來源： 作者： 日期：10-06-24
(七)對貨幣計量手段的巨大沖擊。在市場經濟條件下，貨幣充當了一般等價物，也是稅收的主要計量手段。然而，網絡經濟中，知識和人才日益成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的寶貴資源，企業(yè)和公眾越來越重視經營戰(zhàn)略、技術開發(fā)、信息溝通、人才儲備、地理位置、產品的信譽度、環(huán)境意識、社會責任意識等非貨幣性因素，網絡導致信息的暢通，進一步導致企業(yè)形象宣傳的地位大大上升，由此增加的“商譽”成了企業(yè)最重要的經濟收益之一，然而，在企業(yè)正常經營期間，這些因素和相應經濟收益卻是難以用貨幣簡單度量的，也談不上納稅，對于貨幣性收益業(yè)務構成了不公平競爭，沖擊了稅負公平原則。
二、應對網絡經濟的若干稅收對策
稅務實踐和理論是特定經濟環(huán)境的產物，應當適應社會經濟環(huán)境的發(fā)展變化。筆者認為，稅務立法應該首先體現鼓勵網絡經濟的精神：對于網上形成的有形產品的交易，可以參照傳統稅法征稅，而對于無形產品的電子商務，則應該盡量體現既完善稅法、又“輕稅薄賦”的思想。建議稅收對策遵循以下原則：
1、納稅人的認定要遵照實質重于形式原則。納稅人實質上是對負有納稅義務的人的范圍的一種限定，要從以往強調形式上的靜態(tài)納稅實體的觀念轉變?yōu)楸举|上的動態(tài)納稅實體觀念。比如針對網上形成的應稅交易，不管其有多少個部門或多少個獨立的企業(yè)所組成或參與，或者是虛擬公司之間，只要存在經濟利益的轉移，或曾經發(fā)生過應稅行為或項目，其實質就是納稅人;針對“無紙化貨幣”交易的特點，稅務機關可以充分利用網絡技術，設想建立“網上交易即時稅務監(jiān)控系統”，跟蹤記錄電子商務;對于虛擬公司等納稅主體的不穩(wěn)定性趨勢，可以采取“逐日網上納稅”方法，力求做到“即時公平征稅”。
2、針對稅種確認和現行稅法體系受到的挑戰(zhàn)，應該及時加強相關的研究，適時制定相應的稅務法律規(guī)定?？偟膩碚f，確認稅種時，應該體現交易的實際收益者承擔稅負的原則，而相應的稅法體系應該體現鼓勵電子商務的精神。
然而，在我國加入WTO的背景下，稅務立法是與世界緊密相關的。目前各國關于網絡經濟的立法問題仍然存在分歧。從1999年WTO美國西雅圖會議看，美國作為世界電子商務最發(fā)達的國家，從自身利益出發(fā)，極力主張除了有形商品外，銷售無形產品的電子商務永久免稅;另外關于居民稅收管轄權問題，美國等發(fā)達國家認為，居民管轄權發(fā)揮更大的作用，來源地原則難以適用。這顯然不利于發(fā)展中國家的利益，因此遭到了眾多發(fā)展中國家的一致反對。但國際上達成共識的是稅收中性原則，即反對針對電子商務開征任何形式的新稅種，以確保稅收的簡便、中性和穩(wěn)定，以及鼓勵電子商務的正常發(fā)展。
