導(dǎo)讀：《民法總則》公布后，相關(guān)立法機(jī)關(guān)和專家學(xué)者推出了許多條文釋義類圖書。那么，在審判實務(wù)領(lǐng)域應(yīng)如何適用《民法總則》？最高人民法院沈德詠常務(wù)副院長主編的《〈中華人民共和國民法總則〉條文理解與適用》一書，針對審判實務(wù)和司法實踐，給出了適用《民法總則》確切指引。從本期起，法信公號連續(xù)推送該書中的熱點內(nèi)容，介紹《民法總則》司法適用的最高法觀點。本期推送關(guān)于仲裁時效與訴訟時效銜接的規(guī)定，并附《民法總則》關(guān)于訴訟時效具體修改情況的匯總。
>>>> 民法總則條文理解
第一百九十八條 法律對仲裁時效有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用訴訟時效的規(guī)定。
本條是關(guān)于仲裁時效與訴訟時效如何銜接的規(guī)定。
所謂仲裁時效，是指法律規(guī)定的允許當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的法定期間。當(dāng)事人就合同爭議申請仲裁，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的一定期限內(nèi)提出，超過法定期限的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理，當(dāng)事人即喪失了請求仲裁機(jī)構(gòu)通過裁決途徑依法維護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。故而仲裁時效在解決合同爭議、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面，具有十分重要的意義。
訴訟時效適用于訴訟程序，仲裁時效適用于仲裁程序，兩者雖然是不同的法律制度，但仲裁時效與訴訟時效在本質(zhì)上有共通之處，作為權(quán)利行使尤其是救濟(jì)權(quán)行使期間的一種，都與當(dāng)事人的實體權(quán)利密切相關(guān)，但又都與當(dāng)事人通過相應(yīng)的程序救濟(jì)其權(quán)益密不可分。一般而言，仲裁時效與訴訟時效相一致，適用訴訟時效的規(guī)定；但如果特別法有關(guān)于仲裁時效的規(guī)定時，按照特別法優(yōu)先于普通法的原則，在適用上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用仲裁時效的相關(guān)規(guī)定。
因仲裁時效與訴訟時效的適用對象有相同之處，即都可以是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，因此兩者在具體方式和具體程序上亦可以互相借鑒。當(dāng)然，由于訴訟存在的時間長，其程序更為成熟和完備，因而仲裁時效沒有規(guī)定的，可以借鑒適用訴訟時效。
對仲裁前置的訴訟案件，應(yīng)如何適用時效？
實踐中，主要解決的是勞動爭議案件的仲裁時效與訴訟時效的銜接問題。勞動爭議調(diào)解仲裁法第27條規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第1款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
因為在勞動爭議案件中，仲裁是訴訟的必經(jīng)程序，所以勞動爭議案件的訴訟時效與仲裁時效是有聯(lián)系的，勞動爭議案件的訴訟時效寓于仲裁時效之中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的仲裁時效就是勞動爭議案件的訴訟時效，人民法院在處理勞動爭議案件時，訴訟時效不應(yīng)適用民法總則中三年訴訟時效的一般規(guī)定，而應(yīng)適用勞動爭議調(diào)解仲裁法中關(guān)于仲裁時效一年的規(guī)定。
按照勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，追索勞動報酬爭議基本上不受仲裁時效限制，人民法院在審理勞動爭議案件中，要審查多年以前的加班工資是否給付，以及給付了多少。這不但增加了法院審理案件的難度，而且使交易秩序處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)中，違背了時效制度的立法目的。對此，有的仲裁機(jī)構(gòu)通過舉證責(zé)任對勞動者加班工資的保護(hù)時效進(jìn)行一定的限縮，由用人單位對于兩年之內(nèi)的加班工資支付情況承擔(dān)舉證責(zé)任，超過兩年的，則由勞動者承擔(dān)舉證責(zé)任。
《最高人民法院勞動爭議司法解釋》第3條規(guī)定，對確已超過申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回當(dāng)事人的訴訟請求。該規(guī)定表明在勞動爭議訴訟中人民法院可以主動審查仲裁時效。即當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出實體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段又以超過仲裁時效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。當(dāng)事人未按照規(guī)定提出仲裁時效抗辯，又以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。因為時效制度的目的在于促使權(quán)利人盡快行使權(quán)利，促進(jìn)權(quán)利關(guān)系穩(wěn)定，防止權(quán)利睡眠。法律對于長期未行使請求權(quán)的事實狀態(tài)給予承認(rèn)，權(quán)利人因在法定期間內(nèi)沒有行使權(quán)利，義務(wù)人得以享有拒絕履行的權(quán)利，權(quán)利人的權(quán)利不能得到勝訴保護(hù)。這樣的規(guī)定，既有利于平衡勞資雙方利益，維護(hù)交易穩(wěn)定，又可以使裁審統(tǒng)一起來，從而樹立起仲裁與訴訟的權(quán)威性。
