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評(píng)價(jià)一位總統(tǒng)的十條原則
評(píng)價(jià)一位總統(tǒng)的十條原則

美國公司的領(lǐng)導(dǎo)者,常常希望以美國總統(tǒng)為榜樣來學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力——無論是好是壞。但是,最近在“沃頓領(lǐng)導(dǎo)力研討會(huì)”(Wharton Leadership Conference)上發(fā)表演講的總統(tǒng)歷史學(xué)家(presidential historian)理查德·諾頓·史密斯(Richard Norton Smith)則認(rèn)為,認(rèn)識(shí)到歷史對(duì)總統(tǒng)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)往往會(huì)變化這一點(diǎn)至關(guān)重要。他提出了能經(jīng)受得住時(shí)間考驗(yàn)的評(píng)價(jià)一位總統(tǒng)的十條原則。

他談到,比如,在約翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)(美國第35任總統(tǒng)1961-1963)總統(tǒng)充滿活力的“卡米洛王朝”(Camelot era)時(shí)期,德懷特·艾森豪威爾(Dwight D. Eisenhower)(美國第34任總統(tǒng)1953-1961)在某種程度上被人們認(rèn)為是無所作為的總統(tǒng),人們對(duì)他的評(píng)價(jià)遜于對(duì)切斯特·阿瑟(Chester A. Arthur)(美國第21任總統(tǒng)1881-1885)的評(píng)價(jià)。與受公共關(guān)系驅(qū)策的肯尼迪總統(tǒng)形成鮮明對(duì)照的是,艾森豪威爾常常說:“總統(tǒng)的工作就是說服,而不是宣揚(yáng)。”的確,作為總統(tǒng),這位諾曼底登陸的最高指揮官如此難以琢磨、如此不愿出風(fēng)頭,以至于歷史學(xué)家總是給予他平庸的評(píng)價(jià)。

然而,在艾森豪威爾離任近50年之后,學(xué)者卻改變了自己的觀點(diǎn)。有關(guān)他任職總統(tǒng)期間的論文,揭示出了一個(gè)技巧高超的政治人物形象,他總是靜靜地在幕后工作,而不受政策、組織和知識(shí)分子的判斷的驅(qū)策。盡管受到了解救法國的壓力,在1954年,他依然以自己的先見之明——東南亞戰(zhàn)爭(zhēng)的花費(fèi)將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從中獲得的戰(zhàn)略收益——規(guī)勸人們,要讓美國置身于越南之外。

“沒有哪個(gè)單一原則能評(píng)價(jià)總統(tǒng)的表現(xiàn)。”史密斯談到,最近,他在由沃頓人力資源中心(Center for Human Resources)和領(lǐng)導(dǎo)力及變革管理中心(Center for Leadership & Change Management)聯(lián)合發(fā)起的第13屆年度“沃頓領(lǐng)導(dǎo)力研討會(huì)”(Wharton Leadership Conference)上發(fā)表了演講。“艾森豪威爾比任何其他人都清楚地表明了,每一代人都應(yīng)該‘根據(jù)新的證據(jù)、后續(xù)諸位總統(tǒng)的表現(xiàn)以及與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)來重新檢視自己當(dāng)初的臆斷。’”

“只要我們還要選總統(tǒng),美國人就會(huì)一直修正自己對(duì)總統(tǒng)的評(píng)價(jià)。”史密斯說,他已經(jīng)出版了托馬斯·埃德蒙·德威(Thomas E. Dewey)(1902-1971,美國政治家,在1944年和1948年的總統(tǒng)選舉中被共和黨提名參加競(jìng)選,在隨后的旅行競(jìng)選中出乎意料地被哈里·S·杜魯門擊敗。——譯者注)、赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)(美國第31屆總統(tǒng)1929-1933)和喬治·華盛頓的傳記,這位總統(tǒng)研究學(xué)者現(xiàn)在弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯(Fairfax)的喬治梅森大學(xué)(George Mason University)執(zhí)教。人們忽略的是,備受尊崇的華盛頓“事實(shí)上是一位有著巨大爭(zhēng)議的總統(tǒng)”,他在任職期間,其畫像曾被人焚燒,并被指責(zé)為“革命的叛徒”。

