2016年 3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式生效，以法律形式明確家庭暴力范疇，建立完善了人身安全保護(hù)令制度。2016年6月6日，《最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》由最高人民法院審判委員會(huì)第1686次會(huì)議通過。
'反家暴法'要真正落實(shí)
實(shí)踐上還很多難題
當(dāng)然這可
2016年8月31日，由南京市中級人民法院牽頭，南京市公安局、南京市民政局、南京市婦聯(lián)多部門聯(lián)動(dòng)，歷時(shí)數(shù)月，磋商多次，共同制定的《關(guān)于人身安全保護(hù)令申請與執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則（試行）》正式出臺。
細(xì)則的出臺對南京法院審理家暴案件提供了進(jìn)一步保障：在法院外部，建立起綠色信息通道，及時(shí)有效的協(xié)助法院審判執(zhí)行；在法院內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
我們不僅想到了解決辦法
還想辦法讓大家都知道~
近日，南京市中級人民法院少年家事庭周庭長接受了南京多家媒體和南京中院微信小編共同采訪，講述他們是如何展開具體工作和其他部門協(xié)同合作的，還回答了很多記者提問的關(guān)于人身安全保護(hù)令大家所密切關(guān)心的問題。
聽完全程的小編表示受益匪淺
接下來就和大家一起分享一下吧~
其實(shí)，人身安全保護(hù)令在《反家暴法》之前就有了，但以往由于缺少法律依據(jù)，人身安全保護(hù)令只能依附其他案由產(chǎn)生。比方說家庭中妻子遭遇丈夫毆打，她只能先提起離婚等訴訟，再在訴訟過程中申請保護(hù)令。如今卻不一樣了，人身安全保護(hù)令作為一項(xiàng)獨(dú)立制度,可以不依附于其他任何訴訟單獨(dú)提出，既不與婚姻案件掛鉤，也不依附于“贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、集成等民事案件”。人身安全保護(hù)令依然受申請人或者被申請人居住地的基層人民法院管轄，適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，存在監(jiān)護(hù)關(guān)系、扶養(yǎng)關(guān)系、同居關(guān)系、寄養(yǎng)關(guān)系的遭受暴力同樣可以向法院申請人身安全保護(hù)令。
南京法院實(shí)行人身安全保護(hù)令
又有著怎樣的成果呢？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年3月1日至11月9日期間，全市基層法院共受理人身安全保護(hù)令申請55件，發(fā)出人身安全保護(hù)令31件，駁回申請7件，撤回申請17件。
在發(fā)出人身安全保護(hù)令的案件中，妻子申請人身安全保護(hù)令的20件，占發(fā)出人身安全保護(hù)令的64.52%，丈夫申請保護(hù)令的2件，父母輩申請保護(hù)令的7件，兒媳申請保護(hù)令的2件。
從這些數(shù)據(jù)中可以看出，自南京法院實(shí)行人身安全保護(hù)令制度以來，取得了很好的成果，使施暴者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。但同時(shí)也有一些難題需要正視。
家暴發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有目擊者，家庭成員之間出于維護(hù)家庭聲譽(yù)和家庭完整的顧慮，往往不愿指證，受害人在受害時(shí)也很少想到保留證據(jù)。等到尋求法院幫助的時(shí)候，往往也會(huì)因時(shí)過境遷而無法舉證。在被駁回的7起案件中，就有3起涉及到證據(jù)不足的原因。
當(dāng)事人主張存在家暴并提交給法院的證據(jù)主要是受傷部位的照片、診療材料等，有報(bào)警記錄比較少，有些言語上的暴力，法院在審查過程中也難以認(rèn)定其能形成完整的證據(jù)鏈。發(fā)生在相對私密和親密的家庭中，家暴案的證據(jù)收集和舉證更是非常困難，受害人如果不能很好的提供證據(jù)，法官往往很難在短時(shí)間內(nèi)確認(rèn)家暴情節(jié)。
南京法院就曾發(fā)出過這樣一份人身安全保護(hù)令，當(dāng)事人由于受到婆婆的惡語相向以及言語上的威脅向法院申請人身安全保護(hù)令，在法院審查過程中若是沒有公公最終的口頭證詞，這份人身安全保護(hù)令也難以發(fā)出。
