義同樣是為壟斷資產(chǎn)階級利益服務的工具。
第三，從國家與私人資本在企業(yè)外部的結(jié)合來看。這種形式下，無論是國家的加工訂貨，提供補貼，財政支持和再分配，以及國民經(jīng)濟計劃化，都是為壟斷資本主義經(jīng)濟的穩(wěn)定均衡發(fā)展、資本主義社會的存在和長治久安、緩和各種經(jīng)濟社會矛盾服務的，其根本目的仍然是為了維護資產(chǎn)階級的利益。
從以上分析可以清楚地看到，無論哪種形式的國家壟斷資本主義，其實質(zhì)都是私人壟斷資本利用國家機器來為其利益服務的手段，是私人壟斷資本為了維護壟斷統(tǒng)治和獲取高額利潤而同國家政權相結(jié)合的一種形式，是資本主義國家在直接參與社會資本再生產(chǎn)活動中，代表壟斷資產(chǎn)階級總體利益并凌駕于個別壟斷資本之上，對社會經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的一種形式。
