國(guó)家層面關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策紅利持續(xù)釋放
自從浙江省2014年首次提出“特色小鎮(zhèn)”并且成功運(yùn)行，全國(guó)掀起了一股特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，這個(gè)支持“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”的首個(gè)國(guó)家層面政策。《通知》要求到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
此后，中央從2016年開(kāi)始將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建列為農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，各部委、地方政策密集出臺(tái)相應(yīng)政策，支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，至此，特色小鎮(zhèn)進(jìn)入了國(guó)家層面全面推廣的新階段。
可以看到，在“特色小鎮(zhèn)”被提出之前，中央相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了一系列小城鎮(zhèn)方面的政策文件，例如在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)”，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“加快特色鎮(zhèn)發(fā)展”、“發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，“十三五期間要加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。
【特色小鎮(zhèn)政策核心文件】
1、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號(hào)，2016年7月
到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
2、住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》建村建函[2016]71號(hào)，2016年8月
根據(jù)各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及省級(jí)支持政策情況，確定2016年各省推薦數(shù)量。
3、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào)，2016年10月
總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。
圖表1：2016年以來(lái)國(guó)家關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策匯總
【各分管部委相應(yīng)動(dòng)作】
國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部：國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)
根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年10月，住建部公布了第一批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
住建部：美麗宜居小鎮(zhèn)
截至2016年12月28日，住建部已連續(xù)公布了四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（農(nóng)委）擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專(zhuān)家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個(gè)鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范予以公布。
國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)
日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。
在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間，加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。
農(nóng)業(yè)部：農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)
國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，要求農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)部于2013年出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》中，也涉及小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
工業(yè)和信息化部、財(cái)政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)
為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造》，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)
國(guó)家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，都對(duì)中醫(yī)藥健康旅游做出了規(guī)劃部署，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)。
【地方政策】
根據(jù)住建部2016年10月公布的第一批127 個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)分布來(lái)看，華東區(qū)域和西南區(qū)域的數(shù)量是最多的。
華東區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，西南區(qū)域相對(duì)華東區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域，但是西南區(qū)域的旅游資源豐富，從這些方面來(lái)講，能成為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，一方面與華東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)系，另一方面與西南區(qū)域的旅游資源也具有一定的關(guān)系，這一點(diǎn)從特色小鎮(zhèn)類(lèi)型中旅游發(fā)展型所占比例也可以看出。
具體到省，浙江以8個(gè)的數(shù)目位居第一，江蘇、山東、四川、廣東等東部或人口及旅游大省數(shù)目也較多。
圖表2：第一批特色小鎮(zhèn)分布情況
在地方層面，各省紛紛規(guī)劃自身的特色小鎮(zhèn)布局，扶持政策層出不窮，從規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)、資金支持等方面，分別針對(duì)各自省市的特點(diǎn)制定了相宜的規(guī)定。
圖表3：地方層面特色小鎮(zhèn)扶持政策匯總
【各地優(yōu)惠政策】
浙江
特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給與配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)！對(duì)全省具有示范性的特色小鎮(zhèn)，省給予一定的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
貴州
各市(州)、試點(diǎn)縣要加大本級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于支持試點(diǎn)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?！柏?cái)政補(bǔ)助、信貸支持、社會(huì)投入”
河北
省級(jí)財(cái)政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府投融資平臺(tái)和財(cái)政出資的投資基金，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目支持力度。
省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)對(duì)相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以?xún)A斜支持，對(duì)符合中心村申報(bào)條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照全省中心村建設(shè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持，并納入中心村建設(shè)示范點(diǎn)管理，對(duì)中心村建設(shè)示范縣（市、區(qū)），再增加100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專(zhuān)門(mén)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
內(nèi)蒙古
各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合各類(lèi)已設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要全額返還小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
遼寧
研究制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并可推薦申報(bào)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。省財(cái)政通過(guò)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持各地推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
山東
從2016年起，省級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。鼓勵(lì)省級(jí)城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度。
安徽
整合對(duì)特色小鎮(zhèn)的各類(lèi)補(bǔ)助資金。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金；省財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；市、縣財(cái)政要進(jìn)一步加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)投入。
福建
新增的縣級(jí)財(cái)政收入，縣級(jí)財(cái)政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)債企業(yè)1%的貼息，省地各承擔(dān)一半。50萬(wàn)元規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，省發(fā)改委、省財(cái)政廳各承擔(dān)25萬(wàn)元。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、省專(zhuān)項(xiàng)，垃圾污水省以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
