女員工退休年齡應(yīng)以“身份”還是“崗位”為準(zhǔn)？

一、關(guān)于女職工法定退休年齡的國家規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)【1978】104號）規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工正常退休年齡為：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

二、女職工退休年齡的判斷標(biāo)準(zhǔn)

1992年國家開始推行全員勞動合同制后，企業(yè)的職工不再區(qū)分“干部”和“工人”身份，國家勞動人事管理制度開始從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第46條規(guī)定，關(guān)于在企業(yè)內(nèi)錄干、聘干問題，勞動法規(guī)定用人單位內(nèi)的全體職工統(tǒng)稱為勞動者，在同一用人單位內(nèi)，各種不同的身分界限隨之打破。應(yīng)該按照勞動法的規(guī)定，通過簽訂勞動合同來明確勞動者的工作內(nèi)容、崗位等。第75條規(guī)定，用人單位全部職工實行勞動合同制度后，職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部（技術(shù)）崗位或由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。那么何謂“干部（技術(shù)）崗位”？人事部政策法規(guī)司關(guān)于《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規(guī)定》有關(guān)問題的說明（1991年）規(guī)定，本條所說的干部崗位，包括管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。

因此，現(xiàn)行立法背景下，判斷女職工的退休年齡，不再以其是否具有干部身份而有所不同，而應(yīng)該根據(jù)該女職工所從事的崗位來判斷：如該女職工在退休前從事的是管理和技術(shù)崗位，則退休年齡為55歲；如該女職工在退休前從事的非管理和技術(shù)崗位，則退休年齡為50歲。

三、女職工崗位性質(zhì)的判斷依據(jù)

根據(jù)前述相關(guān)規(guī)定，用人單位與女員工簽訂勞動合同后，此前無論女員工是干部身份還是工人身份，身分界限都隨之打破，原來為干部身份的也應(yīng)通過簽訂的勞動合同來確定崗位性質(zhì)。

我國目前在法律層面尚未對管理（技術(shù)）崗位的劃分標(biāo)準(zhǔn)做出明確界定，在政府有關(guān)部門出臺文件規(guī)范界定企業(yè)的管理（技術(shù)）崗位作為女職工退休年齡認(rèn)定的依據(jù)之前，根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位具有自主管理權(quán)，可以通過規(guī)章制度進(jìn)行界定是否為管理（技術(shù)）崗位。因此，女員工的崗位是不是管理（技術(shù)）崗位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動合同約定和用人單位的規(guī)章制度規(guī)定來確定，辦理退休手續(xù)時再由人力資源和社會保障局來審查確認(rèn)女員工的崗位和退休年齡。根據(jù)用人單位規(guī)章制度規(guī)定和勞動合同約定，女員工受聘在非管理（技術(shù)）崗位上的，應(yīng)該50周歲退休；女員工受聘在管理（技術(shù)）崗位上的，應(yīng)該55周歲退休。

附：部分地區(qū)關(guān)于女職工退休年齡的具體規(guī)定

《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險制度的若干意見》和《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休管理暫行辦法》規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行退休時間規(guī)定。參保人員男性年滿60周歲，女性操作崗年滿50周歲、管理崗年滿55周歲，且符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，應(yīng)及時辦理退休手續(xù)。對于未按時辦理相關(guān)手續(xù)的，按照其達(dá)到上述年齡時的標(biāo)準(zhǔn)計算養(yǎng)老金，養(yǎng)老金從退休審批的次月起支付。女職工由管理崗位轉(zhuǎn)為操作崗位的，用人單位應(yīng)及時與其變更勞動合同，并到區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門辦理勞動合同備案手續(xù)。退休前在操作崗位工作且辦理勞動合同備案手續(xù)滿1年的，方可按操作崗位辦理退休。女職工轉(zhuǎn)為操作崗未滿一年達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)按整年度辦理后延繳費手續(xù)，待轉(zhuǎn)為操作崗滿一年以上且后延繳費至整年度（滿周歲）后，再辦理退休手續(xù)。

《廣東省勞動廳、社會保險管理局關(guān)于制止和糾正反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》規(guī)定：對女職工現(xiàn)崗位的認(rèn)定，應(yīng)按原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第75條規(guī)定執(zhí)行，即：“用人單位全部職工試行勞動合同制度后，職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部（技術(shù)）崗位或由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行”。對女職工現(xiàn)崗位的認(rèn)定，以用人單位與勞動者簽訂的勞動合同為依據(jù)，即不論原身份是工人還是干部，其現(xiàn)崗位應(yīng)以勞動合同中確定的崗位為準(zhǔn)，凡在現(xiàn)崗位工作一年以上，均應(yīng)以現(xiàn)崗位認(rèn)定其身份。其退休年齡，在工人崗位工作的按50周歲，在管理崗位工作的按55周歲。

《福建省勞動廳關(guān)于規(guī)范職工退休審批管理工作的通知》規(guī)定：女職工的退休年齡按其退休前的崗位確定，其中，女干部退休前在工人崗位上連續(xù)工作滿5年的，按年滿50周歲退休；女工人退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿5年的，按年滿55周歲退休。企業(yè)女干部和女工人崗位變動情況的報備。女干部因工作需要安排到工人崗位工作的，應(yīng)在該職工45周歲前報備；女工人因工作需要被安排到管理崗位工作的，應(yīng)在該職工50周歲前報備。

《安徽省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡有關(guān)問題的通知》規(guī)定：國有、集體企業(yè)中原為干部身份的女職工，已經(jīng)到工人崗位連續(xù)工作滿二年，且達(dá)到50周歲(含、下同)以上的，用人單位可按照女工人的退休條件為其申請辦理退休。原身份是工人的女職工，已經(jīng)聘用到管理(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請辦理退休。企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理(技術(shù))崗位和工人崗位作出劃分。將工作崗位設(shè)置情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認(rèn)定的依據(jù)。

