2004年11月17日，中國網(wǎng)通在美國和香港成功上市。一年后的11月19日，中國網(wǎng)通一方面緊密關(guān)注最新的股市行情，與此同時還出人意料地舉行了紀(jì)念盛宣懷奏請開辦電話業(yè)務(wù)106周年的座談會，足見中國網(wǎng)通旨在“尋根”的文化之旅在緬懷歷史的同時，并沒有忘記盛宣懷的奏折對現(xiàn)代通信發(fā)展依然具有的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響，于是，這樣的追憶倒又在情理之中了。
1899年11月19日，督辦鐵路大臣盛宣懷向光緒皇帝奏請開辦電話業(yè)務(wù)，從此之后，中國人開始了自己創(chuàng)辦電話的歷史。盛宣懷的奏折雖然只有區(qū)區(qū)488字，卻涵蓋了自主開辦電話業(yè)務(wù)的意義、電信業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的方式等。語言之精煉、蘊義之深刻，堪稱史志佳作。在100多年前，現(xiàn)代電信業(yè)剛剛起步的時候，清朝官員就意識到電話對電報的替代作用，提出電報和電話必須要混業(yè)經(jīng)營等觀點，非常令人欽佩，其思想對當(dāng)前電信發(fā)展、改革仍有借鑒意義?；仡欉@段歷史不僅僅是為了記住，更重要的是當(dāng)展望未來時，我們明白自己從何而來，又將往何處去，同100年前的前輩相比，我們的責(zé)任和意義又在哪里。
奏請前后的歷史背景
1876年，貝爾發(fā)明了電話。次年10月16日，清朝第一任駐英國公使郭嵩燾受邀訪問某電氣廠辦公地，參觀剛發(fā)明不久的電話，郭嵩燾當(dāng)時的日記稱之為“聲報機器”。郭嵩燾及其隨從張德彝親自嘗試通話，算是中國人歷史上的第一次。1882年，丹麥大北電報公司在外灘創(chuàng)設(shè)第一家電話局，僅比美國電報公司晚一年，上海由此也成為最早擁有電話的城市之一。同年，英國人畢曉普在租界試行電話。此后，洋商紛紛開始籌劃在當(dāng)時中國的各通商口岸開辦電話業(yè)務(wù)。
光緒二十五年十月十七日，即公元1899年11月19日，時任督辦鐵路大臣大理寺少卿的盛宣懷向光緒皇帝提交了奏請開辦電話業(yè)務(wù)的奏折。《大清德宗景皇帝實錄》將這一歷史事件記錄為：“督辦鐵路大臣大理寺少卿盛宣懷奏：電報公司擬添設(shè)德律風(fēng)，杜外人覬覦之謀，保電局已就之利。允之。“這是中國官辦電話真正的源頭。
1900年義和團風(fēng)起云涌，八國聯(lián)軍侵占北京，清政府一路向西跑到了西安，成立于1880年的電報總局并沒能順利地兼辦電話業(yè)務(wù)。但還是有些封疆大吏獨具慧眼，為了制防和公務(wù)所需，在小范圍內(nèi)相繼開辦了電話業(yè)務(wù)。比如，光緒二十六年（1900），兩江總督兼南洋大臣劉坤一“因防務(wù)戒嚴(yán)，省垣地方遼闊，文武各員分駐較遠(yuǎn)，遇事傳商，深慮稽延”，奏準(zhǔn)“分段安設(shè)德律風(fēng)，以線傳語，以期呼應(yīng)靈通”。同年八月，在南京潤德里成立江南官電局，設(shè)電話交換所（當(dāng)時被稱為“德律風(fēng)總匯處”）。初設(shè)50門磁石式人工交換機一部，實裝單機16部，均為官邸衙署使用。設(shè)備購置及安裝，用銀2963兩，全由江南籌防開支。光緒二十八年（1902），湖廣總督張之洞在漢口、武昌籌資興辦武漢三鎮(zhèn)電話，設(shè)磁石交換機三十門，專供官署衙門使用。
