中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確我國深化教育體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)等。意見要求，要切實(shí)提高教師待遇。完善中小學(xué)教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。（9月25日《北京晨報(bào)》）
教師待遇問題一直是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是基層教師們的工資待遇更令人憂慮。比如，此前有媒體曾報(bào)道，黑龍江部分工作了20多年的基層教師，每月到手的工資只有2000多元，另據(jù)調(diào)查顯示，有高達(dá)百分之七十左右的鄉(xiāng)村教師每月可支配工資僅有1500元左右。在此語境下，意見要求切實(shí)提高教師待遇，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，這對(duì)于廣大教師來說，無疑是天大的喜訊。
事實(shí)上，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平這一提法并不新鮮，如果我沒記錯(cuò)的話，至少已有十多年歷史。1994年1月1日實(shí)施的《教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”2006年9月1日實(shí)施的新《義務(wù)教育法》第三十一條指出：“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！鼻岸螘r(shí)間，教育部發(fā)布《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，其中明確提到，縣域義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。但實(shí)際上，很多地方的教師工資不僅大大低于公務(wù)員水平，且還面臨著拖欠、發(fā)不出錢等窘境。
此次，意見再次強(qiáng)調(diào)“確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，顯然意味著教師收入偏低的現(xiàn)象已然存在，而且較為普遍。但問題是，既然《教師法》《義務(wù)教育法》早已明確，規(guī)定“教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，各級(jí)地方政府就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律要求，而不能讓其淪為空頭支票。從某種程度上來說，這是一種悲哀。從另一個(gè)層面也折射了這樣一個(gè)尷尬的事實(shí)：“確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”實(shí)際上并沒有得到不折不扣的充分落實(shí)。
因此，確保“確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，除了發(fā)文要求之外，還要在法律執(zhí)行上加大力度，進(jìn)一步細(xì)化完善配套相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化其可操作性，保證能監(jiān)督、可追責(zé)，督促相關(guān)部門落實(shí)好相關(guān)政策，提高教師待遇，改進(jìn)教師職稱評(píng)審，讓教師安心從教、矢志從教。特別是隨著二孩政策的實(shí)行，未來國家肯定需要更多的教師，盡快增強(qiáng)這個(gè)行業(yè)的吸引力顯得尤為迫切。
保障教師薪資待遇，是改善教育環(huán)境的第一步。希望“確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”能夠真正落到實(shí)處，為教師精心從教創(chuàng)造條件，在更大程度上促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)社會(huì)公平公正。
文/丁恒情
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