歷史修正主義和反修正主義之間的較量,為人們對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)“像爆玉鍋里的玉米一樣跳來跳去。”的原因提供了解釋。史密斯談到。比如,研究肯尼迪和尼克松的歷史學(xué)家小阿瑟·施萊辛格(Arthur M. Schlesinger, Jr.),更偏愛那些“富有變革能力”總統(tǒng),這些充滿個(gè)人魅力的領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)了更強(qiáng)大的聯(lián)邦政府的形成,泰迪·羅斯福(Teddy Roosevelt)(美國第26任總統(tǒng)1901-1909,泰迪為其昵稱——譯者注)和富蘭克林·羅斯福(Franklin Roosevelt)(美國第32任總統(tǒng)1933-1945)就是這種總統(tǒng)的典型。一種更為精細(xì)的研究方法——在他們所處時(shí)代的背景下而不是事后來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人——激起了人們對(duì)杰拉爾德·福特(Gerald Ford)(美國第38屆總統(tǒng)1974-1977)、羅納德·里根(Ronald Reagan)(美國第40任總統(tǒng)1981-1989)甚至卡爾文·柯立芝(Calvin Coolidge)(美國第30任總統(tǒng)1923年-1929)重新評(píng)價(jià)的熱情,因?yàn)檫@幾位總統(tǒng)主張政府應(yīng)該扮演作用更有限的角色,所以,人們對(duì)他們的評(píng)價(jià)都較低。

史密斯談到,“總統(tǒng)讓經(jīng)濟(jì)擺脫政府的承諾”——比如,托馬斯·杰斐遜(Thomas Jefferson)(第三屆美國總統(tǒng)1801-1809)、柯立芝和里根的主張——“在他們所處的時(shí)代和狀況下是合情合理的,但實(shí)際上,總統(tǒng)的承諾是讓經(jīng)濟(jì)通過政府獲得自由”——比如,羅斯福、伍德羅·威爾遜(Woodrow Wilson)(美國第28任總統(tǒng)1913-1921)和林頓·約翰遜(Lyndon Johnson)(美國第36任總統(tǒng)1963-1969)的主張。“現(xiàn)在,你可以嚴(yán)肅評(píng)價(jià)柯立芝了,這在羅納德·里根之前是無法做到的。”

評(píng)價(jià)一位總統(tǒng)的10條原則

史密斯提出了自己原創(chuàng)的“評(píng)價(jià)一位總統(tǒng)的10條原則”作為更客觀的評(píng)價(jià)方法,這些原則可以避免社會(huì)價(jià)值觀的變化——比如,“新政時(shí)期”(New Deal)和20世紀(jì)60年代的政府激進(jìn)主義價(jià)值觀——所造成的扭曲效應(yīng)。

1、歷史會(huì)褒獎(jiǎng)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人。這類總統(tǒng)的名單以及將他們推向尊崇高位的那些大膽行動(dòng)都是顯而易見的,其中包括托馬斯·杰斐遜(“路易斯安那購地”(Louisiana Purchase)),哈里·杜魯門(Harry Truman)(美國第33任總統(tǒng)1945-1953,終止了共產(chǎn)主義對(duì)韓國的進(jìn)犯),林頓·約翰遜(1964年的《民權(quán)法案》(Civil Rights Act of 1964))以及理查德·尼克松(Richard Nixon)(美國第37任總統(tǒng)1969-1974,他開始了與紅色中國的對(duì)話)。

但是,勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不一定代表那種“虛張聲勢(shì)、控制議程(agenda-setting)的理念,后者始于100年前的泰迪·羅斯福。“有時(shí)候,什么也不做是領(lǐng)導(dǎo)力中最為困難的形式。”史密斯談到。他列舉了喬治·H·布什(George H.W. Bush)(自1989年任美國第41任總統(tǒng))的例子,盡管受到了強(qiáng)大的壓力,不過,他依然以巧妙的手段拒絕了出席“本世紀(jì)最上鏡”事件的邀請(qǐng),這一事件指的就是柏林墻的倒塌,代表著蘇聯(lián)對(duì)東歐統(tǒng)治權(quán)的喪失。

“因?yàn)闆]有讓戈?duì)柊蛦谭蛟谔K聯(lián)帝國終結(jié)的恥辱面前難堪,從而使蘇聯(lián)對(duì)德國的和平一體化以及布什領(lǐng)導(dǎo)的第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的支持成為可能。”史密斯說,很少有人能預(yù)測(cè)到,蘇聯(lián)會(huì)對(duì)美國的這些行動(dòng)表示默許。

2、為自己的歷史地位而積極活動(dòng)的總統(tǒng)會(huì)陷入弄巧成拙的窘境。沃倫·迦瑪列·哈?。╓arren G. Harding)(美國第29屆總統(tǒng)1921-1923)希望自己能成為“最受愛戴”的總統(tǒng),在第一次世界大戰(zhàn)之后,他“恢復(fù)常態(tài)”(Return to Normalcy)的承諾使他以壓倒性的勝利入主白宮。但最后,哈丁未能讓自己的政府?dāng)[脫“茶壺頂”(Teapot Dome)賄賂丑聞,并很快就被人淡忘了,他被人們廣泛認(rèn)為是美國最糟糕的總統(tǒng)之一。

