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國(guó)家空域管理?xiàng)l例——空域分級(jí)分類(lèi)和管理機(jī)構(gòu)體系
近期,國(guó)家空管辦發(fā)布了《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》整體吸納《飛行基本規(guī)則》空域管理章節(jié),并在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對(duì)新情況新問(wèn)題作出新規(guī)定。
對(duì)比《條例》與《飛行基本規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容,有助于對(duì)《條例》的深入認(rèn)識(shí)。
空域分級(jí)分類(lèi)對(duì)比
《飛行基本規(guī)則》將空域劃分為機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)等??沼蚬芾砗惋w行任務(wù)需要的,可以劃設(shè)空中走廊、空中放油區(qū)和臨時(shí)飛行空域。航路、航線地帶和民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域設(shè)置 A類(lèi)高空管制區(qū)、B類(lèi)中低空管制區(qū)、C類(lèi)終端(進(jìn)近)管制區(qū)、D類(lèi)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制區(qū)。


需要說(shuō)明,我國(guó) A類(lèi)管制區(qū)與國(guó)際民航組織(ICAO)標(biāo)準(zhǔn)相同,B類(lèi)與 ICAO 標(biāo)準(zhǔn) E類(lèi)相同,C、D類(lèi)管制區(qū)則與 ICAO 標(biāo)準(zhǔn)不同。


《條例》對(duì)空域分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行了較大的變動(dòng)。
空域分級(jí),將原 C、D類(lèi)改為ICAO標(biāo)準(zhǔn)的 B、C類(lèi),原 B類(lèi)改為 ICAO 標(biāo)準(zhǔn)的 E類(lèi),增加了 ICAO 標(biāo)準(zhǔn) G類(lèi)的 G、W類(lèi),以及 ICAO 標(biāo)準(zhǔn) E類(lèi)的 D類(lèi)管制空域。
空域分類(lèi),增加了空中保留區(qū)、進(jìn)出境點(diǎn)和防空識(shí)別區(qū)。
需要說(shuō)明,ICAO 標(biāo)準(zhǔn) G類(lèi)管制空域,只是空管系統(tǒng)不提供飛行間隔管制服務(wù),進(jìn)入空域不需要向空管系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)S可,但仍然提供飛行情報(bào)服務(wù),駕駛員需要遵守VFR、IFR飛行規(guī)則,IFR飛行要保證雙向地空通信。G類(lèi)空域是在當(dāng)時(shí)空管技術(shù)落后的情況下,放寬了對(duì)空域管制的限制,同時(shí)也降低了飛行安全保障。
空域管理機(jī)構(gòu)對(duì)比
我國(guó)現(xiàn)行的空域管理是軍民分管體系。

軍隊(duì)按東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)和中部戰(zhàn)區(qū)管理轄區(qū)空域。
民用航空由民航局及下屬東北地區(qū)管理局、華北地區(qū)管理局、中南地區(qū)管理局、西南地區(qū)管理局、西北地區(qū)管理局和新疆管理局,分區(qū)管理民用航空空域。

國(guó)家空中交通管理委員會(huì)是國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)五個(gè)戰(zhàn)區(qū)的相關(guān)部門(mén)和民用航空局是空中交通管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

《條例》對(duì)現(xiàn)行空域管理體系進(jìn)行了重大調(diào)整,設(shè)立了基于五個(gè)戰(zhàn)區(qū)的地區(qū)空中交通管理組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并且空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均設(shè)置實(shí)體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。同時(shí)將現(xiàn)有軍民相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)構(gòu),分級(jí)設(shè)立為空中交通管理聯(lián)合運(yùn)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)空域管理有關(guān)事項(xiàng)。
《條例》增加對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)單位授權(quán)作為空域管理機(jī)構(gòu)組成,按照職責(zé)分工協(xié)助做好有關(guān)空域管理工作。

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