甘肅
省級(jí)財(cái)政采取整合部門(mén)資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
海南
1、項(xiàng)目和資金上優(yōu)先；建議預(yù)算安排一定資金；村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還小城鎮(zhèn)；部門(mén)整合支持。
2、一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育；二是各方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）在符合投向的情況下，要向產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目?jī)A斜。
3、新增財(cái)政收入部分，省財(cái)政可考慮給予一定返還。
重慶
加大市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)中心鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打捆納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
陜西
重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年省財(cái)政支持1000萬(wàn)元，文化旅游名鎮(zhèn)每年支持500萬(wàn)元。
四川
從2013年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年啟動(dòng)100個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入。
貴州
加強(qiáng)資金籌措：各市(州)、試點(diǎn)縣要加大本級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于支持試點(diǎn)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?！柏?cái)政補(bǔ)助、信貸支持、社會(huì)投入”。
廣西壯族
自治區(qū)將整合涉及示范鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)資金和項(xiàng)目，積極為示范鎮(zhèn)爭(zhēng)取**專(zhuān)項(xiàng)和轉(zhuǎn)移支付資金支持。自治區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)示范鎮(zhèn)1000萬(wàn)元，示范鎮(zhèn)總投資一般不低于2000萬(wàn)元。
西藏
自治區(qū)財(cái)政安排10億元特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作啟動(dòng)資金。
地（市）、縣（區(qū)）人民政府要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)資源，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，加大對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。
同時(shí)，要廣泛吸納社會(huì)資金和民間資本支持特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。
【中央部委及銀行資金支持政策】
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號(hào))在組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策中提出兩條支持渠道：
一是國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金；
二是中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是中央財(cái)政資金第一次比較系統(tǒng)地對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)給予支持，具有十分強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義，說(shuō)明中央相關(guān)部門(mén)確實(shí)把特色小鎮(zhèn)放到了新型城鎮(zhèn)化工作的重要地位上。
改革開(kāi)放以來(lái)，中央相關(guān)部門(mén)雖然出臺(tái)了一系列小城鎮(zhèn)方面的政策文件，但除了“十二五”期間財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資金上支持過(guò)一批綠色低碳小城鎮(zhèn)外，很少有資金支持。
1、國(guó)家發(fā)改委資金支持政策
關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，實(shí)際上在三部委文件出臺(tái)之前在國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的第19項(xiàng)“新型城鎮(zhèn)化”一項(xiàng)里面，有“特色鎮(zhèn)建設(shè)”這一子項(xiàng)，其他幾個(gè)子項(xiàng)也與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)，分別是19.1國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)的中小城市、19.2全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、19.3少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。
2016年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào)）表示將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目、資金、政策等的支持力度。
2、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策
文件只說(shuō)了中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)還沒(méi)有出臺(tái)具體辦法。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于特色小鎮(zhèn)響應(yīng)最早，2015年底就推出了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品。
中長(zhǎng)期政策性貸款主要包括集聚城鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面。
2016年10月10日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 》（建村[2016]220號(hào) ）進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)政策性金融支持工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展指導(dǎo)和檢查。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，提供中長(zhǎng)期、低成本的信貸資金。
支持范圍包括：支持以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。土地住房、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、文教衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、其他；
為促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐的配套設(shè)施建設(shè)（生產(chǎn)、展示、服務(wù)）。優(yōu)先支持貧困地區(qū)，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對(duì)象，統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，保障融資需求。
建立貸款項(xiàng)目庫(kù)。申請(qǐng)政策性金融支持的小城鎮(zhèn)需要編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)提出建設(shè)項(xiàng)目和資金需求。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行應(yīng)編制本省（區(qū)、市）本年度已支持情況和下一年度申請(qǐng)報(bào)告（包括項(xiàng)目清單），并于每年12月底前提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行，同時(shí)將相關(guān)信息錄入小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款項(xiàng)目庫(kù)。
4、住建部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》
支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的設(shè)施建設(shè)。
支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。
支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)。
【各地資金支持政策】
主要省份的特色小鎮(zhèn)資金支持政策
1、浙江省
新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
2、河北省
省級(jí)財(cái)政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府投融資平臺(tái)和財(cái)政出資的投資基金，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目支持力度。
省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)對(duì)相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以?xún)A斜支持，對(duì)符合中心村申報(bào)條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照全省中心村建設(shè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持，并納入中心村建設(shè)示范點(diǎn)管理，對(duì)中心村建設(shè)示范縣（市、區(qū)），再增加100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專(zhuān)門(mén)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
3、內(nèi)蒙古自治區(qū)
各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合各類(lèi)已設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要全額返還小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、遼寧省
研究制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并可推薦申報(bào)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。省財(cái)政通過(guò)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持各地推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
