作者
楊金城律師
福建理則達(dá)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師
擅長(zhǎng)領(lǐng)域:公司業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)糾紛
PART1
公司破產(chǎn)清算
【公司解散原因】
一、公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
二、股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散;
三、因公司合并或者分立需要解散;
四、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;
五、公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難,繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,可以請(qǐng)求人民法院解散公司。(公司法180條、182條)
公司出現(xiàn)一、二、四、五項(xiàng)解散原因,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
【清算期限】
公司因本法第一百八十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定而解散的,應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始清算。(公司法183條)
【清算組成員】
有限責(zé)任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事會(huì)或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的,債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng),并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。(公司法183條)
【解散清算與破產(chǎn)清算銜接】
清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。(公司法187條)
公司被依法宣告破產(chǎn)的,依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。(公司法190條)
債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算的,若經(jīng)清算,債務(wù)人財(cái)產(chǎn)足以償還全部債務(wù)的,則無需進(jìn)行破產(chǎn)清算,若不足以清償全部債務(wù)的,則需要通過程序轉(zhuǎn)化,適用破產(chǎn)清算程序。
PART2
公司破產(chǎn)清算
【破產(chǎn)原因】
企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的。(企業(yè)破產(chǎn)法第2條)
【受理期限】
法院自收到債權(quán)人破產(chǎn)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人異議期為7日,異議期滿之日起10日內(nèi),法院應(yīng)當(dāng)裁定是否受理。除此,法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)裁定是否受理。特殊情況經(jīng)上一級(jí)法院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日。(破產(chǎn)法第10條)
【指定管理人】
人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。(破產(chǎn)法第13條)
公司解散清算具有較大的任意性,而破產(chǎn)清算則必須由法院指定管理人,公權(quán)力介入更深,程序更規(guī)范嚴(yán)格。
【公司解散清算與破產(chǎn)清算銜接爭(zhēng)議】
一、公司出現(xiàn)解散原因,但不具有明顯破產(chǎn)原因。
公司未經(jīng)清算,債權(quán)人通常是無法明確債務(wù)人是否有足夠財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),因此可以先行申請(qǐng)強(qiáng)制清算,經(jīng)清算,若債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,清算組應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn),移交人民法院進(jìn)行破產(chǎn)清算。(公司法187條)
二、公司出現(xiàn)解散原因,同時(shí)具有破產(chǎn)原因。
在實(shí)踐中往往出現(xiàn)公司解散原因和破產(chǎn)原因競(jìng)合的情形,特別是一些因被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,公司出現(xiàn)破產(chǎn)原因的情形非常普遍。對(duì)此如何處理,存在不同的觀點(diǎn)。
1、債權(quán)人具有選擇權(quán)。
債權(quán)人可以選擇強(qiáng)制清算或者破產(chǎn)清算。若債權(quán)人先行申請(qǐng)強(qiáng)制清算,經(jīng)清算后,債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,清算組或債權(quán)人仍可以通過程序轉(zhuǎn)化適用破產(chǎn)清算程序。
2、債權(quán)人只能提起破產(chǎn)清算申請(qǐng)。
《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱:《紀(jì)要》)采納了第二種觀點(diǎn),認(rèn)為:破產(chǎn)清算程序系對(duì)全體債權(quán)人更為公平的清償程序,且法律和司法解釋均規(guī)定在此情形下,負(fù)有清算責(zé)任的人有義務(wù)申請(qǐng)破產(chǎn)清算,體現(xiàn)了破產(chǎn)清算程序應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用的原則和精神。破產(chǎn)清算程序公權(quán)力介入更深,更能公平保障所有債權(quán)人的利益。直接適用破產(chǎn)清算程序,可以簡(jiǎn)化程序,提升效率,減少程序轉(zhuǎn)換成本、節(jié)約司法資源等。
根據(jù)《紀(jì)要》規(guī)定:“債務(wù)人同時(shí)符合破產(chǎn)清算條件和強(qiáng)制清算條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用破產(chǎn)清算程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益的公平保護(hù)。債權(quán)人對(duì)符合破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人提起公司強(qiáng)制清算申請(qǐng),經(jīng)人民法院釋明,債權(quán)人仍然堅(jiān)持申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制清算的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理?!币虼耍谕瑫r(shí)具有破產(chǎn)原因和解散原因下,破產(chǎn)清算程序優(yōu)先適用。
然而在實(shí)踐中,債權(quán)人往往傾向于采納第一種觀點(diǎn),選擇先行申請(qǐng)強(qiáng)制清算,其主要原因在于通過破產(chǎn)清算程序,債權(quán)人往往不能全額受償,那么債權(quán)人的損失該從何處彌補(bǔ)?而根據(jù)公司法解釋二第18條的規(guī)定:“有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算,導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失,債權(quán)人主張其在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)依法予以支持。有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù),導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失,無法進(jìn)行清算,債權(quán)人主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)依法予以支持。上述情形系實(shí)際控制人原因造成,債權(quán)人主張實(shí)際控制人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的,人民法院應(yīng)依法予以支持?!眰鶛?quán)人在未能全額受償時(shí),且股東等存在上述怠于履行清算義務(wù)等不規(guī)范行為的,可以要求存其承擔(dān)連帶責(zé)任,這在一定程度上可以增加債權(quán)人利益的救濟(jì)可能性,而破產(chǎn)清算卻無法達(dá)到這種效果。
公司法司法解釋二第18條規(guī)定這一規(guī)定既能增加債權(quán)人的救濟(jì)途徑,又能倒逼負(fù)有清算義務(wù)的股東等嚴(yán)格規(guī)范自身行為,具有積極的意義,但同時(shí)也可能導(dǎo)致債權(quán)人的正常風(fēng)險(xiǎn)損失被不當(dāng)轉(zhuǎn)嫁給債務(wù)人,公司法人獨(dú)立人格被不當(dāng)突破,其他債權(quán)人的利益受到損害?!都o(jì)要》從全局考慮,為力使所有債權(quán)人的債權(quán)能得到公平合理的實(shí)現(xiàn),通過縮限公司法司法解釋二第18條規(guī)定的適用,在公司同時(shí)具備破產(chǎn)原因和強(qiáng)制清算原因下,要求優(yōu)先適用破產(chǎn)程序,意在平衡債權(quán)人與債務(wù)人雙方的利益。而強(qiáng)制清算是資大于債,破產(chǎn)清算是資不抵債,實(shí)踐中雖常出現(xiàn)破產(chǎn)原因與強(qiáng)制清算原因競(jìng)合的情形,但在未經(jīng)清算的情況下,對(duì)于公司外部人員應(yīng)該依據(jù)何種外在表現(xiàn)或是標(biāo)準(zhǔn)去推定資是否足以抵債,從而決定適用破產(chǎn)清算或是強(qiáng)制清算?若無法判斷,那債權(quán)人必然優(yōu)先適用有利于自身的方案,《紀(jì)要》規(guī)定的目標(biāo)與作用也必然受到影響,而若法院一刀切推定存在破產(chǎn)原因,又是否會(huì)導(dǎo)致公司法解釋二第18條形同虛設(shè)?這一平衡的把握還有待今后的實(shí)踐去檢驗(yàn)。
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