【基本案情】
2010年6月，吳某到恒旺公司上班。2010年12月11日，吳某在上班過程中受傷。吳某向恒旺公司提出支付一次性工傷補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金、停工留薪期間工資、治療期間交通費(fèi)、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等工傷賠償請求，經(jīng)秀山土家族苗族自治縣勞動爭議仲裁委員會裁定：雙方勞動關(guān)系自恒旺公司支付完畢工傷賠償款項后終止。
2012年8月，恒旺公司依據(jù)生效判決向吳某支付了相應(yīng)的工傷賠償款額，雙方對勞動關(guān)系終止沒有異議。2012年9月14日，吳某向秀山土家族苗族自治縣人事勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，認(rèn)為自己于2010年7月至2011年6月與恒旺公司勞動關(guān)系存續(xù)期間，雙方一直沒有訂立書面勞動合同，要求裁決由恒旺公司支付吳某因未與其簽訂書面勞動合同的雙倍工資共計17600元。
秀山土家族苗族自治縣人事勞動仲裁委員會于當(dāng)日以“超過仲裁時效”為由裁定不予受理，吳某不服仲裁裁決，起訴至法院。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，吳某要求對方支付未簽訂書面勞動合同的“雙倍工資”的請求超過仲裁時效，其請求不予支持，遂判決駁回吳某的訴訟請求。
【裁判摘要】
本案的爭議焦點為吳某要求恒望公司支付未簽訂書面勞動合同的“雙倍工資”的請求是否超過仲裁時效。
勞動爭議調(diào)解仲裁法第27條第1款規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算?！痹摋l第4款規(guī)定：“勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第1款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
其中，第1款規(guī)定了勞動爭議的一般仲裁時效，第4款規(guī)定了勞動爭議的特殊仲裁時效。勞動者關(guān)于工資等勞動報酬的仲裁申請，適用特殊仲裁時效，即自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出方有效；其他權(quán)利請求，則適用一般仲裁時效標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起計算。
勞動合同法第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?！边@是雙倍工資的法律依據(jù)之一。而該雙倍工資差額的法律性質(zhì)是對用人單位的懲罰性賠償而不是給付勞動者的勞動報酬。故糾紛發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)適用一般仲裁時效規(guī)定而不適用特殊仲裁時效規(guī)定。
本案中，吳某依據(jù)勞動合同法第82條第1款中所規(guī)定所主張的“雙倍工資”，屬于用人單位違反勞動合同法應(yīng)當(dāng)在用工一個月之內(nèi)簽訂勞動合同的法律義務(wù)而苛以的法律責(zé)任，是一種賠償責(zé)任，屬于賠償金范疇，非勞動報酬，不屬“拖欠勞動報酬發(fā)生爭議”情形，故不以“勞動關(guān)系終止之日”起算仲裁時效，仲裁時效期間從“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”起計算。吳某在2010年6月就到恒旺公司上班，上班一個月后公司并未與其簽署書面勞動合同，此時吳某應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害。然后吳某2012年9月14日才提起仲裁申請，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一年的仲裁時效。故吳某要求對方支付未簽訂書面勞動合同的“雙倍工資”的請求超過仲裁時效，其請求不予支持。
《民法總則》第九章是關(guān)于訴訟時效的規(guī)定。本章共十二條，對訴訟時效的性質(zhì)、效力、法定性、訴訟時效的客體、普通訴訟時效期間、訴訟時效期間延長、訴訟時效期間起算點、訴訟時效中斷、訴訟時效期間中止、仲裁時效、解除權(quán)和撤銷權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間不適用訴訟時效等進(jìn)行了規(guī)定。
應(yīng)予指出的是，訴訟時效制度是關(guān)系某一實體權(quán)利是否為完全權(quán)利，是否應(yīng)受法院強(qiáng)制力保護(hù)的制度，其實質(zhì)為實體法上的制度。明確這一點，在司法實務(wù)中的意義是，盡管訴訟時效期間經(jīng)過，但如果當(dāng)事人提起的訴訟符合民事訴訟法或者其他特別法對民事訴訟“訴”的要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理案件，而不應(yīng)當(dāng)因訴訟時效期間經(jīng)過而裁定駁回起訴。在受理后，如果訴訟時效期間經(jīng)過，當(dāng)事人一方提出訴訟時效抗辯的，人民法院應(yīng)判決駁回訴訟請求。