5、山東省
從2016年起，省級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。鼓勵(lì)省級(jí)城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度。
6、安徽省
整合對(duì)特色小鎮(zhèn)的各類(lèi)補(bǔ)助資金。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金；省財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；市、縣財(cái)政要進(jìn)一步加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)投入。
7、福建省
新增的縣級(jí)財(cái)政收入，縣級(jí)財(cái)政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)債企業(yè)1%的貼息，省地各承擔(dān)一半。50萬(wàn)元規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，省發(fā)改委、省財(cái)政廳各承擔(dān)25萬(wàn)元。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、省專(zhuān)項(xiàng)，垃圾污水省以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
8、甘肅省
省級(jí)財(cái)政采取整合部門(mén)資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
9、海南省
《海南省特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（2014年）規(guī)定：項(xiàng)目和資金上優(yōu)先；建議預(yù)算安排一定資金；村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還小城鎮(zhèn)；部門(mén)整合支持。
《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知瓊府》（〔2015〕88號(hào)）規(guī)定：
一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育；
二是各方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）在符合投向的情況下，要向產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目?jī)A斜。
新增財(cái)政收入部分，省財(cái)政可考慮給予一定返還。
10、重慶市
加大市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)中心鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打捆納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
11、陜西省
重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年省財(cái)政支持1000萬(wàn)元，文化旅游名鎮(zhèn)每年支持500萬(wàn)元。
12、四川省
從2013年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年啟動(dòng)100個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入。
13、貴州省
加強(qiáng)資金籌措：各市(州)、試點(diǎn)縣要加大本級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于支持試點(diǎn)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?！柏?cái)政補(bǔ)助、信貸支持、社會(huì)投入”。
14、廣西壯族自治區(qū)
自治區(qū)將整合涉及示范鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)資金和項(xiàng)目，積極為示范鎮(zhèn)爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)和轉(zhuǎn)移支付資金支持。自治區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)示范鎮(zhèn)1000萬(wàn)元，示范鎮(zhèn)總投資一般不低于2000萬(wàn)元。
15、西藏自治區(qū)
自治區(qū)財(cái)政安排10億元特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作啟動(dòng)資金。
地（市）、縣（區(qū)）人民政府要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)資源，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，加大對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。
同時(shí)，要廣泛吸納社會(huì)資金和民間資本支持特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。
【小鎮(zhèn)建設(shè)的10類(lèi)型】
1、歷史文化型小鎮(zhèn)
打造歷史文化型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循；二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明；三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。歷史文化型小鎮(zhèn)有：
蓮都古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺(tái)山和合小鎮(zhèn)、 古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺(tái)釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫(huà)小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)。
2、城郊休閑型小鎮(zhèn)
打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車(chē)程最好在2小時(shí)以?xún)?nèi)；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。城郊休閑型小鎮(zhèn)有：
安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)。
3、新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)
打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域；二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出；三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。
余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識(shí)小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。
4、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)
打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過(guò)大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。
大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽(yáng)家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿(mào)小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車(chē)小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)。
5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)
打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理有效的利用。
建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新昌萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機(jī)場(chǎng)服務(wù)小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風(fēng)情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)。
6、資源稟賦型小鎮(zhèn)
打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)突出，處于領(lǐng)先地位；二是小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?；三是?duì)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。
青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開(kāi)化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽(yáng)茯茶小鎮(zhèn)、雙陽(yáng)梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應(yīng)蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)。
7、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)
打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng)；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。
仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂(lè)清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬(wàn)寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)。
8、高端制造型小鎮(zhèn)
打造高端制造型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念；二是注重注重高級(jí)人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。
蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車(chē)小鎮(zhèn)、長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)、江北動(dòng)力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽(yáng)動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)、中北汽車(chē)小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。