史密斯談到,他發(fā)現(xiàn),比爾·克林頓曾對(duì)自己的歷史地位“頗感煩惱”,他曾與前高級(jí)助理迪克·莫里斯(Dick Morris)一起深入探討過這一問題,莫里斯后來寫作了一部回憶錄,其中就包括對(duì)這位前總統(tǒng)的批評(píng)性言論。莫里斯的書中寫到,克林頓曾自問,他沒有在戰(zhàn)爭(zhēng)期間領(lǐng)導(dǎo)過這個(gè)國家的事實(shí),是不是會(huì)降低自己在所有總統(tǒng)中的排位。令人驚異的是,“克林頓的聲譽(yù)和他任期的重要性已經(jīng)得到了顯著提升。”史密斯談到。“因?yàn)槊课豢偨y(tǒng)最終都要與其繼任者進(jìn)行比較,所以,克林頓的總統(tǒng)任期正在被人們?cè)u(píng)判。”就他而言,比較的參照是喬治·W.布什的戰(zhàn)爭(zhēng)記錄、赤字和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

克林頓最重要的遺產(chǎn),可能就是他成功地“將民主黨帶上了這樣一條中間道路——政府的財(cái)政具有可靠行,并擁有強(qiáng)大的外交政策,而與此同時(shí)又沒有放棄根本的社會(huì)公正原則。”史密斯談到。

3、沒有確??偨y(tǒng)成功的單一理論。那些認(rèn)為“強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)”是成為偉大總統(tǒng)的先決條件的人,常常引述泰迪·羅斯福的工作信條:“總統(tǒng)可以自由去做那些自己想做、憲法沒有明令禁止的任何事情。”史密斯談到。他提出了一個(gè)評(píng)價(jià)某些總統(tǒng)——那些將自己的工作視為保護(hù)納稅人,而且不想通過擴(kuò)張政府而尋求權(quán)力的總統(tǒng)——的替代性理論,這一理論是重新評(píng)價(jià)柯立芝、杜魯門和福特的基礎(chǔ)。

史密斯談到,“因?yàn)樗恼鎸?shí)性,同樣也因?yàn)樗乃枷塍w系”,被人戲稱為“沉默的卡爾”(Silent Cal)(1933年,多蘿西·帕克(Dorothy Parker)在被告知柯立芝去世時(shí),曾發(fā)出那個(gè)著名的疑問:“他們?cè)趺粗赖模?#8221;)的柯立芝,理應(yīng)得到重新評(píng)價(jià)。作為一個(gè)性格內(nèi)向的人,他與“讓他無法正?;顒?dòng)的羞怯”展開了斗爭(zhēng),柯立芝的“沉默寡言與其精明謹(jǐn)慎相映成趣……他創(chuàng)造出了這樣一個(gè)公共形象——將世界無法靠近自己,同時(shí)又能讓自己盡情享受像佛蒙特州的切達(dá)干酪一樣刺激的幽默。”史密斯談到,在這樣一個(gè)“我們公共生活的很大部分已經(jīng)被偽裝搞得漏洞百出,毫無思想的候選人不擇手段地雇傭顧問”的時(shí)代,柯立芝的誠實(shí)以及沒有過分自負(fù)的品性應(yīng)該得到更高的評(píng)價(jià)。“因?yàn)闆]有更好的詞語,所以,我會(huì)說柯立芝是‘腳踏實(shí)地’的人。”他表現(xiàn)出了史密斯認(rèn)為杜魯門、福特和里根也都擁有的風(fēng)骨。

4、我們只能根據(jù)總統(tǒng)所處的背景、當(dāng)時(shí)的習(xí)俗以及時(shí)代的局限性來理解他們。當(dāng)歷史學(xué)家認(rèn)識(shí)到,數(shù)百萬美國人——女性、黑人和美國原住民——曾在政治上和經(jīng)濟(jì)上受到排斥時(shí),始終被歸為最偉大總統(tǒng)之列的平民主義者安德魯·杰克遜(Andrew Jackson)(美國第七任總統(tǒng)1829-1837),便喪失了人們對(duì)他的恩寵。

5、如果總統(tǒng)受制于憲法以外的任何法律,那么,出現(xiàn)意外后果就是不二法則。盡管伍德羅·威爾遜希望成為“新自由”之父,但是,他的理想主義夢(mèng)想?yún)s被政府法規(guī)的增加以及第一次世界大戰(zhàn)所需的花費(fèi)壓倒了。“在他的第二個(gè)任期,超過他控制能力的事件將他壓垮了。外國的戰(zhàn)爭(zhēng)、國內(nèi)的動(dòng)蕩、讓人頗感羞恥的種族歧視和種族沖突的爆發(fā),挫敗了他的理想主義夢(mèng)想,并讓他不得不為重點(diǎn)事務(wù)重新排序。”史密斯談到。