光緒二十九年四月（1903年5月），援原督辦電政大臣盛宣懷奏準(zhǔn)“電話歸電局兼辦，以電報余利為推廣電話之需”條例，北京電報局總辦黃開文開始籌設(shè)北京城內(nèi)朝廷大臣住宅與頤和園間電話（當(dāng)時慈禧太后常駐頤和園），用以解通信之急需。同年七月（1903年9月），時任督辦電政大臣袁世凱根據(jù)黃開文建議呈準(zhǔn)試辦北京電話局，由黃開文兼任電話局總辦。光緒二十九年十一月十五日（1904年1月2日），北京試辦的第一個官辦電話局于東單二條胡同開通，安裝磁石式人工電話交換機100門。顯然，北京的官辦電話思路與盛宣懷的奏折是一脈相承的，這應(yīng)該算是對盛宣懷的奏請最直接的批示和答復(fù)。此時的盛宣懷因父親于1902年去世，循慣例在家“守制”三年。
盛宣懷其人
盛宣懷是洋務(wù)運動的中流砥柱，具體承辦了大量的事務(wù)，被譽為“中國商父”。在中國近代史上，他曾經(jīng)開創(chuàng)了十一個“第一”：第一個官督商辦企業(yè)——輪船招商局；第一個電信企業(yè)——天津電報總局；在山東創(chuàng)辦了第一個內(nèi)河小火輪航運公司；第一家銀行——中國通商銀行；第一條南北干線鐵路——蘆漢鐵路；第一個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——漢冶萍煤鐵廠礦公司；第一所工業(yè)大學(xué)——北洋大學(xué)（天津大學(xué)的前身）；第一所正規(guī)師范學(xué)堂——南洋公學(xué)（上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué)的前身）；第一個全國勘探總公司；上海第一個私人圖書館；中國紅十字會第一任會長，創(chuàng)造了中國近代商業(yè)史的奇跡。
1870年春天，虛歲27歲的盛宣懷經(jīng)楊宗濂舉薦成為李鴻章的幕僚，開始“派委行營內(nèi)文案兼充營務(wù)處會辦，屬橐革建，伺文忠”，相當(dāng)于是秘書、保管員兼總務(wù)處副處長，并直接對李鴻章負(fù)責(zé)。他常常“日馳數(shù)十百里”忙于軍需，作為文案，他又“磨盾草檄，頃刻千言，同官皆斂手推服”。盛宣懷憑著辦事一貫的事必躬親、實事求是、力求實效和精明練達(dá)的作風(fēng)，很快就得到了李鴻章的賞識，一年多之后，其官銜就升至知府、道員。
由于盛宣懷負(fù)責(zé)辦后勤和搞軍需，因此需要經(jīng)常往上海走動。時上海已有開埠三十年的歷史，十里洋場，讓本來就對經(jīng)世之學(xué)深感興趣的盛宣懷胸襟大開，決定走“辦洋務(wù)”的路子，向李鴻章建議自辦輪船，以爭利權(quán)。從此，盛宣懷就從李鴻章的幕僚中走了出來，在李鴻章的領(lǐng)導(dǎo)下開始在充滿了機遇、艱辛和誘惑的洋務(wù)戰(zhàn)場馳騁鏖戰(zhàn)攻城拔寨。盛宣懷辦洋務(wù)更多地考慮從洋人手中奪回屬于中華民族的利益和權(quán)利，這種思想來自于其少年時目睹戰(zhàn)亂帶來的烽火連天、哀鴻遍野和民不聊生的慘狀，飽受顛簸流離之苦的他，立志將來要實業(yè)救國、賑災(zāi)救民。
盛宣懷通過辦洋務(wù)成為全國商人中的首富，去世時留下巨額遺產(chǎn)。他還曾先后任天津海關(guān)道、大理寺少卿、會辦商務(wù)大臣、郵傳部尚書等職。他首倡“東南互保”，企圖穩(wěn)定長江流域不受義和團運動影響，救清廷于水火，又曾因推行鐵路國有政策，激起四川保路風(fēng)潮，成為辛亥革命導(dǎo)火線，因之逐漸淡出政界和商界。1916年，盛宣懷病逝于上海。
奏折的原文和譯文
原文：
再德律風(fēng)創(chuàng)自歐美，于電報為支流，如江河之水支流之分泄多，則正流之水來源微，是德律風(fēng)本與電報相妨礙者也第。新理日出人情喜便，無智愚長幼之別，無學(xué)習(xí)譯錄之難，入手而能用，著耳而得聲，坐一室而可對百朋，隔顏色而可親謦，此亙古未有之便益，故創(chuàng)行未三十年偏于各國。其始止達(dá)數(shù)十里，現(xiàn)已可通數(shù)千里。新機既辟，不可禁遏。然使與電報各樹一幟，則涓涓分派積久而可斷正流。日本電報、德律風(fēng)統(tǒng)歸遞信省，學(xué)生教于一堂，機器出于一廠，誠深知事權(quán)之不可分也。