《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理暫行辦法》規(guī)定：參保人員正常退休（男60周歲，管理崗位女職工55周歲，非管理崗位女職工50周歲）審批，由各市地勞動保障行政部門負(fù)責(zé)。企業(yè)女職工由非管理崗位轉(zhuǎn)為管理崗位或由管理崗位轉(zhuǎn)為非管理崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將變更崗位相關(guān)材料裝入本人檔案。其中由管理崗位轉(zhuǎn)為非管理崗位的，應(yīng)及時向勞動保障行政部門備案，備案滿1年以上，方可按非管理崗位辦理退休手續(xù)，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)期退休時的計發(fā)辦法核定。

《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細(xì)則》規(guī)定：職工的法定退休年齡按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿60 周歲；在管理、技術(shù)崗位的女職工年滿55 周歲，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)崗位的女職工年滿50 周歲；女職工在上述兩類崗位變動，在新崗位上工作滿2 年以上的，按新崗位的退休年齡執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術(shù)崗位的女職工，其退休年齡仍按年滿55 周歲執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》的通知規(guī)定：企業(yè)實行全員勞動合同制后，女職工的退休年齡按其退休時所在的工作崗位確定。即女職工在管理技術(shù)崗位年滿55周歲，在生產(chǎn)操作崗位年滿50周歲?！秳趧臃ā肥┬兄埃髽I(yè)中原由干部或聘用制干部擔(dān)任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，都確定為管理技術(shù)崗位。由管理技術(shù)崗位調(diào)整到生產(chǎn)操作崗位的女職工，在生產(chǎn)操作崗位實際工作滿3年以上，可以按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)。

《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施辦法》規(guī)定：女年滿50周歲時，在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作，且連續(xù)在本崗位工作滿5年的，可以辦理退休；女年滿50周歲時，在管理技術(shù)崗位工作的，以及雖在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作，但連續(xù)在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作不滿5年的，須年滿55周歲方可辦理退休。管理技術(shù)崗位與生產(chǎn)工勤崗位的變動，用人單位應(yīng)當(dāng)在變動崗位后一周內(nèi)，辦理勞動合同變更手續(xù)，并經(jīng)勞動保障行政部門鑒證后送社會保險機(jī)構(gòu)備案。

《關(guān)于執(zhí)行魯勞社[2004]7號文件有關(guān)具體問題的通知》規(guī)定：根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，企業(yè)女職工退休年齡按照崗位和身份相結(jié)合的辦法確定。具體辦法是：原干部身份的女職工，退休前在工人崗位工作，達(dá)到50周歲時在工人崗位連續(xù)工作已滿5年的，其退休年齡按50周歲執(zhí)行；達(dá)到50周歲時在工人崗位連續(xù)工作不滿5年的，退休年齡按55周歲執(zhí)行，如達(dá)到55周歲之前符合在工人崗位連續(xù)滿5年這一條件時，也可根據(jù)本人申請，按其滿5年時的實際年齡辦理退休。原干部身份的女職工，曾經(jīng)在工人崗位工作，但退休前又回到管崗位工作的，其退休年齡按55周歲執(zhí)行。原工人身份的女職工，退休前在管理崗位連續(xù)工作滿10年的，其退休年齡按55周歲執(zhí)行；在管理崗位連續(xù)工作不滿10年的，按50周歲執(zhí)行。原工人身份的女職工，曾經(jīng)在管理崗位工作，但退休前又回到工人崗位工作的，其退休年齡按50周歲執(zhí)行。

《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細(xì)則》規(guī)定：企業(yè)女職工按以下辦法確定退休年齡：退休前從事生產(chǎn)崗位的，退休年齡為50周歲；退休前從事管理或技術(shù)崗位的女職工退休年齡為55周歲。退休前從事企業(yè)管理或技術(shù)崗位的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，年滿50周歲，可以到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理享受基本養(yǎng)老保險待遇的手續(xù)。確認(rèn)企業(yè)女職工崗位以其退休前最后與單位簽訂的勞動合同為準(zhǔn)。

《湖北省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作的通知》規(guī)定：凡符合國務(wù)院國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡即男年滿60周歲、女干部（管理或技術(shù)崗位）年滿55周歲、女工人（操作、生產(chǎn)或服務(wù)崗位）年滿50周歲、女性城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員年滿55周歲，養(yǎng)老保險繳費年限滿15年以上的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理正常退休手續(xù)。

《湖南省關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度若干政策問題的意見》規(guī)定：女職工退休年齡的確定。經(jīng)人事行政主管部門審批錄用為干部的女職工，退休年齡為55周歲?！秳趧臃ā穼嵤┣皡⒓庸ぷ鞯呐と撕汀秳趧臃ā穼嵤┖髤⒓庸ぷ鞯呐毠ぃ云溟L期所在崗位確定退休年齡。長期在管理崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長期在生產(chǎn)崗位上工作的，退休年齡為50周歲。

崔杰律師簡介

北京德恒律師事務(wù)所勞動法團(tuán)隊資深專業(yè)律師

北京市勞動和社會保障法學(xué)會會員

十年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，多年來致力于勞動法專業(yè)理論和實務(wù)研究，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，為多家央企、知名外企、上市公司、事業(yè)單位等客戶提供勞動法律服務(wù)，代理各類勞動爭議案件上百件，并為客戶提供勞動用工管理制度梳理、勞務(wù)派遣用工規(guī)范、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)裁員服務(wù)等各類專項非訴項目服務(wù)，得到了用人單位和勞動者的廣泛認(rèn)可。

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