基本概念
基本經(jīng)濟制度
1997年9月黨的十五大報告首次提出基本經(jīng)濟制度的概念，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。
黨的十五大報告指出，根據(jù)我國國情，中國現(xiàn)在處于并將長時期處于社會主義初級階段。從建國開始特別是近二十年來的發(fā)展，我國生產(chǎn)力有了很大提高，各項事業(yè)有了很大進步。然而總的來說，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況沒有根本改變。社會主義的根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
基本經(jīng)濟制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。
黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨認真總結(jié)以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟體制改革的重大任務。
公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。
集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。這對發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主體作用意義重大。
公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵。
非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制經(jīng)濟成分等。社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟留下了廣闊的空間。非公有制經(jīng)濟是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐證明，基本經(jīng)濟制度，是適應我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力狀況和基本國情的。它把社會主義的本質(zhì)要求和初級階段的現(xiàn)實需要有機地統(tǒng)一起來了，能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性，有利于促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度。