《反家暴法》規(guī)定了受害人申請了人身保護(hù)令并被人民法院受理后，法院會(huì)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令裁定或者駁回申請，緊急情況下,法院應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出裁決。在實(shí)際操作過程中，為了達(dá)到及時(shí)性和規(guī)范性以及最終審判的公正性，法官要在較短的時(shí)間內(nèi)查明申請人是否符合作出人身安全保護(hù)令的條件，這需要法官多方走訪調(diào)查、實(shí)地求證，而實(shí)際中符合條件的比例并不算高，這在一定程度上也浪費(fèi)了司法資源。
除此之外，人身安全保護(hù)令發(fā)出后是否能落到實(shí)處？施暴者是否能得到有效監(jiān)督？……這一系列的“售后服務(wù)”都需要法院和各有關(guān)的部門的共同協(xié)作。
出現(xiàn)難題怎么辦？
當(dāng)時(shí)是要解決！
此次實(shí)施細(xì)則出臺的背后是南京各個(gè)區(qū)法院少年家事庭法官在實(shí)際下發(fā)保護(hù)令工作中的努力探索、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。雨花法院的法官曾為了在限定時(shí)間內(nèi)做出裁決，在短時(shí)間內(nèi)先后去派出所查詢報(bào)警記錄，看刑事鑒定，去居委會(huì)了解情況，最終做出人身安全保護(hù)裁定。正是這樣的努力為南京中級人民法院牽頭出臺此次實(shí)施細(xì)則提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。細(xì)則的出臺也正是為了解決一線法官實(shí)際辦案中的困難，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。
如果說人身安全保護(hù)令是施暴者的“緊箍咒”
那么細(xì)則就是念動(dòng)咒語解決家庭暴力的“唐僧”
so easy~
當(dāng)事人如何舉證
只要有證據(jù)能向法官證明家暴的可能性，就可以向法院申請“人身安全保護(hù)令”。
當(dāng)事人申請人身安全保護(hù)令的證據(jù)可以是：
(一)傷情照片或病歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查報(bào)告;
(二)親友、鄰居或村(居)委會(huì)成員等作出的證人證言;
(三)公安機(jī)關(guān)家庭暴力告誡書、接處警記錄、詢問記錄、訊問筆錄或民警證言;
(四)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)組織相關(guān)記錄和證明;
(五)信件、錄音、手機(jī)短信或電子郵件;
(六)加害人的悔過書、保證書;
(七)其他能夠證明存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的證據(jù)。
需要注意的是，法官在審查過程中注重的是證據(jù)的客觀性和無干擾性，因而在舉證過程中要避免情感或者其他因素可能造成的對法院審查的干擾。
法院如何認(rèn)定
實(shí)施細(xì)則出臺，法院為人身安全保護(hù)令申請人開辟綠色信息通道，對案件的審理將根據(jù)具體情況采取審查申請材料、詢問當(dāng)事人，電話、傳真詢問相關(guān)單位和部門等方式了解實(shí)情，對相關(guān)工作形成書面工作記錄，并作為定案依據(jù)。法官絕不能夠僅聽當(dāng)事人一面之詞，而是要向事實(shí)要證據(jù)，通過走訪調(diào)查，向當(dāng)事人鄰里親朋、當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、居委會(huì)或者村委會(huì)全面了解情況。
家庭暴力案件取證與其他有關(guān)部門的聯(lián)系更加密切。當(dāng)事人曾因家庭暴力向公安機(jī)關(guān)報(bào)警但無法提供報(bào)警記錄的，人民法院向其釋明可以向公安機(jī)關(guān)依法調(diào)??；當(dāng)事人情況緊急且不能自行收集證據(jù)的，人民法院立案部門可以通過電話方式與公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。如確實(shí)存在因家庭暴力報(bào)警、處警記錄的，均可予以立案。
部門如何協(xié)作
