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山東出臺(tái)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
◆共六章四十一條
◆不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位
本報(bào)濟(jì)南訊 日前，省委編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)事業(yè)單位管理權(quán)限和程序、機(jī)構(gòu)管理、編制管理、監(jiān)督檢查等方面作了明確規(guī)定。這對(duì)鞏固深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步提升事業(yè)單位管理規(guī)范化水平，健全機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度體系具有重要意義。
作為全國(guó)深化事業(yè)單位改革9個(gè)試點(diǎn)省份之一，我省高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，在制定機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定、實(shí)行人員控制總量管理、開(kāi)展績(jī)效考核、強(qiáng)化職能運(yùn)行監(jiān)管等方面，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。為不斷提升管理精細(xì)化水平，在深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，我省總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法出臺(tái)《辦法》。
《辦法》共六章四十一條，在職責(zé)權(quán)限方面，《辦法》明確，各級(jí)黨委根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，管理本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，歸口黨委組織部門(mén)管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事宜。各部門(mén)（單位）黨組（黨委）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）及其所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理。
在機(jī)構(gòu)管理方面，《辦法》明確，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)包括事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)或者撤銷(xiāo)，事業(yè)單位舉辦單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的確定或者調(diào)整，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、類(lèi)型、規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定或者調(diào)整。其中，事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等，分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)量等因素，按照精干高效的原則綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位，可以按照規(guī)定自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行備案管理。
《辦法》對(duì)編制管理作出明確規(guī)定。事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括事業(yè)編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和調(diào)整。其中，事業(yè)單位編制核定應(yīng)當(dāng)符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平和財(cái)政保障能力，適應(yīng)事業(yè)單位履職要求。事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，編制結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)確定，嚴(yán)格控制工勤技能人員編制規(guī)模。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）核定根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額等從嚴(yán)核定。
《辦法》明確，各級(jí)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)（單位）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定和程序向本級(jí)黨委提出問(wèn)責(zé)建議?！掇k法》還對(duì)監(jiān)督檢查的方式、暢通監(jiān)督渠道、紀(jì)律要求、處分規(guī)定、績(jī)效考核等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
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