9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)
打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)；二是小鎮(zhèn)有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類(lèi)小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。
上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)。
10、時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)
打造時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國(guó)際接軌，引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚潮流；二是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時(shí)尚為廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的互動(dòng)交流。
余杭藝尚小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、大江東巧客小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)、蘭亭書(shū)法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、樂(lè)清蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)、楊宋中影基地小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)、張家樓油畫(huà)小鎮(zhèn)、獅嶺時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。
【房企總結(jié)的4種轉(zhuǎn)型模式及案例】
1.科技型服務(wù)小鎮(zhèn)
隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及新興產(chǎn)業(yè)的興起，城市工商業(yè)集中于核心大城市的必要性在逐步降低，新興產(chǎn)業(yè)如科技、金融、航空、生物醫(yī)藥等對(duì)于城市配套要求較低，可在一二線城市周邊布局，分散中心城區(qū)壓力。
房企擁有大資本、大規(guī)模，為科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)，解決科技產(chǎn)業(yè)所面臨的成本高、空間擠、環(huán)境差問(wèn)題，提供產(chǎn)業(yè)人口住得起的房子，留住產(chǎn)業(yè)人口。
《案例：碧桂園科技小鎮(zhèn)》
項(xiàng)目介紹：碧桂園有在郊區(qū)做大盤(pán)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，能夠很好的運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)中來(lái)，同時(shí)科技小鎮(zhèn)一定是"重資產(chǎn)"打造，更多的是做平臺(tái)搭建，提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，同時(shí)是與擁有科技產(chǎn)業(yè)資源或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，更好更快地讓科技人才集聚、企業(yè)入駐，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合發(fā)展。
選址：一線城市周邊和強(qiáng)二線城市的30-80Km區(qū)域，最好不超過(guò)60Km
占地規(guī)模：2-5 K㎡
難點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入和招商
2.農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)
以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，配套有醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房企要么有農(nóng)業(yè)技術(shù)資源要么與擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技院所合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得的利潤(rùn)，來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃改造，讓周邊農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人。
《案例：綠城農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)》
項(xiàng)目介紹：綠城專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)15年之久，于2012年與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同推動(dòng)成立藍(lán)城農(nóng)業(yè)公司，旗下有8家子公司，分別負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)、檢測(cè)、種子和研發(fā)、生產(chǎn)基地等，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)鏈條已初具雛形。
綠城農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在中心1K㎡進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用自身農(nóng)業(yè)技術(shù)帶動(dòng)周邊2K㎡農(nóng)業(yè)改造，建成富有地方特色的大型農(nóng)業(yè)基地，并將周邊農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，同時(shí)配套完善的醫(yī)療、教育、娛樂(lè)系統(tǒng)。
選址：距離上海、杭州等城市市中心30-50Km
規(guī)模：占地3K㎡（其中農(nóng)業(yè)即相關(guān)產(chǎn)業(yè)占2K㎡，建筑規(guī)劃占1K㎡）
特點(diǎn)：有完備的整體規(guī)劃，特別是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的配套，其次是提供穩(wěn)定的農(nóng)地和有產(chǎn)權(quán)的住房。
3.文旅小鎮(zhèn)
以文化旅游產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)品、居住、健康產(chǎn)業(yè)為一體的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房企具備文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)小鎮(zhèn)本身也是城市旅游目的地，通過(guò)與政府合作進(jìn)行PPP模式的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
《案例：華僑城文旅小鎮(zhèn)》
項(xiàng)目介紹：華僑城將發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)有優(yōu)質(zhì)的自然資源或文化旅游資源的城市旅游目的型的小鎮(zhèn)進(jìn)行有選擇的城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以主題樂(lè)園為開(kāi)發(fā)引擎，通過(guò)PPP模式進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
目前華僑城集團(tuán)分別與成都金牛區(qū)政府、大邑縣政府、雙流區(qū)政府以及成都文旅集團(tuán)簽署合作協(xié)議，擬投資超千億元打造天回（占地10K㎡）、安仁（占地15K㎡）、黃龍溪（占地16.7K㎡）三大名鎮(zhèn)。
選址：城市旅游目的地型的郊區(qū)小鎮(zhèn)
規(guī)模：占地10K㎡左右
特點(diǎn)：基于華僑城在文化旅游產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)和品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)小鎮(zhèn)自身具備旅游功能。
4.產(chǎn)業(yè)新城
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為主體，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)人口聚集，從而進(jìn)行土地一級(jí)二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
房企要具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，在城市有產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)的周邊，通過(guò)PPP模式進(jìn)行"地產(chǎn)+園區(qū)"的開(kāi)發(fā)，即可獲得地產(chǎn)收益又可獲得園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)收益。
《案例：華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城》
項(xiàng)目介紹：華夏幸福作為全球產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，自2002年以來(lái)一直扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)新城為載體打造多樣化的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建從園區(qū)建設(shè)、招商引資到城市運(yùn)營(yíng)三大業(yè)務(wù)體系。
華夏幸福打造以產(chǎn)業(yè)新城為主體， 抓住一線城市工業(yè)外溢趨勢(shì)，通過(guò)PPP模式在一線城市周邊建立工業(yè)園區(qū)，同時(shí)進(jìn)行土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
選址：一線城市周邊，同時(shí)一線城市有產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)
特點(diǎn)：地方政府有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，同時(shí)可提供豐富的土地；大量人口導(dǎo)入。
【小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)的八大產(chǎn)業(yè)】
旅 游
Travel
這可能是類(lèi)型最多的主題，畢竟中國(guó)五千年歷史，可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。
商貿(mào)物流
Logistics
商貿(mào)物流，隨著鄉(xiāng)村消費(fèi)需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入，中西部地區(qū)以消費(fèi)型商貿(mào)和物流有機(jī)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)相類(lèi)似的發(fā)展。
教育
Education
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