南京市中級人民法院為什么要聯(lián)合這么多部門一起制定這份細(xì)則？他們在處理家庭暴力案件中又各自發(fā)揮著什么樣的作用呢？
上面我們已經(jīng)說了公安部門輔助法院獲取家暴證據(jù)中發(fā)揮的重要作用，那么在人身安全保護(hù)令發(fā)出后呢？這時(shí)候家暴就不再是夫妻兩個(gè)的事，而是有了公權(quán)力的介入。
實(shí)施細(xì)則中規(guī)定對人身安全保護(hù)令申請人的保護(hù)包括：
（一）禁止被申請人毆打、暴力脅迫、威脅申請人及其他家庭成員；
（二）禁止被申請人跟蹤申請人，或通過信件、電話和網(wǎng)絡(luò)等方式騷擾申請人；
（三）責(zé)令被申請人搬出雙方共同住處，或禁止被申請人進(jìn)入申請人住所及申請人其他活動(dòng)場所；
（四）中止被申請人對其未成年受害子女行使探視權(quán)；
（五）為保護(hù)申請人及其他家庭成員人身安全的其他措施。
而作出人身安全保護(hù)裁定的過程中，婦聯(lián)將全程關(guān)注，施暴者將成為婦聯(lián)的重點(diǎn)關(guān)注對象，社區(qū)也會(huì)收到法院的裁定書，施暴者一旦有越軌行為，相關(guān)單位都會(huì)及時(shí)采取行動(dòng)。
人身安全保護(hù)令要慎用嚴(yán)發(fā)。實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了申請人要注重有效證據(jù)的收集，一方面可以最大限度保障自己的權(quán)益，一方面也有利于法院盡快確認(rèn)案情，迅速簽發(fā)保護(hù)令。由于家庭暴力發(fā)生的場所、時(shí)間的特殊性，法院行使司法權(quán)，要想及時(shí)有效的保護(hù)被害者的合法權(quán)益，使施暴者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，必須要加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。
據(jù)小編的不完全了解，南京法院向被申請人下發(fā)保護(hù)令后，申請人違反人身保護(hù)令的情形還是極少數(shù)的，避免了家庭暴力的再次發(fā)生或升級，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力，越來越多的家暴受害者也愿意尋求法律的幫助。
但是，尋求保護(hù)的受害方會(huì)有這樣一種擔(dān)心：萬一施暴者不把這個(gè)“保護(hù)令”當(dāng)回事，繼續(xù)對受害人進(jìn)行施暴怎么辦呢？
別害怕！實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，被申請人違反人身安全保護(hù)令的情況下，若構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；若尚不構(gòu)成犯罪，也將給予訓(xùn)誡，并根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。
說了這么多
來個(gè)總結(jié)吧
此次南京市中級人民法院聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于人身安全保護(hù)令申請與執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則（試行）》，是在《反家暴法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人身安全保護(hù)令的辦理程序，進(jìn)一步協(xié)調(diào)與有關(guān)部門間的合作，對“人身安全保護(hù)令”的有效期、具體內(nèi)容、申請條件、證據(jù)、舉證責(zé)任、生效、執(zhí)行等做出具體規(guī)定，可操作性、執(zhí)行性明顯增強(qiáng)，為家暴受害人提供方便、快捷、全面的保護(hù)。
實(shí)施細(xì)則是南京法院在實(shí)際工作過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是南京中級人民法院努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間探索實(shí)踐的結(jié)果。真正地為家暴受害者撐起一把保護(hù)傘，讓家事不再是法外之地。
今天的推送內(nèi)容就到此結(jié)束啦，關(guān)于“人身安全保護(hù)令”以及實(shí)施細(xì)則，如果你還有一些問題想要得到解答，或者是一些自己的看法想要與大家分享，歡迎在下面留言告訴我們吧~