相較于民法通則的七條規(guī)定，本章增加了八條規(guī)定、刪除了一條規(guī)定、修改了四條規(guī)定。具體分析如下：
一、增加八條規(guī)定
（一）增加了第189條關(guān)于當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時效期間起算點的規(guī)定。
（二）增加了第190條關(guān)于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權(quán)的訴訟時效期間起算點的規(guī)定。
（三）增加了第191條關(guān)于未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間起算點的規(guī)定。
（四）增加了第193條關(guān)于人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定。
（五）增加了第196條關(guān)于不適用訴訟時效的權(quán)利的規(guī)定。
（六）增加了第197條關(guān)于訴訟時效法定性的規(guī)定。
（七）增加了第198條關(guān)于仲裁時效的規(guī)定。
（八）增加了第199條關(guān)于撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間的性質(zhì)和效力的規(guī)定。
二、刪除一條規(guī)定
刪除民法通則關(guān)于短期訴訟時效期間的規(guī)定。但應(yīng)予注意的是，民法總則第188條在規(guī)定“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年”的同時，規(guī)定了“法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>
三、修改四條規(guī)定、六項內(nèi)容
（一）對普通訴訟時效期間的規(guī)定進(jìn)行了修改，將民法通則規(guī)定的二年期間修改為三年（第188條）。
（二）對訴訟時效起算點的規(guī)定進(jìn)行了修改，將民法通則規(guī)定的“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算”的規(guī)定修改為“自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算”。權(quán)利人只有在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害且義務(wù)人時，才能夠向確定的對象主張權(quán)利，因此，民法總則作出上述修改（第188條）。
（三）對訴訟時效期間延長的規(guī)定進(jìn)行了修改，將民法通則規(guī)定的“有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間”的規(guī)定修改為“有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長”，增加了關(guān)于“根據(jù)權(quán)利人申請”的規(guī)定（第188條）。
（四）在民法通則原有關(guān)于義務(wù)人自愿履行的規(guī)定中增加了訴訟時效效力和放棄訴訟時效抗辯權(quán)的規(guī)定（第192條）。
（五）對民法通則關(guān)于訴訟時效中斷事由以及訴訟時效期間中斷后重新起算點如何確定的規(guī)定進(jìn)行了修改（第195條）。
1.關(guān)于訴訟時效中斷事由的修改。民法通則第140條規(guī)定的訴訟時效中斷事由有三：提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求，當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。民法總則第195條規(guī)定的訴訟時效中斷事由有四類：權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求；義務(wù)人同意履行義務(wù)；權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁；與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。
2.關(guān)于訴訟時效期間中斷后重新起算點如何確定
民法通則第140條規(guī)定，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?？紤]到訴訟時效中斷事由有持續(xù)性事由，故民法總則第195條規(guī)定，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟時效期間重新計算。
（六）對民法通則關(guān)于訴訟時效中止事由的規(guī)定進(jìn)行了修改。民法通則第139條規(guī)定：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。”民法總則第196條規(guī)定：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止：（一）不可抗力；（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿?！背豢煽沽ν?，民法總則又明確列明了三種訴訟時效中止事由。關(guān)于訴訟時效中止的效力，民法總則較民法通則的表述也有不同，其表述為“從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算?！?/span>
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