6、盡管從理論上來說總統(tǒng)的權(quán)力令人敬畏,但它們?cè)诤艽蟪潭壬鲜墙⒃诘赖聶?quán)威基礎(chǔ)之上的。富蘭克林·羅斯福和羅納德·里根很清楚如何利用道德權(quán)威來完成自己的目標(biāo),盡管他們的目標(biāo)完全相反。“爐邊談話”(fireside chats)廣播,為“新政”注入了希望,羅斯福就此積累了“情感信用和信譽(yù)”,他在自己的整個(gè)任期,都將這些情感信用和信譽(yù)用在了為創(chuàng)造現(xiàn)代的福利國家而贏得支持上面。同樣,里根也通過自己對(duì)1981年的暗殺企圖的反應(yīng),贏得了巨大的影響力。“當(dāng)數(shù)百萬人從里根身上看到他們從不了解的一面——他講的笑話以及他所展現(xiàn)出來的魅力——時(shí),他的傳奇故事便開始了。”史密斯談到。

7、為了讓敵人有益于自己,總統(tǒng)要有某種天才。歷史上最受尊崇的總統(tǒng),往往會(huì)深陷于與那些給予自己力量的敵人的斗爭(zhēng)之中。“羅斯福和里根都有充分利用敵手——無論是20世紀(jì)30年代歐洲的獨(dú)裁者,還是讓里根煩惱不堪的‘邪惡帝國’(Evil Empire)——的天才。”史密斯談到。

8、每一位偉大的總統(tǒng)都會(huì)按著自己的鼓點(diǎn)前進(jìn)。偉大的領(lǐng)導(dǎo)者“從本質(zhì)上來說是難以琢磨的人物”,里根利用人們尚不完全清楚的能力踐行了這一理論。里根的國家安全顧問羅伯特·麥克法蘭(Robert McFarlane)曾評(píng)論說:“他知道的如此之少,可他的成就卻如此之大。”

9、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人來說,要想與自己領(lǐng)導(dǎo)的人民結(jié)成情感紐帶,以獲得道德權(quán)威和更大的權(quán)力,任何危機(jī)造成的挑戰(zhàn)與機(jī)遇是一樣的。富蘭克林·羅斯福拯救了民主資本主義,但他“就是不受來自右派的攻擊的影響”,右派指責(zé)他像斯大林一樣濫用權(quán)力。除了非法拘禁之外,林肯還暫停了“人身保護(hù)令”(habeas corpus),他因此而被稱為“初期的獨(dú)裁者”,但是,美國人從來沒有懷疑過他的信念——為了挽救憲法的其他部分,他必須要暫停一個(gè)條款。

10、就像美麗一樣,偉大也存在于觀察者的眼中。在里根治下,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的保守主義經(jīng)歷了最為繁榮的時(shí)期,這一點(diǎn)在克林頓宣布大政府時(shí)代已經(jīng)終結(jié)以及平衡預(yù)算已經(jīng)形成時(shí)得到了證實(shí)。但是,里根時(shí)期的信條——“市場(chǎng)是神圣不可侵犯的”,以及“華爾街總是比政府監(jiān)管者更能理解市場(chǎng)”——?jiǎng)t遭到了否定,至少在這場(chǎng)金融危機(jī)導(dǎo)致民主黨主導(dǎo)國會(huì)并榮任總統(tǒng)的時(shí)候,里根的信條暫時(shí)遭到了否定。“所有這一切都在等待評(píng)判。”史密斯談到,不過現(xiàn)在預(yù)測(cè)誰能取代“里根時(shí)代”還為時(shí)尚早。

歷史學(xué)家將來會(huì)怎么評(píng)價(jià)喬治·w·布什呢?在很大程度上,人們對(duì)他的評(píng)價(jià)要仰賴中東地區(qū)的局勢(shì),在中東,兩場(chǎng)尚未結(jié)束的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)一直沉重地壓在他留下的遺產(chǎn)上面。“從現(xiàn)在算起,30年以后是否會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定而民主的局勢(shì),將決定他是否能贏得尊重。”史密斯指出,歷史學(xué)家對(duì)布什的總統(tǒng)任期可能會(huì)抱有大相徑庭的觀點(diǎn)。然而,他認(rèn)為,布什的名譽(yù)將會(huì)經(jīng)歷頗具戲劇性的重新評(píng)價(jià),這樣的重新評(píng)價(jià)曾讓艾森豪威爾從中受益。“當(dāng)我們看到有關(guān)布什的論文時(shí),我不知道我們是否會(huì)發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在把它們與艾森豪威爾聯(lián)系在一起的那些令人驚異的智慧、老練以及被遮蔽了的天才。”

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