中國之有德律風(fēng)也，自英人設(shè)于上海租界始，近年各處通商口岸，洋人紛紛謀設(shè)，吳淞、漢口則請借桿掛線矣，廈門則請自行設(shè)線矣。電報公司竭力堅拒，但恐各國使臣將赴總理衙門要求，又滋口舌。一經(jīng)應(yīng)允，為患甚鉅。況西人耽耽逐逐欲攘我電報之權(quán)利而未得，其聞沿江沿海通商各埠若令皆設(shè)有德律風(fēng)，他日由短而達(dá)長路，由傳聲而兼?zhèn)髯?，勢必一縱而不可收拾。不特中國電報權(quán)利必為所奪，而彼之消息更速于我制防，不早補救何從？現(xiàn)在官款恐難籌措，臣與電報各商董再四熟籌，惟有勸集華商資本自辦德律風(fēng)，與電報相輔而行。自通商各口岸次第開辦，再以次及于各省會各郡縣，庶可預(yù)杜諸邦覬覦之謀，保全電報已成之局。如蒙俞允，當(dāng)再勸諭電商招集股本，一切事宜隨時咨詢，總理衙門察核妥為籌辦。
譯文：
電話是歐美發(fā)明的，是電報的旁支，如果江河的支流分流的水量很多，那么主流的水量就會變得很微弱，所以電話和電報本質(zhì)上是相互替代和競爭的。電話的日益流行源于人們天生的喜歡和便利，不論是聰明的還是愚笨的，也不論是年長的還是年幼的，既不用學(xué)習(xí)也不用翻譯錄入，手拿起來就能用，放在耳邊就能聽見聲音。有了電話，足不出戶就可以與朋友保持聯(lián)系，雖然見不著面，但也能談笑風(fēng)生，這是從來都沒有的方便，所以發(fā)明三十年以來風(fēng)行各國。開始的時候，只通幾十里，現(xiàn)在已經(jīng)可以連通幾千里了。新的事物既然已經(jīng)產(chǎn)生了，就是不可禁止和遏制的。但是如果將電話和電報分開經(jīng)營，那么電話這個支流肯定會導(dǎo)致電報這個干流的干涸。日本的電報和電話都是統(tǒng)一由遞信省管理的，對學(xué)員統(tǒng)一教學(xué)和培訓(xùn)，使用的機器也是由同一個工廠生產(chǎn)的，這是他們深深認(rèn)識到處理電報和電話的權(quán)力必須統(tǒng)一，不可分割。
中國的電話最早是由英國人在上海租界設(shè)立的，近年來洋人紛紛想在各處通商口岸開辦電話業(yè)務(wù)，比如吳淞和漢口的洋人想借電報桿架設(shè)電話線，廈門的洋人則要求自行架線。電報公司現(xiàn)在拼命抵制，但是恐怕各國的使臣會到總理衙門去要求，又可能會惹出些是非出來。但是一旦允許洋人辦電話，那么后患無窮。洋人一直對我國電報的權(quán)利虎視眈眈，如果他們聽說沿江沿海的通商口岸都可以開辦電話業(yè)務(wù)，那么必然會由短及長、由傳聲兼?zhèn)髯?，局面會一發(fā)不可收拾。到時候，不但中國的電報權(quán)利保不住，而且各國的消息的傳遞速度要快于我們的國防制備，不早日補救能行嗎？現(xiàn)在國家恐怕很難籌措到足夠的資金來開辦電話業(yè)務(wù)，臣和電報公司的股東們反復(fù)商議籌劃，惟一的辦法只有募集華商資本自辦電話業(yè)務(wù)，與電報相輔相成，統(tǒng)一管理。可以依次從各個通商口岸開始，然后在延伸到各省和各郡縣，這樣估計就能預(yù)先打消洋人的覬覦之心，保全電報目前的發(fā)展格局。
若臣的提議得到認(rèn)可，那么還請發(fā)上諭給電報商人來募集華商資本。如果還有什么要咨詢的，臣隨時聽候差遣。還煩請總理衙門察核并妥為籌辦。
---------
在人民郵電報看到的，感覺有意思，貼這里保存之。
